中圖分類號：F426 文獻標識碼：A

摘要：隨著我國煙草行業(yè)改革的逐漸推進，國家煙草專賣局也隨之相繼出臺了一系列相關的政策，為了扎實開展煙草內部專賣管理監(jiān)督，穩(wěn)步推進煙草行業(yè)的健康發(fā)展，本文在分析地方煙草專賣局內部專賣管理監(jiān)督工作方面存在問題的基礎上，重點分析了加強地方煙草專賣局內部專賣管理監(jiān)督的有效對策，為提升內部監(jiān)管建設，更好的發(fā)揮應有的效能打下堅實的基礎。

關鍵詞：煙草專賣；管理監(jiān)督；問題及對策

伴隨著我國煙草行業(yè)內部管理監(jiān)督工作的不斷深入深化，地方煙草局如何采取新的措施來順應行業(yè)改革發(fā)展的需要，就需要相關的人員來積極探索內部監(jiān)督管理工作的新途徑和新方法，如何在現(xiàn)有的基礎上，開創(chuàng)內部專賣管理監(jiān)督的新局面，也是擺在地方煙草局內部管理監(jiān)督工作者的難題。本文在分析目前地方煙草局內部管理監(jiān)督工作方面存在問題的基礎上，重點分析了如何加強地方煙草局內部管理監(jiān)督的有效對策。

一、地方煙草局內部管理監(jiān)督目前存在的問題

本文通過總結多年的地方煙草局內部管理監(jiān)督的工作經(jīng)驗，并進行了廣泛的社會調查和文獻查閱，獲得了大量的一手資料，認為目前地方煙草局內部管理監(jiān)督存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）內部管理監(jiān)督的認識不足

很多地方煙草局內部管理監(jiān)督人員對于內部管理監(jiān)督的認識還不足，僅僅停留在了表面，對于上級頒布的新政策和新思想不能很好的領悟，對于新政策的執(zhí)行力較差，在開展內部管理監(jiān)督的時候不能做到全員參與，落實具體任務的時候還不夠細致，一些工作人員工作的積極性不高。

（2） 內部管理監(jiān)督隊伍素質不高而導致監(jiān)督不力

由于原來的煙草內部管理監(jiān)督隊伍工作人員文化水平普遍較低，監(jiān)管的理論水平不高，實際工作中主要是憑借著以往的工作經(jīng)驗來進行監(jiān)督工作，此外，由于部分內部管理監(jiān)督人員受傳統(tǒng)僵化的管理觀念的影響，使得觀念和思想認識不夠到位，進而管理意識不強，導致工作效率不高。同時，監(jiān)督人員的學習意識和學習積極性不高使得其監(jiān)管的觀念不足并且是被動式的監(jiān)管，只是當做任務被動的接受而缺乏工作熱情。由于監(jiān)管人員的管理和監(jiān)督的意識不足使得市場經(jīng)營中煙草行業(yè)內部管理監(jiān)督與專賣之間的矛盾日益的尖銳，工作效率一直得不到提高。

（3） 內部管理監(jiān)督工作人員的創(chuàng)新能力不強而導致發(fā)展空間受限

部分縣級煙草局在內部管理工作中只是針對上級的文件和精神來進行照抄照搬，缺乏自己的理解和觀念的創(chuàng)新。在實際工作過程中，工作人員沒有將上級文件觀念來與實際的工作來進行聯(lián)系，缺乏創(chuàng)新的精神和意識，進而對于煙草行業(yè)的改革和發(fā)展以及新條例的落實都沒有辦法完成，使得企業(yè)的發(fā)展?jié)摿]有辦法得到充分的發(fā)掘，而監(jiān)管人員的工作也陷入程式化和僵化狀態(tài)，導致工作熱情與工作活力喪失。

