中圖分類號(hào)：D924.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

基金項(xiàng)目：本文系江蘇大學(xué)第13批學(xué)生科研課題立項(xiàng)資助項(xiàng)目“對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的再認(rèn)識(shí)”（項(xiàng)目編號(hào)：13C238）研究成果。

摘要：汽車的存在給人類帶來了巨大便利的同時(shí)，交通事故也正在成為人類的殺手，本文結(jié)合《刑法修正案（八）》，對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪從三個(gè)方面進(jìn)行了分析論說。關(guān)注危險(xiǎn)駕駛在國(guó)內(nèi)外的立法規(guī)定，提出了現(xiàn)階段危險(xiǎn)駕駛罪在立法上存在的問題與不足，針對(duì)前述問題進(jìn)行了相應(yīng)的解決方法與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)駕駛罪；立法缺陷；立法完善

刑法修正案（八）在刑法第一百三十三條后增加的一條，規(guī)定 “在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的”兩種危險(xiǎn)駕駛罪的情形。 危險(xiǎn)駕駛罪的客體是不特定或者多數(shù)人生命、健康和重大公司財(cái)產(chǎn)的安全；主體是年滿16周歲，具有刑事責(zé)任能力的自然人，在實(shí)踐中，主要是指具體操縱交通工具的駕駛?cè)藛T，包括飛機(jī)、火車、船舶及汽車等交通工具的駕駛?cè)藛T；其主觀方面表現(xiàn)為故意；其客觀方面表現(xiàn)為違反交通管理法規(guī)，危險(xiǎn)駕駛，足以造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為，具體包括兩種情形：醉酒駕駛與追逐競(jìng)駛。

一、危險(xiǎn)駕駛罪在國(guó)內(nèi)外立法現(xiàn)狀

1.我國(guó)危險(xiǎn)駕駛罪的立法情況。全國(guó)政協(xié)委員、“孫偉銘案”二審辯護(hù)律師施杰，在2010年全國(guó)“兩會(huì)”上提出《關(guān)于增加危險(xiǎn)駕 酒后駕駛——危險(xiǎn)駛罪的建議》，建議刑法增設(shè)“危險(xiǎn)駕駛罪”。 2011年2月25日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過了《刑法修正案（八）》，在第133條后增加一條，作為第133條之一，自此，危險(xiǎn)駕駛正式入罪。

2.危險(xiǎn)駕駛罪在國(guó)外的立法情況。德國(guó)刑法典還具體區(qū)分了故意和過失犯本罪所當(dāng)處的刑罰。德國(guó)對(duì)醉酒和嗑藥駕駛“零容忍”的規(guī)則是嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)駕駛的歐洲多國(guó)的通例；英國(guó)是對(duì)道路交通犯罪立法比較完善的國(guó)家，在 1972 年的道路交通條例就規(guī)定了危險(xiǎn)駕駛罪的有關(guān)內(nèi)容。英國(guó) 2004 年修訂的道路交通法規(guī)定了“危險(xiǎn)駕駛罪”和“危險(xiǎn)駕駛致人死亡罪”兩種罪名，除此之外，還規(guī)定了一個(gè)類罪名的“酒后駕駛罪”；在美國(guó)，法律規(guī)定酗酒后、吸毒后駕車，或駕車行駛闖紅燈、超速的行為是故意犯罪，給予比較嚴(yán)厲的刑事處罰，同時(shí)肇事后將面臨高額的賠償。

二、危險(xiǎn)駕駛罪的立法缺陷

（一）構(gòu)成要件的立法缺陷。首先，犯罪行為的類型過于單一。危險(xiǎn)駕駛罪只有兩種情形，即醉酒架駛和追逐競(jìng)駛。立法者規(guī)定的上述類型顯然滯后于現(xiàn)實(shí)生活，無法真正解決實(shí)踐中旳危險(xiǎn)駕駛問題。事實(shí)上，危險(xiǎn)駕駛行為在生活中是多種多樣的。比如嚴(yán)重超載、吸毒駕駛、駕駛拼裝改裝車輛、無證駕駛等等，導(dǎo)致危險(xiǎn)駕駛罪在整個(gè)刑法體系中的作用受到了很大的限制。其次，量刑過低，刑種簡(jiǎn)單。危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑是拘役，并處罰金。作為短期自由型，拘役對(duì)行為人的震懾力較低，不能有效起到預(yù)防作用。

（二）法定刑設(shè)置的立法缺陷。第一，“拘役并處罰金”的刑罰設(shè)置并不科學(xué)，罰金刑沒有規(guī)定數(shù)額也沒有規(guī)定額度范圍，它容易導(dǎo)致各地危險(xiǎn)駕駛行為同罪不同判現(xiàn)象。而且“拘役，并處罰金”這一法定刑設(shè)置過輕，有違罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，不利于實(shí)現(xiàn)與交通肇事罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪在法定刑設(shè)置上的銜接。第二，沒有設(shè)置資格刑?！兜缆方煌ò踩ā穬H對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的危險(xiǎn)駕駛行為做出了剝奪相關(guān)駕駛資格權(quán)利的規(guī)定，但是并沒有對(duì)駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛的危險(xiǎn)駕駛行為做出；

（三）危險(xiǎn)駕駛?cè)胱飼?huì)降低司法效率。在行政處罰時(shí)由于是當(dāng)場(chǎng)查處、當(dāng)場(chǎng)處罰，效率極高，酒駕入罪之后當(dāng)然要遵守司法程序、遵行司法規(guī)律，處理案件的時(shí)間花費(fèi)、人力物力花費(fèi)當(dāng)然會(huì)更多，司法成本的加大自不待言，行為人因受到刑事制裁而失去工作或機(jī)遇、其家屬因此而遭受物質(zhì)上的損失和精神上的折磨、行為人在拘役所期間很可能被交叉感染并且對(duì)社會(huì)產(chǎn)生仇視心理、出獄后復(fù)歸社會(huì)的艱難等，也會(huì)使社會(huì)成本大幅度增加，效率的價(jià)值必將受到嚴(yán)重影響甚至徹底喪失。

