中圖分類號：F274 文獻標識碼：A

摘要：根據(jù)企業(yè)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展經(jīng)驗，探討轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的問題。并提出一些意見和建議，通過交流會的形式，為煤炭企業(yè)內(nèi)部審計工作開辟了一種新模式，方便了解世界最先進的煤炭開采和加工轉(zhuǎn)化技術。通過加強各單位之間審計工作的交流與合作，推動各種交流活動更好地開展起來，共同為煤炭企業(yè)審計事業(yè)的發(fā)展和促進煤炭經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出貢獻。

關鍵詞：煤炭；審計；轉(zhuǎn)型

今年我國煤炭經(jīng)濟面臨市場疲軟和政策增支雙重壓力，上半年煤炭行業(yè)經(jīng)濟運行情況低于預期，進入第三季度繼續(xù)保持煤炭市場供需低迷態(tài)勢，今年煤炭經(jīng)濟運行大局勢已定。明年煤炭經(jīng)濟運行走勢并不樂觀，雖然隨著我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升，煤炭市場需求會相應增長，但是由于小煤礦改造復產(chǎn)和在建礦井投產(chǎn)導致煤炭產(chǎn)能過快增長，可能打破煤炭市場供需基本平衡態(tài)勢，煤炭產(chǎn)能過剩會凸現(xiàn)出來，煤炭經(jīng)濟走勢可能再度下滑。要加強煤炭經(jīng)濟走勢追蹤研究工作，準確把握煤炭經(jīng)濟局勢，提高企業(yè)內(nèi)部審計評價質(zhì)量。

并隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和發(fā)展，煤炭企業(yè)所面臨的經(jīng)濟形勢和環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化.特別是煤炭企業(yè)內(nèi)部審計工作中存在著些許問題，制約著煤炭經(jīng)濟的發(fā)展。急需通過對煤炭企業(yè)內(nèi)部審計的研究，探討煤炭企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展趨勢，以促進煤炭企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟效益.

煤炭企業(yè)內(nèi)部審計的長遠發(fā)展，既要重視從法律建設上確立內(nèi)審的地位和作用，又要著重從提高內(nèi)審業(yè)績上提升內(nèi)審地位和作用。有些企業(yè)對內(nèi)部審計的職責和功能認識不足，仍停留在查錯糾弊的基礎上，將內(nèi)部審計與紀檢監(jiān)察放在一個機構(gòu)中。大型煤炭企業(yè)集團的內(nèi)部審計作為企業(yè)自我約束機制的重要組成部分，應強化其工作是轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、規(guī)范內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟效益的客觀要求，內(nèi)部審計機構(gòu)應單獨設置，有利于建立企業(yè)內(nèi)部以風險管理為導向的內(nèi)部控制體系。

以鶴煤五環(huán)分公司審計價審為例，鶴煤五環(huán)分公司審計歸劃為紀審科，我這幾年的工作經(jīng)驗主要體現(xiàn)在以下四個方面

1.要牢固樹立內(nèi)部審計新理念。

煤炭企業(yè)要戰(zhàn)勝困難，提升企業(yè)應對風險能力和核心競爭力，控制企業(yè)成本是不可或缺的對策。企業(yè)內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)部重要的自我約束和自我控制機構(gòu)，要積極參與研究制定成本控制方案和措施。既要注重挖掘各級組織增收節(jié)支、節(jié)能降耗的潛力，更要運用內(nèi)部控制評估對企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、流程再造提出意見和建議，從企業(yè)布局和運營機制上探索降低成本的路子。對內(nèi)部審計進行恰當定位，充分認識內(nèi)部審計的本質(zhì)是一種控制機制，探索以風險為導向，以控制為主線，以治理為目標，以增值為目的的審計工作新路子，堅持一審、二幫、三促進的原則，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建和諧雙贏的內(nèi)部審計環(huán)境。

2.要抓好基礎工作循序漸進。

近幾年，國家審計署和中國內(nèi)部審計協(xié)會把推進內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型發(fā)展，作為內(nèi)審工作改革發(fā)展的主線，取得較大的進展。煤炭企業(yè)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型發(fā)展，是伴隨著國有煤炭企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，組建大型煤炭企業(yè)集團，推進市場化管理和防范風險，在積極拓展財務審計、經(jīng)濟責任審計、經(jīng)濟效益審計等傳統(tǒng)審計的基礎上，逐步推進內(nèi)部審計的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與發(fā)展，取得不少的進步。

煤炭企業(yè)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型發(fā)展是復雜的系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌謀劃，分步實施，循序漸進。認真貫徹落實《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》夯實轉(zhuǎn)型基礎，構(gòu)建符合自身特點的內(nèi)部控制體系，進一步完善內(nèi)部審計工作機制。學習經(jīng)驗，夯實基礎，推動內(nèi)部控制審計轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展

3、要抓住重點，注重實效。

內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著許多新情況、新問題，要認真開展調(diào)查研究工作。煤炭企業(yè)集團的內(nèi)部審計工作，在改革發(fā)展中越來越得到高度重視，業(yè)務工作量越來越大，內(nèi)審人員特別是內(nèi)審機構(gòu)負責人既要完成內(nèi)審實務工作，又要對面臨著的許多新情況、新問題進行深入的調(diào)查研究，實現(xiàn)內(nèi)部審計創(chuàng)新發(fā)展。從企業(yè)實際出發(fā)，以重大風險、重大事項和重要流程為重點，對企業(yè)內(nèi)部控制的有效性開展審計評價工作，并對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮促進作用，在實踐中提升內(nèi)部控制評價水平，靠審計業(yè)績提高影響力。

4、要加強內(nèi)審隊伍建設。

目前內(nèi)審人員的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)背景與內(nèi)審轉(zhuǎn)型發(fā)展不相適應，既懂財務審計又懂經(jīng)營管理的復合型人才短缺，必須提高內(nèi)審人員的業(yè)務素質(zhì)，優(yōu)化內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)，特別是內(nèi)審機構(gòu)負責人要提高內(nèi)部控制審計組織和綜合評價能力。提升內(nèi)部審計層次和水平，適應國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢的要求，是內(nèi)部審計發(fā)展必然趨勢。要深入研究內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型如何與傳統(tǒng)審計緊密結(jié)合起來，適當調(diào)整績效考核指標和新酬掛鉤辦法，與煤炭產(chǎn)業(yè)特點結(jié)合進來，推進內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型，快速扎實的開展起來。

對煤炭企業(yè)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型發(fā)展情況和煤炭經(jīng)濟走勢講幾點意見、提出了煤炭企業(yè)內(nèi)部審計工作完善和發(fā)展的幾點建議.供參考。

作者簡介：李志斌，河南能源鶴煤五環(huán)分公司紀審科副科長。