中圖分類號：D20 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

摘要：群眾路線是黨的生命線，堅持黨的群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是貫穿鄧小平理論的一條紅線。鄧小平對黨的群眾路線有深刻的認(rèn)識，他不但參與了群眾路線的理論創(chuàng)造，而且在中國社會主義革命和建設(shè)實踐中始終堅持和貫徹黨的群眾路線，在改革開放后，對改革、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與群眾路線的關(guān)系進(jìn)行了思考，為黨的群眾路線做出重要的理論貢獻(xiàn)。鄧小平的群眾路線思想是對毛澤東同志倡導(dǎo)的群眾觀點和群眾路線的運(yùn)用和發(fā)展，是我黨革命、建設(shè)以及改革開放經(jīng)驗的高度概括，今天重溫鄧小平的群眾路線思想，對我們黨開展“以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動”，豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：鄧小平；群眾路線；理論貢獻(xiàn)；重要啟示

黨的群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是貫穿鄧小平理論的一條紅線。鄧小平在他的一生中特別是改革開放過程中始終堅持群眾路線，把它作為制定黨和國家各項政策的根本方法。鄧小平關(guān)于群眾路線的許多論述，極大地豐富和發(fā)展了黨的群眾路線思想。

一、鄧小平對黨的群眾路線的理論貢獻(xiàn)

（一）、鄧小平對黨的群眾路線的深刻理解， 反映了他在這個理論問題上的新認(rèn)識

群眾路線是毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在革命戰(zhàn)爭中作出的偉大創(chuàng)造，它把人民群眾創(chuàng)造歷史的唯物史觀與辯證唯物主義認(rèn)識論創(chuàng)造性的運(yùn)用于領(lǐng)導(dǎo)實踐和領(lǐng)導(dǎo)工作之中，成功地解決領(lǐng)導(dǎo)與群眾、實踐與認(rèn)識的關(guān)系問題，群眾路線是我黨一個偉大法寶。

關(guān)于黨的群眾路線，鄧小平有許多提法。首先，鄧小平把群眾觀點引入群眾路線理論之中，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線的內(nèi)容。五十年代，鄧小平在反思我們黨工作的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對于鞏固堅持群眾路線，對于鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨在新的時期的使命有了深刻的認(rèn)識，因此，他致力于推動全黨重視和貫徹黨的群眾路線工作，并且進(jìn)行了大量的理論研究和概括工作，從而對群眾路線形成了獨(dú)到的見解。鄧小平在八大上作的《關(guān)于修改黨章的報告》中，認(rèn)為群眾路線包含兩方面的意義：一方面，它認(rèn)為人民群眾必須自已解放自已，黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù)，黨對于人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭的方向，幫助人民群眾自已動手，爭取和創(chuàng)造自已的幸福生活；另一方面，他認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，取決于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的方法。由鄧小平主持起草并由黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，將群眾路線和實事求是、獨(dú)立自主并列為毛澤東思想活的靈魂，并把群眾路線準(zhǔn)確、簡潔地概括為“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，把黨的正確主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”。通常情況下，人們把群眾路線理解為“從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去”的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，鄧小平從群眾觀點和領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法的統(tǒng)一中來理解、規(guī)定群眾路線的內(nèi)涵，這是一個重大的理論貢獻(xiàn)。也與后來代表最廣大人民群眾的利益的“三個代表”重要思想理論，“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀思想一脈相承。另外，鄧小平深入揭示了群眾路線中群眾觀點的地位、作用及其與領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法的關(guān)系。從鄧小平的一系列論述可以看出，他認(rèn)為，“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點是“人民群眾是歷史創(chuàng)造者原理”的直接體現(xiàn)，是群眾路線的基本前提和首要內(nèi)容，其實質(zhì)是全心全意為人民服務(wù)。堅持群眾路線，首要的就是要堅持這一根本原則立場。

其次，鄧小平闡述了群眾路線是我們黨的根本工作路線。鄧小平對群眾路線內(nèi)涵的深刻理解是同其對黨的領(lǐng)導(dǎo)問題的思考緊密聯(lián)系在一起的。鄧小平認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，是通過確立和實行正確的思想路線、政治路線和組織路線來實現(xiàn)的，而群眾路線是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線和組織路線的根本工作路線，是黨的生命線。這表明，鄧小平不僅從內(nèi)容、結(jié)構(gòu)上闡述了什么是群眾路線，而且還從功能上進(jìn)一步揭示了群眾路線的豐富內(nèi)涵，群眾路線貫穿在黨的路線的各個方面，是黨的根本，使人們對群眾路線的認(rèn)識達(dá)到了一個新的高度。

