中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：企業(yè)預(yù)算管理就是企業(yè)對(duì)于未來(lái)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的一種總的安排，是企業(yè)一種非常重要的管理工具。通過(guò)預(yù)算管理能夠有效推動(dòng)企業(yè)相應(yīng)計(jì)劃工作的順利展開及不斷完善，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間進(jìn)行更加高效的交流及合作，降低矛盾和沖突。本文針對(duì)企業(yè)預(yù)算管理和內(nèi)部控制進(jìn)行分析，提出有效的控制策略。

關(guān)鍵詞：預(yù)算；管理背景；企業(yè)會(huì)計(jì)；

一、預(yù)算管理及企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

（一）內(nèi)涵。所謂的預(yù)算管理就是在一段時(shí)間以內(nèi)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況利用預(yù)測(cè)分析法，進(jìn)行企業(yè)管理的一種方式。采用這種管理方式管理的時(shí)候，財(cái)力、物力、人力等企業(yè)戰(zhàn)略行資源主要通過(guò)各個(gè)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人作出合理的評(píng)價(jià)及分配，在一定程度上有效推動(dòng)了企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，利用預(yù)算管理和績(jī)效管理二者之間的相互協(xié)調(diào)及配合，可以有效控制企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)具體狀況及費(fèi)用收支明細(xì)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金需求同利益進(jìn)行預(yù)測(cè)的時(shí)候達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制主要指分工明細(xì)、相互制約的組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)的內(nèi)部實(shí)行規(guī)劃的制度。確保有關(guān)法律得到嚴(yán)格有效的執(zhí)行、追求最大的經(jīng)濟(jì)效益、保證財(cái)務(wù)分析報(bào)告具有較高的真實(shí)性為企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的主要目標(biāo)，其內(nèi)容主要有無(wú)相，即過(guò)程控制、環(huán)境控制、信息交流、監(jiān)督控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。企業(yè)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制字財(cái)務(wù)信息可信度、資金安全性、企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)等方面可以起到較強(qiáng)的保障性作用，能夠有效推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的快速發(fā)展，促使企業(yè)進(jìn)行可持續(xù)性發(fā)展。

（二）預(yù)算管理同企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的聯(lián)系。預(yù)算管理同企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制之間的聯(lián)系通常都體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：

和環(huán)境控制之間的相關(guān)聯(lián)系。建立或者改變能夠?qū)Τ绦蚧蛘咝十a(chǎn)生影響的有關(guān)要素，例如管理人員的能力體現(xiàn)、員工道德素質(zhì)體現(xiàn)、治理結(jié)構(gòu)組織、人力資源政策的制定等等都能劃歸成環(huán)境控制。和活動(dòng)控制之間的有關(guān)聯(lián)系。企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的管理體系并且要對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)制化執(zhí)行，從而有效落實(shí)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，確保進(jìn)行比較健全和有效的預(yù)算管理，從而做好企業(yè)內(nèi)部控制。和監(jiān)理管理之間的有關(guān)聯(lián)系。企業(yè)應(yīng)充分采集并利用不同種類的信息，并對(duì)企業(yè)活動(dòng)作出符合規(guī)定要求的監(jiān)測(cè)，還應(yīng)預(yù)防那些有違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的出現(xiàn)，這也是企業(yè)監(jiān)督管理對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制所具有的重要作用。

和信息交流之間的有關(guān)聯(lián)系。將企業(yè)當(dāng)中對(duì)管理、控制、執(zhí)行等有關(guān)經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中所產(chǎn)生的有關(guān)信息進(jìn)行組織及傳遞就是信息交流。信息交流可以有效判斷相應(yīng)信息是否是企業(yè)財(cái)務(wù)信息、能否進(jìn)行利用及鑒別。企業(yè)所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都有賴于信息交流，信息交流不僅是預(yù)算管理的一個(gè)主要部分，更可以依靠預(yù)算進(jìn)行更加廣泛的傳播及交流，所以信息交流同預(yù)算管理具有非常緊密的聯(lián)系。和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之間的有關(guān)聯(lián)系。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)其運(yùn)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)作出相應(yīng)的預(yù)測(cè)及判斷，對(duì)于具體情況所采取的防范措施有所不同，保證企業(yè)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，這就是企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要意義。

二、預(yù)算管理對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的意義

（一）健全企業(yè)制度的前提

企業(yè)員工、經(jīng)營(yíng)者及投資者在現(xiàn)代化的企業(yè)當(dāng)中具有非常繁雜的關(guān)系，在發(fā)展需求方面，企業(yè)已經(jīng)不再滿足于傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單的資產(chǎn)管理模式，而要想較好的規(guī)范這種關(guān)系，則需要建立相應(yīng)的管理制度，預(yù)算制度能夠很好的滿足這一要求，保障了企業(yè)相關(guān)制度的建立。利用高效的預(yù)算管理，可以均衡權(quán)、利，合理分配責(zé)任制度，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如果不采用預(yù)算管理對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行管理，那么企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就很難實(shí)施減支及增效，從而逐步為市場(chǎng)所淘汰。

