中圖分類號：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

摘要：《統(tǒng)計法》頒布以來，各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)全面普及《統(tǒng)計法》，全社會的統(tǒng)計法律意識和統(tǒng)計部門依法行政的能力都有了一定的提高。但統(tǒng)計工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難糾的問題仍較嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調(diào)查對象虛報、瞞報統(tǒng)計資料的現(xiàn)象依然存在，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及其工作人員運用法律手段處理問題的能力也還有待提高。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計法；法制宣傳；教育形式

《統(tǒng)計法》頒布以來，各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)利用報紙、電視、廣播等新聞媒體大張旗鼓地宣傳《統(tǒng)計法》，并通過法制講座和各種教育培訓(xùn)以及豐富多彩的宣傳活動全面普及《統(tǒng)計法》，全社會的統(tǒng)計法律意識和統(tǒng)計部門依法行政的能力都有了一定的提高。但統(tǒng)計工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難糾的問題仍較嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調(diào)查對象虛報、瞞報統(tǒng)計資料的現(xiàn)象依然存在，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及其工作人員運用法律手段處理問題的能力也還有待提高。近日，全國人大常委會剛剛通過的新《統(tǒng)計法》，是一部在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下能夠比較有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計工作的法律。新《統(tǒng)計法》主要“新”在兩點：一是對于拒絕或妨礙統(tǒng)計調(diào)查的個人，將重“教育”輕“罰款”，“新統(tǒng)計法”不再對其進(jìn)行處罰；二是修訂后的“新統(tǒng)計法”對統(tǒng)計違法行為加大處罰力度：規(guī)定政府假造統(tǒng)計數(shù)據(jù)將被通報。如何全力貫徹實施這部新法律，學(xué)習(xí)宣傳教育顯得尤為重要。

一、統(tǒng)計法制宣傳教育工作面臨的主要問題

在整個統(tǒng)計法制建設(shè)發(fā)展過程中，統(tǒng)計普法宣傳方面還存在問題，在統(tǒng)計機(jī)構(gòu)內(nèi)部還存在依靠老思想、在統(tǒng)計工作中少數(shù)單位存在單純的宣傳法規(guī)思想，與中心工作結(jié)合不夠，個別領(lǐng)導(dǎo)對普法工作不夠重視，致使普法工作難以取得好的效果。

一是統(tǒng)計法制宣傳教育的觀念需要轉(zhuǎn)變。有些單位存在單純的宣傳法規(guī)思想，與中心工作結(jié)合不夠，與執(zhí)法有脫節(jié)的問題。

二是統(tǒng)計法制宣傳教育的針對性不夠強(qiáng)。對具體統(tǒng)計調(diào)查對象進(jìn)行法制宣傳教育的較多，對黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和本系統(tǒng)的統(tǒng)計人員進(jìn)行深入宣傳教育的不夠。

三是個別單位領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計法制宣傳教育重視不夠。統(tǒng)計法制宣傳教育工作只是在年初下個通知，遇到開會時簡單說說，號召大家要重視，過去就完事。

四是統(tǒng)計法制宣傳教育的手段方式比較陳舊。有些單位統(tǒng)計法制宣傳教育還僅局限于掛幾條橫幅、貼幾張標(biāo)語、出幾塊黑板報，或者認(rèn)為只要在本局域網(wǎng)上設(shè)個專欄、發(fā)個信息、寫個動態(tài)就可以；還有的單位僅借助《統(tǒng)計法》頒布紀(jì)念日開展一次宣傳活動，其它時間則悄無聲息，宣傳教育手段單一、宣傳方式落后，效果不理想。因此，在新的發(fā)展形勢下，必須大力加強(qiáng)統(tǒng)計法制工作，特別是要下大功夫加強(qiáng)統(tǒng)計法制宣傳教育，以更好地發(fā)揮統(tǒng)計法制維護(hù)統(tǒng)計權(quán)威、規(guī)范統(tǒng)計行為、保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、推動統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展的作用。

二、新形勢下統(tǒng)計法制宣傳教育作了以下幾個方面的思考

（一）統(tǒng)計法制宣傳教育必須持之以恒

要充分認(rèn)識統(tǒng)計法制宣傳教育的長期性、艱苦性，必須持之以恒、一如既往地堅持下去，并在實踐中逐步使之制度化、規(guī)范化，才能保證宣傳教育效果穩(wěn)定提高。首先，必須堅持不懈地抓好統(tǒng)計部門工作人員學(xué)法制度。繼續(xù)把學(xué)法作為統(tǒng)計人員的重要內(nèi)容，只有經(jīng)常講，認(rèn)真抓，才能使統(tǒng)計法制宣傳教育深入人心，才能增強(qiáng)全社會的統(tǒng)計法律意識。其次，統(tǒng)計法制宣傳教育應(yīng)逐步走向制度化、規(guī)范化。一是要層層制定統(tǒng)計普法工作規(guī)劃及實施細(xì)則，將統(tǒng)計普法宣傳教育活動納入各級政府統(tǒng)計部門的重要考核內(nèi)容；二是要層層落實統(tǒng)計法制宣傳責(zé)任制，將具體統(tǒng)計法制宣傳教育工作落實到人，真正做到有人抓、有人管、有人督促、有人檢查，從而推動統(tǒng)計法制宣傳教育活動的不斷深入。