正是因為鄧小平對群眾路線的深刻認(rèn)識，才使鄧小平一生都重視群眾路線。鄧小平主要從正反兩個方面的經(jīng)驗教訓(xùn)中說明群眾路線的重要性。鄧小平認(rèn)為，在長期革命戰(zhàn)爭中，我們都能夠度過很多困難，根本的原因是我們堅持了群眾路線，干部、黨員同人民群眾團(tuán)結(jié)一心，榮辱與共。在社會主義建設(shè)時期，我們也曾遇到了很大困難，但都被我們克服了，根本原因也在于我們堅持了群眾路線，黨和群眾關(guān)系密切。鄧小平還分析了“文化大革命”的教訓(xùn)，認(rèn)為很重要的一條就是背離了群眾路線。所以他強(qiáng)調(diào)：“什么時候群眾路線執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切，我們的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時候群眾路線執(zhí)行得不好，黨群關(guān)系受損害，我們的事業(yè)就遭受挫折。”

（二）、鄧小平創(chuàng)造性地提出了貫徹群眾路線的新形式，對黨的群眾路線理論做出的新貢獻(xiàn)

鄧小平對黨的群眾路線理論形成做出巨大貢獻(xiàn)。馬克思和恩格斯在19世紀(jì)40年代批判唯心史觀時，提出人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點。列寧對群眾創(chuàng)造歷史的觀點也多有論述。他指出：“具有優(yōu)秀精神品質(zhì)的是少數(shù)人，而決定歷史解決的是廣大人民群眾?！边@就為中國共產(chǎn)黨提出黨的群眾路線打下了理論基礎(chǔ)。

毛澤東、劉少奇、周恩來、鄧小平等對群眾路線的形成和發(fā)展問答題出了突出貢獻(xiàn)。鄧小平作為我們黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，參與了群眾路線的創(chuàng)造及實踐；不論是戰(zhàn)爭年代還是和平時期，他都長期在第一線，有豐富的革命經(jīng)歷。戰(zhàn)爭年代，群眾是我黨依靠的力量，一旦脫離群眾路線，馬上會產(chǎn)生看得見的嚴(yán)重后果，甚至導(dǎo)致革命的失敗，所有斗爭在第一線的革命者都對此有清醒的認(rèn)識，所以我們黨在不斷的成功和失敗基礎(chǔ)上得到的寶貴經(jīng)驗。正因為如此，群眾路線得到創(chuàng)造和實踐。再加上鄧小平自已三落三起的人生經(jīng)歷，使鄧小平更加重視群眾路線的創(chuàng)造和實踐，在堅持黨的群眾路線理論中做出了突出貢獻(xiàn)。鄧小平一生實踐活動的最基本特征是為了人民，依靠人民，堅持、運(yùn)用群眾路線。鄧小平在革命戰(zhàn)爭年代的實踐活動中，他是群眾路線的忠實執(zhí)行者、實踐者；鄧小平在社會主義建設(shè)時期以及“十年動亂”中的實踐活動中，他是我們黨堅持、運(yùn)用群眾路線的杰出代表及楷模。主要表現(xiàn)在：第一，他尊重群眾、熱愛人民，總是時刻關(guān)注最廣大人民群眾的利益和愿望，把人民高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定黨的路線、方針、政策的出發(fā)點和歸宿；第二，他始終相信、依靠人民群眾，把人民群眾作為改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主力軍和依靠力量，充分調(diào)動廣大人民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性；第三，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，善于概括人民群眾的經(jīng)驗及創(chuàng)造，從群眾的實踐中汲取智慧。

（三）、鄧小平在改革開放中的探索和實踐， 使黨的群眾路線又有了新飛躍

十一屆三中全會后，隨著黨的思想路線、政治路線和組織路線的撥亂反正，群眾路線這一黨的優(yōu)良傳統(tǒng)也重新得以確立和恢復(fù)。隨著改革開放的不斷深入，面對新形勢，鄧小平一方面不斷重申黨的群眾路線，要求在改革開放過程中進(jìn)一步貫徹落實黨的群眾路線，另一方面不斷總結(jié)黨執(zhí)政以來，特別是改革開放以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，針對改革開放的實際，在許多方面對群眾路線進(jìn)行了豐富和發(fā)展，并在實踐中創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，把全黨對群眾路線 的認(rèn)識和運(yùn)用提升到一個新的高度。

