中圖分類號(hào)：D99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：近年來(lái)，南海問(wèn)題越來(lái)越趨向復(fù)雜，海域的分割，資源的掠奪，我國(guó)在南海的合法權(quán)益遭到破壞。東盟因素的影響與大國(guó)的介入使得南海爭(zhēng)端進(jìn)一步復(fù)雜化與國(guó)際化，南海爭(zhēng)端已經(jīng)在不斷的升溫中逐漸陷入了困境。中國(guó)在解決南海爭(zhēng)端上始終堅(jiān)持“主權(quán)在我、擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略主張，但周邊國(guó)家由于利益驅(qū)使，對(duì)此置若罔聞。面對(duì)如今的復(fù)雜局面，解決南海問(wèn)題迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：南海；領(lǐng)土主權(quán)；海洋權(quán)益

一、南海戰(zhàn)略情勢(shì)分析

（一）南海問(wèn)題的現(xiàn)狀分析

目前，爭(zhēng)端主要集中在中國(guó)與越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印尼和文萊等國(guó)家之間，其中尤其集中表現(xiàn)在中國(guó)與越南、菲律賓和馬來(lái)西亞之間。究其根本原因，一方面是大量油氣資源不斷在南沙海域被發(fā)現(xiàn)，巨大的經(jīng)濟(jì)利益和重要的戰(zhàn)略地位致使周邊國(guó)家垂涎三尺；另一方面是中國(guó)對(duì)南沙海域的實(shí)際控制極為有限，對(duì)周邊國(guó)家的侵占行為缺乏有力的反擊，致使周邊國(guó)家不斷侵犯中國(guó)主權(quán)。海域海島爭(zhēng)端一般涉及領(lǐng)土、資源、海上通道、捕撈、安全等多種國(guó)家權(quán)益。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜原因，中國(guó)近300萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土中，近一半存在爭(zhēng)議。以南海南沙群島為例，島礁被占領(lǐng)、海域被分割、資源被掠奪。我國(guó)提出的“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的原則收效甚微，所以，從古今大量史料中考證南海海域自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土，突顯南海主權(quán)，維護(hù)中國(guó)的海洋權(quán)益，成為當(dāng)務(wù)之急。

二、我國(guó)對(duì)南海問(wèn)題的主張

我國(guó)對(duì)南海的主張分為兩部分：主權(quán)在我，合作開(kāi)發(fā)。關(guān)于主權(quán)在我，我國(guó)是按照歷史依據(jù)，并結(jié)合當(dāng)代國(guó)際法的準(zhǔn)則，來(lái)主張我國(guó)對(duì)南海地區(qū)的主權(quán)。確切地說(shuō)，我國(guó)在南海地區(qū)的陸上國(guó)土，有海南島和東沙、西沙、中沙、南沙四大群島以及黃巖島等。我國(guó)在南海地區(qū)的海上國(guó)土，有包括上述島嶼面向海洋方向以及在南海邊緣的大陸從海洋基線朝著海洋方向的各自12海里領(lǐng)海。1958年我國(guó)宣布領(lǐng)海寬度為12海里。除此以外，還有依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》獲得的上述12海里以外、包括12海里在內(nèi)的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。在1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》通過(guò)后，我國(guó)也不妨礙他國(guó)在我國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和平航行。這在1998年6月26日頒布的《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》中得到了確認(rèn)。

但是，我國(guó)不允許他國(guó)船只在我國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)從事非和平的活動(dòng)，并反對(duì)未經(jīng)我國(guó)政府同意，在我國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及上空從事軍事活動(dòng)。