三、危險(xiǎn)駕駛罪的立法完善

我國(guó)刑法修正案（八）也改變了以往交通肇事罪的事后處罰模式，將危險(xiǎn)駕駛行為直接入罪，更有利于預(yù)防和打擊危險(xiǎn)駕駛行為。通過借鑒各國(guó)及地區(qū)有關(guān)危險(xiǎn)駕駛罪的立法，有利于彌補(bǔ)我國(guó)法律在這方面的欠缺，進(jìn)一步完善有關(guān)危險(xiǎn)駕駛罪的刑法規(guī)范。

（一）構(gòu)成要件的立法完善。第一，擴(kuò)大危險(xiǎn)駕駛罪的行為類型，增設(shè)兜底條款，進(jìn)一步厘清成立危險(xiǎn)駕駛罪之危險(xiǎn)駕駛行為的范圍和種類。適當(dāng)擴(kuò)張危險(xiǎn)駕駛罪的適用范圍；第二，出臺(tái)司法解釋細(xì)化與完善危險(xiǎn)駕駛罪入罪標(biāo)準(zhǔn)。一方面明確解釋“情節(jié)惡劣”；另一方面，細(xì)化完善關(guān)于醉駕的相關(guān)問題。本文此單列為一點(diǎn)進(jìn)行闡述；第三，關(guān)于醉駕的進(jìn)一步細(xì)化。醉駕的認(rèn)定應(yīng)堅(jiān)持主客觀標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。在認(rèn)定“醉酒”的判斷標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不僅應(yīng)當(dāng)考慮到“醉酒”標(biāo)準(zhǔn)在適用上的統(tǒng)一性，還應(yīng)當(dāng)考慮到“醉酒”所屬的危險(xiǎn)駕駛罪本身的犯罪性質(zhì)。

（二）法定刑設(shè)置的立法完善。第一，設(shè)立罰金刑。首先，危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為在很多情況下并沒有造成實(shí)際危害結(jié)果，如果具有行為人在人流稀少的道路上醉酒駕駛等情節(jié)，可以認(rèn)為其犯罪情節(jié)較輕。其次對(duì)于醉酒駕駛的初犯且具有悔罪態(tài)度的行為人，對(duì)其適用單處罰金，足以預(yù)防其再犯本罪，可以在危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的附加刑中，增設(shè)單處罰金，從而使對(duì)情節(jié)輕微的危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的量刑更加趨于合理。第二，加重法定刑，增加有期徒刑。危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑是“拘役并處罰金”，罰金往往受到犯罪人經(jīng)濟(jì)條件的制約，執(zhí)行能否到位、能否完全起到懲罰震懾作用存在疑問。第三，完善醉駕懲罰階梯檔次。第四，設(shè)置新的資格刑。我國(guó)刑法有關(guān)危險(xiǎn)駕駛罪的附加刑中卻僅僅規(guī)定了罰金刑而沒有規(guī)定相應(yīng)的資格刑。在完善危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置新的限制或者剝奪行為人駕駛權(quán)利的資格刑，加大刑罰的威懾力。

（三）完善與危險(xiǎn)駕駛行為相關(guān)的機(jī)制以及切實(shí)可行的社會(huì)措施。構(gòu)建諸如代駕行業(yè)等社會(huì)配套機(jī)制。在酒駕入刑的客觀背景下，亟需建立與之相適應(yīng)的社會(huì)配套機(jī)制，從而在根本上抑制酒駕的出現(xiàn)。代駕這一新興服務(wù)性行業(yè)就是這種社會(huì)配套機(jī)制的有效組成部分。加大道德教育和法制宣傳力度。針對(duì)非公職人員、青壯年、轎車駕駛員犯罪率較高的部分人群，加大對(duì)他們禁酒駕駛的宣傳教育力度，引導(dǎo)他們?cè)谧杂X實(shí)踐和主動(dòng)參與中學(xué)習(xí)道德和法律知識(shí)，從而約束自身行為，進(jìn)而減少醉酒駕駛行為，同時(shí)建立起相關(guān)的開展警示教育、宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制，確保達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。此外，還有明定酒類銷售政策、健全汽機(jī)車保險(xiǎn)制度、加強(qiáng)執(zhí)勤執(zhí)法，保持高壓姿態(tài)等。

四、結(jié)語

貝卡里亞說：“什么是衡量犯罪的真正標(biāo)尺，即犯罪對(duì)社會(huì)的危害”。危險(xiǎn)駕駛罪與公民生活、安全息息相關(guān)，其設(shè)立具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。作為刑法上一種新的罪名，《刑法修正案（八）》關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪的規(guī)定在構(gòu)成要件和法定刑設(shè)置等方面還存在一定的立法缺陷，需要法律做出更加明確具體的規(guī)定，進(jìn)行完善。

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[5][意]切薩雷·貝卡里亞.論犯罪與刑罰.黃風(fēng)譯[M].中國(guó)大百科全書出版社，1993：25.

作者簡(jiǎn)介：

武曉瀟（1992.02-），女，山西平遙人，江蘇大學(xué)文法學(xué)院，本科，主要研究方向：社會(huì)法學(xué)。

陳旭（1992.01-），女，天津人，江蘇大學(xué)文法學(xué)院，本科，主要研究方向：社會(huì)法學(xué)。