首先，鄧小平認(rèn)為堅持和貫徹群眾路線必須進(jìn)行改革。一切為了人民，全心全意為人民服務(wù)是群眾路線的首要原則。而改革正是貫徹這一基本原則的具體體現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)改革是為了全國人民的根本利益，和長遠(yuǎn)利益，是新時期為人民服務(wù)的基本內(nèi)容及實質(zhì)所以。另外，進(jìn)行改革又必須堅持群眾路線。鄧小平認(rèn)為，人民群眾是改革的主體和決定力量。我們黨在改革中提出的各項正確的方針和政策，都源于人民群眾的偉大實踐，是人民群眾創(chuàng)造精神的具體體現(xiàn)；我們黨在改革中提出的各項重大任務(wù)，沒有一項不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的。因此，改革必須以群眾路線為根本的工作路線。

鄧小平還論述了市場經(jīng)濟(jì)與群眾路線的關(guān)系。提出一切為了群眾是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的出發(fā)點和歸宿；一切依靠群眾是發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求；從群眾中來，到群眾中去，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本方法等。

新時期如何貫徹黨的群眾路線，鄧小平也進(jìn)行了深入的思考，提出一系列思想。主要有這幾個方面：首先，從深入進(jìn)行群眾路線教育來看，鄧小平認(rèn)為，群眾路線貫徹不好，執(zhí)行不力的一個重要原因是學(xué)習(xí)教育不夠。因此，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，使全體黨員弄清群眾路線的內(nèi)容和意義。學(xué)習(xí)和運(yùn)用“從群眾中來，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法和一系列具體的工作方法。要把對群眾路線的學(xué)習(xí)、教育作為一項重要工作來抓，并使之經(jīng)?；?、制度化。其次，從建立健全保證群眾路線貫徹落實的制度來看，鄧小平認(rèn)為，制度更具根本大法性、長期性、穩(wěn)定性，制度建設(shè)是貫徹群眾路線的根本保證。有一段時間，我們黨的群眾路線貫徹得不好，根本原因是群眾路線制度遭到了破壞，同時與制度不完善也有重要關(guān)系。鄧小平重點分析了如何克服與群眾路線相對立的官僚主義。并指出，克服官僚主義，首先還是要著重研究體制的改革，要改革國家的政治體制和領(lǐng)導(dǎo)體制，實行黨政分開、下放權(quán)力、精簡機(jī)構(gòu)等。然后，從建立和健全民主、科學(xué)的決策機(jī)制來看，鄧小平認(rèn)為，群眾路線的貫徹、落實與決策是否民主、科學(xué)緊密相關(guān)。我們黨要全心全意為人民服務(wù)，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾勝利前進(jìn)，首要的問題是必須保證決策和決策的執(zhí)行符合人民利益。要保證決策正常，執(zhí)行有效，就必須建立和健全民主、科學(xué)的決策和執(zhí)行機(jī)制。這是貫徹群眾路線的內(nèi)在要求。

最后，從反對各種背離群眾路線的錯誤傾向及行為來看，鄧小平認(rèn)為，要貫徹群眾路線，就必須與各種背離群眾路線的錯誤傾向和行為作堅決的斗爭。這些錯誤傾向和行為在不同的歷史時期有不同的表現(xiàn)。鄧小平在不同歷史時期曾分別揭示了官僚主義、命令主義、經(jīng)驗主義、主觀主義、形式主義、個人主義以及腐敗行為和表現(xiàn)及危害。指出它們與群眾路線是相對立的。特別是官僚主義，更是進(jìn)行了深入的剖析，官僚主義是脫離群眾、背離黨的群眾路線的集中表現(xiàn)。