（4） 規(guī)章制度的制定與落實不到位導致工作漏洞多

在單位中為了能夠保證實際行政工作的順利進行，會落實一系列適用于單位內部的規(guī)章制度，來為單位中的基本工作流程以及工作人員所應該遵循規(guī)章和崗位規(guī)則來進行統(tǒng)一的規(guī)定，但是，由于制度制定者的能力所限或者更新和完善的不夠頻繁，導致了工作人員在實際的工作中仍然存在很多的問題，進而導致正常的工作秩序沒有辦法完成，因此，具體落實工作效率不高。例如存在一些已經(jīng)停止營業(yè)的卷煙零售戶的資料沒有及時的更新和封存，或者是在內部出現(xiàn)違法經(jīng)營的行為等，多是因為煙草內部監(jiān)管人員工作不盡責，記錄不夠詳細而導致的。

二、 煙草內部專賣管理監(jiān)督存在問題的解決對策

（1）改變傳統(tǒng)工作觀念加強思想認識，進而實現(xiàn)管理監(jiān)督效率的不斷提高

追本溯源，首先要從領導入手，只有領導在觀念上贊同和支持才能夠使得管理監(jiān)督工作的落實更加簡單。因此，需要領導端正其在實際工作中的觀念，把行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作的實際地位擺正，從而保證實際工作能夠有序進行。同時，要充實認識自身責任，通過一把手親自抓的方式，進而明確每位員工的責任和義務，在發(fā)生問題時能夠及時的有人來進行問題的解決。此外，還要通過對工作人員的思想教育和管理監(jiān)督理論水平的培訓來不斷提高其理論知識和思想認識，進而通過對法律法規(guī)的熟悉了解和掌握進行更加高效的監(jiān)督，增強工作人員的自我約束能力和責任承擔的意識，營造更加積極向上的工作環(huán)境，不斷提高煙草內部專賣管理監(jiān)督工作的執(zhí)行力。

（2）加強內部管理監(jiān)督制度的完善，進而保障工作效率

有壓力才會有動力，為了促進內部管理監(jiān)督人員能夠高效率的投入到工作之中，就需要有完善的考核制度，通過每月定期的工作考核來為工作人員進行打分，從而決定其職位和工資的等級。在這樣界限分明的考核方式的促進之下，就會使得煙草內部的管理監(jiān)督日漸制度化，避免出現(xiàn)違規(guī)操作或者工作失誤的發(fā)生。除此之外，還可以建立反饋意見舉報箱，針對制度方面的意見或者何人進行違規(guī)操作進行反饋和舉報，進而能夠及時的更正錯誤的工作方向，提高糾察效率。同時，還要堅持痕跡化的管理，也就是在任何一項條件允許的工作中要將每一項工作都材料痕跡化，進而在發(fā)生問題是能夠有資料進行支持，有據(jù)可依，避免冤假錯案，這也是對內部管理監(jiān)督人員個人利益的一種保護。

（3）加強內部管理監(jiān)督工作人員隊伍的建設來提高實際工作執(zhí)行力

在煙草行業(yè)內部管理監(jiān)督工作需要招募和培養(yǎng)一批業(yè)務能力強、工作經(jīng)驗豐富、并且知識理論水平和技術水平高的專業(yè)性高素質人才，進而實現(xiàn)工作隊伍的總體素質不斷的提高。在人才選拔上要有嚴格的考核標準，進而實現(xiàn)在新血液的選擇上要更加的謹慎，確保選擇更加適合該工作的綜合性的人才。而對已經(jīng)在崗的工作人員，應該定時的進行專業(yè)的理論與實踐的培訓，不斷提高其自身水平，保證任務落實無障礙，從而促進煙草內部專賣管理監(jiān)督工作的有序開展。

三、結語

煙草行業(yè)是一種國家壟斷型的行業(yè)，因此煙草行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作一定要與國家政策發(fā)展的大方向相一致。煙草企業(yè)要認識到自身行業(yè)的特殊性，通過更加科學的管理和監(jiān)督方式來進行管理，而不能使得管理監(jiān)督拘泥于形式上而忽略其實際操作性。在實際工作過程中單位領導要認識到自身對于內部管理監(jiān)督的重要作用，將職責落實到每位員工的身上；在人才選拔上要更加注重綜合能力的考核，同時，通過定期的培訓來提高工作人員的理論水平和實踐能力，進而不斷提高工作效率?！盁o規(guī)矩不成方圓”為了能夠保障煙草內部管理和監(jiān)督工作的順利進行，就需要不斷的進行制度的改革，進而指導工作人員來進行高效率的工作。

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