（二）統(tǒng)計法制宣傳教育必須重點突出

《全國統(tǒng)計法制宣傳教育第五個五年計劃》指出：統(tǒng)計“五五”普法的對象包括所有與統(tǒng)計活動有關(guān)的人員。重點對象是各地方、各部門的主要負(fù)責(zé)同志和分管統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，各級統(tǒng)計局、調(diào)查隊的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，承擔(dān)經(jīng)常性統(tǒng)計任務(wù)的調(diào)查對象及其統(tǒng)計人員。我們知道統(tǒng)計法制宣傳教育的目的在于提高全社會的統(tǒng)計法律意識，因而宣傳面一定要廣，但筆者認(rèn)為，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳重點首先應(yīng)該是統(tǒng)計工作管理人，因為他們是統(tǒng)計法律、法規(guī)的直接執(zhí)行者，必須首先學(xué)法、懂法，才能遵法、守法，才能在實踐中宣傳法、執(zhí)行法。要根據(jù)不同對象的特點，確定不同的宣傳內(nèi)容，采取不同的宣傳方式，有計劃、有步驟地推動統(tǒng)計法制宣傳教育的深入開展。

（三）統(tǒng)計法制宣傳教育必須形式多樣

統(tǒng)計法制宣傳教育要從實際出發(fā)，注重多樣化。一是在傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段的結(jié)合上突出現(xiàn)代手段。充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢，圍繞人們普遍關(guān)心的熱點、難點問題，通過以案釋法、文藝作品等人們易于接受的方式普及統(tǒng)計法律知識，宣傳法治精神，使其入腦入心；二是在集中宣傳教育和日常宣傳教育的結(jié)合上重視日常宣傳教育。除了利用各種紀(jì)念日開展大規(guī)模的宣傳活動，營造氛圍外，統(tǒng)計普法更要注重日常宣傳教育，潛移默化、點滴滲透，使普法對象在濃厚的法律氛圍中切身感悟到統(tǒng)計法律的真諦，進(jìn)而增強(qiáng)全民依法統(tǒng)計意識；三是在法制宣傳教育與法治實踐的結(jié)合上注重實踐活動。在日常報表工作和執(zhí)法工作中，總結(jié)工作經(jīng)驗，采取有效措施加強(qiáng)宣傳教育，防患統(tǒng)計違法活動于未然。

（四）統(tǒng)計法制宣傳教育必須不斷創(chuàng)新

在繼續(xù)鞏固和發(fā)展各級、各類統(tǒng)計法制宣傳教育陣地的同時，根據(jù)新形勢下統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新宣傳載體、宣傳形式和手段，拓寬統(tǒng)計法制宣傳教育的深度和廣度，積極探索統(tǒng)計法制宣傳教育的新途徑，增強(qiáng)統(tǒng)計法制宣傳教育的吸引力和感染力，努力使統(tǒng)計法制宣傳教育體現(xiàn)時代特點，提高統(tǒng)計法制宣傳教育的效果。一是既要繼續(xù)利用好法制培訓(xùn)、法制講座、考試培訓(xùn)等傳統(tǒng)普法形式認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)條文，又要開展諸如“以案說法”、“三言兩語”等形式多樣、生動活潑的普法教育形式，增強(qiáng)感染力和說服力；二是既要發(fā)揮好報刊、雜志、櫥窗、專欄等傳統(tǒng)宣傳媒體影響力大的作用，又要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺方便、快捷的作用，設(shè)立統(tǒng)計法制宣傳教育專欄，建立普法園地，交流普法經(jīng)驗，通過遠(yuǎn)程教育的手段，實現(xiàn)與普法對象的互動。加強(qiáng)統(tǒng)計法的宣傳園地建設(shè)，在全市主要公共場所和機(jī)關(guān)辦公地點設(shè)置法制宣傳欄，公益廣告牌等固定和流動宣傳設(shè)施，開展統(tǒng)計法制宣傳；三是既要利用各類大型普查、專項調(diào)查等各種機(jī)會，不放過對調(diào)查對象開展一對一的宣傳教育，又要主動走進(jìn)商業(yè)鬧市、居民小區(qū)、重點企業(yè)，積極開展群眾喜聞樂見、豐富多彩、生動活潑的寓教于樂的文體活動，以擴(kuò)大宣傳面、增強(qiáng)宣傳效果。

作者簡介：沈海云（1979-），漢族，江蘇鹽城人，經(jīng)濟(jì)師，本科學(xué)歷，單位：鹽城市亭湖區(qū)統(tǒng)計局，研究方向：統(tǒng)計法規(guī)、教育培訓(xùn)。