二、鄧小平的群眾路線思想的重要啟示

鄧小平的群眾路線思想的重要啟示有以下三點：

（一）堅持群眾路線是我黨永恒不變的主題

在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，由于社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、分配方式和就業(yè)方式的多樣化，也使人民的思想的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，從而使黨為人民謀利益的方式有了新的變化。但是我們黨堅持群眾路線的觀點永遠(yuǎn)不能改變，“一切為了群眾、一切依靠群眾”的根本立場和宗旨不能變。因為相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民群眾的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，取得人民群眾的擁護(hù)和支持，始終是我們黨的力量源泉和勝利之本。為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，必須堅持“從群眾中來，到群眾中去”的根本工作方法，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。歷史經(jīng)驗證明，是否堅持黨的群眾路線，這與黨的事業(yè)的興敗盛衰息息相關(guān)。群眾路線始終是我們黨的根本政治路線、思想路線、組織路線，是黨的生命線，是衡量黨的事業(yè)成敗的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本。能否始終保持和發(fā)展黨同人民群眾的血肉關(guān)系，直接關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡。執(zhí)政黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。面對復(fù)雜多變的國際局勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革任務(wù)，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。偉大時代需要偉大力量來推動，偉大力量需要優(yōu)良作風(fēng)來凝聚。中國共產(chǎn)黨90多年的歷史經(jīng)驗證明，我們黨的最大政治優(yōu)勢是善于依靠群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨在長期執(zhí)政條件下最容易犯的錯誤是黨員干部以權(quán)謀私、與民爭利，最容易失去民心的是腐敗墮落。

目前，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面有不少問題，嚴(yán)重脫離群眾。群眾反映強(qiáng)烈的一些現(xiàn)象漸成“小氣候”，“四風(fēng)”便是集中表現(xiàn)。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)嚴(yán)重違背了我們黨的性質(zhì)和宗旨，損害了黨群干群關(guān)系，“四風(fēng)”不除，就會像四道無形的高墻，把黨員、干部與人民群眾隔離開來，不僅嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和群眾利益，還會左右人心向背，關(guān)系到黨的生死存亡。因此必須大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨員干部自覺增強(qiáng)群眾觀點，牢記根本宗旨，心系人民群眾，把人民利益作為我們制訂政策的出發(fā)點和歸宿，努力為群眾辦好事、辦實事，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民；始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，永遠(yuǎn)同人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，牢記“兩個務(wù)必”，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，講黨性、重品行、作表率，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，提高自覺拒腐防變的意識和能力。

（三）密切聯(lián)系群眾、堅持群眾路線是我們豐富和發(fā)展中國特色社會主義的重要保障。

長期以來，我們把增長等同于發(fā)展，以GDP 論英雄，甚至不惜以盲目建設(shè)、破壞資源為代價片面追求經(jīng)濟(jì)增長，這些都沒有做到以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，忽視了群眾的真正需要，極大地?fù)p害了群眾的切身利益，沒有把維護(hù)群眾利益作為真正的發(fā)展目標(biāo)。此外，隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)雖然持續(xù)發(fā)展，但是社會上卻出現(xiàn)了一些不和諧的因素，老百姓沒有得到改革發(fā)展所帶來的實惠，相反卻現(xiàn)了大量的社會問題，導(dǎo)致社會兩極分化或社會動蕩。諸如貧富差距懸殊加大，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)文化社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；住房、醫(yī)療、就業(yè)、教育等關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出，這些問題都需要我們認(rèn)真地加以分析解決。上述這些都沒有把群眾的利益放到首要的位置，與我們共同富裕的目標(biāo)是背道而馳的。因此我們必須密切聯(lián)系群眾，堅持群眾路線，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，調(diào)動廣大人民群眾參與和諧社會建設(shè)的積極性和主動性，不斷地促進(jìn)社會的公平正義不斷讓人民群眾得到實實在在的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

總之，鄧小平的群眾觀啟示我們，中國共產(chǎn)黨必須始終把堅持群眾路線作為我黨永恒不變的主題；始終大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，作為戰(zhàn)勝各種困難和艱難險阻、不斷取得事業(yè)成功的根本保證；始終把依靠人民群眾的智慧和力量，作為我們偉大事業(yè)前進(jìn)的堅實基礎(chǔ)；始終把密切聯(lián)系群眾、堅持群眾路線作為我們豐富和發(fā)展中國特色社會主義的重要保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]《鄧小平文選》（第1卷）人民出版社 1994

[2]《鄧小平文選》（第2卷）人民出版社 1994

[3]《鄧小平文選》（第3卷）人民出版社 1994

[4]《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》人民出版社，2012.

作者簡介：張建軍，中共亳州市委黨校馬克思主義基礎(chǔ)理論教研室副教授。