三、解決爭(zhēng)端的建議

（一）簽訂雙邊或多邊條約

我國(guó)一直本著和平共處的原則來(lái)面對(duì)國(guó)際爭(zhēng)端，在南海問(wèn)題上提出了“擱置主權(quán)，共同開(kāi)發(fā)”的構(gòu)想， 與周邊國(guó)家積極磋商，達(dá)成了廣泛共識(shí)。但是，面對(duì)現(xiàn)如今南海的復(fù)雜局面，有關(guān)南海爭(zhēng)端的實(shí)質(zhì)性談判其實(shí)還并沒(méi)有開(kāi)始。因而，積極促成具有法律拘束力的雙邊或多邊條約的簽訂對(duì)于尋找以法律方式為突破口解決南海爭(zhēng)端將是至關(guān)重要的。我們可以把爭(zhēng)端細(xì)化、分化再簡(jiǎn)單化，從努力促成小范圍的共識(shí)開(kāi)始，將磋商與談判從單純的資源開(kāi)發(fā)進(jìn)一步深化到主權(quán)歸屬等更多實(shí)質(zhì)性方面，最終達(dá)成完整的爭(zhēng)端解決方案。無(wú)論是與一個(gè)國(guó)家之間達(dá)成的小范圍的雙邊條約還是與幾個(gè)國(guó)家甚至更多國(guó)家之間達(dá)成的多邊條約，都是對(duì)分歧的進(jìn)一步縮小，都具有十分重要的意義。

（二）有效利用司法途徑解決南海爭(zhēng)端

在現(xiàn)代國(guó)際劃界爭(zhēng)端解決的實(shí)踐中，國(guó)際司法途徑已經(jīng)成為各國(guó)普遍認(rèn)同的一種爭(zhēng)端解決方式。很多案件都通過(guò)提交國(guó)際法院或國(guó)際海洋法庭得到了圓滿的解決。筆者認(rèn)為，通過(guò)司法途徑解決國(guó)際爭(zhēng)端是一種十分公平的途徑。由于國(guó)際海洋法庭只是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的導(dǎo)致有拘束力裁判的眾多強(qiáng)制程序之一，締約國(guó)可以在任何時(shí)候以書(shū)面形式選擇將爭(zhēng)端提交法庭或表示不接受該程序的管轄。因此，即使我國(guó)在國(guó)際海洋法庭做出的判決中失利，依然可以請(qǐng)求由國(guó)際法院重新作出判決，這對(duì)于我國(guó)初次嘗試?yán)盟痉ㄍ緩浇鉀Q海洋劃界爭(zhēng)端將會(huì)是比較有利的。

（三）實(shí)行有效管轄、實(shí)際控制

首先，主權(quán)問(wèn)題不容爭(zhēng)辯，只有在海島上進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)、有效管轄，才能更好的維護(hù)我國(guó)的主權(quán)，捍衛(wèi)我國(guó)的領(lǐng)土。加強(qiáng)海島的管理和開(kāi)發(fā)，從立法和管理做起。我國(guó)相關(guān)法律條例較陳舊，跟不上新的形勢(shì)、執(zhí)行力不夠，因而我國(guó)應(yīng)當(dāng)針對(duì)海島和海域現(xiàn)狀制定一系列具體的措施對(duì)海島進(jìn)行管理；同時(shí)建立海上執(zhí)法隊(duì)伍，包括公安部、交通部、海關(guān)等多個(gè)執(zhí)法部門(mén)，來(lái)維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益，保障海島的開(kāi)發(fā)與管理。其次，建設(shè)一支強(qiáng)有力的海軍也是十分必要的，這是和平解決南海問(wèn)題的根本保證。國(guó)家的發(fā)展，軍事實(shí)力是后盾，遏制可能發(fā)生的地區(qū)軍事沖突時(shí)刻做好準(zhǔn)備，做到理性避戰(zhàn)，戰(zhàn)則能用，用則能勝的積極應(yīng)對(duì)，從而達(dá)到最大限度保持各方克制和最終圓滿解決南海問(wèn)題的目的。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前國(guó)際社會(huì)風(fēng)云變幻，中國(guó)與他國(guó)的南海爭(zhēng)端不僅僅是領(lǐng)土之爭(zhēng)，更是政治與軍事綜合實(shí)力的較量，南海問(wèn)題牽一發(fā)而動(dòng)全身，爭(zhēng)端各國(guó)應(yīng)當(dāng)尊重國(guó)際法律和法規(guī)，在和平發(fā)展的基礎(chǔ)上，互惠互利共同開(kāi)發(fā)，我國(guó)必須堅(jiān)定立場(chǎng)，積極捍衛(wèi)國(guó)家權(quán)益，堅(jiān)決反對(duì)講南海爭(zhēng)端復(fù)雜化，避免南海事態(tài)的發(fā)展長(zhǎng)大。

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作者簡(jiǎn)介：楊義（1987-），男，山西大同市人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生在讀，經(jīng)濟(jì)法專業(yè)，研究方向：公司法。