（二）企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)的科學(xué)選擇

把企業(yè)會(huì)計(jì)各項(xiàng)內(nèi)部控制內(nèi)容進(jìn)行預(yù)算管理，可以有效降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而不斷完善并實(shí)施相應(yīng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃。預(yù)算活動(dòng)為企業(yè)制定并實(shí)施相應(yīng)計(jì)劃及目標(biāo)的重要前提，對(duì)于企業(yè)各個(gè)部門制定的計(jì)劃及目標(biāo)具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用，避免企業(yè)在發(fā)展中因?yàn)槊つ康倪x擇造成的經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題。另外，高效實(shí)施并運(yùn)用預(yù)算管理，可以量化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境及資源狀況，保證企業(yè)運(yùn)行可以保持在一個(gè)比較平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。此外，預(yù)算管理當(dāng)中的績(jī)效管理理念及辦法等內(nèi)容，也能夠促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行更好的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制。

（三）改善對(duì)企業(yè)法人的結(jié)構(gòu)治理

企業(yè)法人進(jìn)行結(jié)構(gòu)治理的時(shí)候也會(huì)將預(yù)算控制包括在內(nèi)，并將其當(dāng)做主要部分。從經(jīng)營(yíng)策略角度上看，內(nèi)部職務(wù)的劃分、各項(xiàng)權(quán)利分配等都要依賴預(yù)算觀所選擇的管理標(biāo)準(zhǔn)；從戰(zhàn)略角度來(lái)看，企業(yè)預(yù)算管理已經(jīng)成為制定及實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的一種支撐性力量。有效結(jié)合相應(yīng)的總體分析，實(shí)施預(yù)算管理能夠有效劃分并約束權(quán)利，改善法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

三、預(yù)算管理背景下企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制策略

（一）有效結(jié)合預(yù)算管理及內(nèi)部控制。如果缺乏充分的內(nèi)部控制作為保證額，那么企業(yè)的預(yù)算管理就非常容易流于形式，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，同樣，如果沒(méi)有較好的預(yù)算管理平臺(tái)，那么內(nèi)部控制建設(shè)也就有可能不能有效銜接企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，更談不上將管理責(zé)任落實(shí)到企業(yè)各個(gè)組織機(jī)構(gòu)。因而只有將內(nèi)部控制建立在相應(yīng)的預(yù)算管理平臺(tái)上，使二者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，才會(huì)充分發(fā)揮企業(yè)管理體系的整體作用。

（二）有效制定內(nèi)部控制的流程。只有企業(yè)具備科學(xué)、明確的業(yè)務(wù)執(zhí)行流程及授權(quán)體系，才能有效確保企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制原則在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中被有效執(zhí)行。為了有效解決內(nèi)部控制執(zhí)行流程的問(wèn)題，企業(yè)必須玩站授權(quán)體系，如果授權(quán)體系存在相應(yīng)問(wèn)題或者缺陷，那么就不可能準(zhǔn)確規(guī)范相應(yīng)的業(yè)務(wù)執(zhí)行流程及內(nèi)部控制環(huán)節(jié)。

（三）采用責(zé)任預(yù)算制度落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)管理責(zé)任。企業(yè)預(yù)算管理的一個(gè)重要管理內(nèi)容就是責(zé)任預(yù)算管理，利用相應(yīng)的預(yù)算平臺(tái)對(duì)各個(gè)組織機(jī)構(gòu)管理目標(biāo)、管理責(zé)任進(jìn)行明確，并將此當(dāng)做核心進(jìn)行相應(yīng)預(yù)算的科學(xué)編制、控制及執(zhí)行。責(zé)任預(yù)算為企業(yè)預(yù)算管理的一個(gè)重點(diǎn)，更是進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化預(yù)算管理報(bào)表質(zhì)量。高效的企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制絕對(duì)不可以游離于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之外，一定要貫穿在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中。企業(yè)相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程及授權(quán)體系能否可以在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中被嚴(yán)格的遵守及執(zhí)行，執(zhí)行的效果高低，同企業(yè)相應(yīng)目標(biāo)是否有所偏差等問(wèn)題，都需要相應(yīng)體系深入了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程及階段性的結(jié)果。利用預(yù)算管理平臺(tái)搭建起企業(yè)相應(yīng)的報(bào)告體系，不僅可以監(jiān)督企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，還可以為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及控制提供有效的信息支持。

四、需要注意的問(wèn)題

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理力度，是預(yù)算管理的一個(gè)重點(diǎn)，所以要設(shè)計(jì)專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，相應(yīng)部門負(fù)責(zé)人可以沖首要預(yù)算管理負(fù)責(zé)人當(dāng)中挑選，將預(yù)算管理當(dāng)做一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，明確部門責(zé)任，提高企業(yè)效益。重視成本費(fèi)及業(yè)務(wù)收入預(yù)算管理的核心就是業(yè)務(wù)收入，它向上可以聯(lián)系到相應(yīng)的市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè)，向下可以聯(lián)系相應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體計(jì)劃。合理預(yù)算業(yè)務(wù)收入能夠有效發(fā)展并優(yōu)化預(yù)算管理可行性。預(yù)算管理的一個(gè)中心就是預(yù)測(cè)成本費(fèi)用的高低，在業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)以后，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益高低就充分體現(xiàn)在成本費(fèi)用當(dāng)中，而企業(yè)的管理水平高低也和成本費(fèi)用具有十分密切的關(guān)系，所以企業(yè)必須高度重視對(duì)業(yè)務(wù)收入及成本費(fèi)的管理。

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作者簡(jiǎn)介：張敬宇，黑龍江財(cái)經(jīng)學(xué)院2011級(jí)會(huì)計(jì)20班。