中圖分類號：C975 文獻標識碼：A

摘要：農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是促進農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快新型城鎮(zhèn)化進程的迫切需要，也是調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。本文結(jié)合對鹽城市區(qū)106位農(nóng)民工接受職業(yè)技能培訓(xùn)情況的問卷調(diào)查結(jié)果，對新時期加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作提出相關(guān)意見建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；技能培訓(xùn)；調(diào)查報告

強化農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是促進農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快新型城鎮(zhèn)化進程的迫切需要，也是調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。為深入了解鹽城市農(nóng)民工接受職業(yè)技能培訓(xùn)情況，鹽城調(diào)查隊近日對市區(qū)農(nóng)村住戶調(diào)查網(wǎng)點106位農(nóng)民工進行了接受職業(yè)技能培訓(xùn)情況的專項問卷調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：

一、農(nóng)民工從業(yè)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民工從業(yè)集中在門檻低、技術(shù)含量低的密集型部門。被調(diào)查的農(nóng)民工行業(yè)分布依次為建筑業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、電力行業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、農(nóng)業(yè)、娛樂業(yè)，分別占28.3%、24.5%、17.0%、13.2%、10.4%、2.8%、1.9%、0.9%和0.9%。22.6%的農(nóng)民工為無固定工作者（打零工），64.2%在私企工作，12.3%為個體經(jīng)營，在國企工作的人數(shù)最少，占比0.9%。

（二）農(nóng)民工“既沒有錢，也沒有閑”。被調(diào)查的農(nóng)民工正常務(wù)工時的平均月收入在3000元左右，低于2013年鹽城城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工月平均工資的3588元。每月平均僅有4天休息，且時間不固定。

（三）受教育程度偏低。接受調(diào)查的農(nóng)民工，小學(xué)及以下學(xué)歷18人，占被調(diào)查對象的17.0%；初中學(xué)歷63人，占59.4%；高中（含中專）學(xué)歷21人，占19.8%。大專及以上學(xué)歷4人，占3.8%。

（四）中青年男性為農(nóng)民工主體。年齡結(jié)構(gòu)上，18-30歲17人，占被調(diào)查對象的16.0%；31-40歲28人，占26.4%；41-50歲26人，占24.5%；51歲以上35人，占33.0%。按性別劃分，男性69人，占被調(diào)查對象的65.1%；女性37人，占34.9%。

二、農(nóng)民工接受技能培訓(xùn)情況

（一）農(nóng)民工獲取職業(yè)技能的主要途徑。調(diào)查的106位農(nóng)民工中，認為目前的工作需要職業(yè)技能的有76人，占71.7%；有30人認為目前的工作不需要職業(yè)技能，占28.3%。調(diào)查對象中有88人認為自己具備崗位所需的職業(yè)技能，占83.0%；有18人選擇不具備崗位所需職業(yè)技能，占17.0%。農(nóng)民工獲得相關(guān)職業(yè)技能的途徑主要是以下幾種：51人選擇通過和師傅學(xué)手藝等其他途徑獲取職業(yè)技能，占58%；22人選擇從聘用企業(yè)提供的培訓(xùn)中獲得，占25.0%；10人選擇從正規(guī)的學(xué)歷或職業(yè)教育途徑獲得，占11.4%；9人選擇從社會非公益性機構(gòu)提供的培訓(xùn)中獲得，占10.2%；2人選擇從政府或公益性社會組織提供的培訓(xùn)中獲得，占2.3%?？梢娡ㄟ^政府或公益性社會組織提供培訓(xùn)中獲得職業(yè)技能的人數(shù)最少，大多數(shù)農(nóng)民工職業(yè)技能是通過導(dǎo)師帶徒等途徑取得。

（二）農(nóng)民工技能等級與獲取技能所花的時間和費用情況。調(diào)查結(jié)果顯示：88位具備技能的農(nóng)民工中，73人擁有一種職業(yè)技能，占83.0%；15人擁有一種以上技能，占17.0%；具備國家頒發(fā)的職業(yè)資格證書的有32人，占36.4%。其中擁有初級職業(yè)技能等級的25人，擁有中級職業(yè)技能等級的7人。取得證書后，只有4人獲得過職業(yè)技能鑒定補貼，28人沒有獲得過補貼。在過去3年里，被調(diào)查的106名農(nóng)民工人均為取得（或提高）職業(yè)技能所支出時間為65天，人均支出費用2155元，只有8人獲得過相關(guān)補助或補貼，占7.5%；98人沒有獲得任何補貼，占92.5%。

（三）職業(yè)技能培訓(xùn)地點及農(nóng)民工對技能培訓(xùn)的評價。106位接受調(diào)查的農(nóng)民工中27人參加過由政府或公益性社會組織提供的培訓(xùn)，占25.5%；79人沒有參加此類培訓(xùn)，占74.5%。27位參加過此類的農(nóng)民工中，15人培訓(xùn)地點在家鄉(xiāng)，占55.6%；7人培訓(xùn)地為務(wù)工地，占25.9%，5人培訓(xùn)地為其他地區(qū)，占18.5%。14人覺得培訓(xùn)的效果較好，占51.9%；11人認為培訓(xùn)效果一般，占40.7%，1人認為培訓(xùn)效果不理想，占3.7%。不少農(nóng)民工表示，他們知識水平有限，接受能力不強，有的教師授課時理論性太強，不容易接受。相比老師在臺上講，學(xué)生在下面聽，他們更愿意和老師互動，在一起解決問題中學(xué)習(xí)新知識。

（四）農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)的意愿情況。106位接受調(diào)查的農(nóng)民工中愿意在業(yè)余時間參加職業(yè)技能培訓(xùn)的有60人，占56.6%；46人選擇不愿意，占43.4%。選擇不愿意的農(nóng)民工多為50歲以上人員。42人表示愿意為參加職業(yè)技能培訓(xùn)花費時間和支付費用，占39.6%；64人表示不愿意，占60.4%。鹽東鎮(zhèn)美滿村的浦啟發(fā)表示：隨著自己年齡增長，時間和精力越來越少，已經(jīng)不愿意參加職業(yè)技能培訓(xùn)了，如果參加培訓(xùn)后能幫自己找到一份更好的工作，他還可以考慮自己花費時間支付費用，否則堅決不愿意。

三、問題與建議

調(diào)查顯示，不少農(nóng)民工因為自身文化水平不高，對技能培訓(xùn)工作的重要性認識不足，加上農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系不夠健全，職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)聯(lián)系不夠密切，有的培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置與農(nóng)民工所從事工作脫節(jié)等多種因素影響，農(nóng)民工培訓(xùn)工作不容樂觀，必須引起高度重視。農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì)也成為制約農(nóng)民工真正融入城市的障礙。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作對于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核問責(zé)機制?！秶鴦?wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中明確指出勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財政、扶貧等部門要按照各自職能，切實做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。建議各級政府部門要制定切實可行的加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的措施和管理辦法，完善考核制度和問責(zé)制度，實行規(guī)范化管理，保障農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的全面落實。

（二）實施分類培訓(xùn)，增強培訓(xùn)工作針對性。根據(jù)農(nóng)民工的不同需求，進一步規(guī)范培訓(xùn)形式和內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。按照外出就業(yè)技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等不同類別，突出重點，務(wù)求實效，培訓(xùn)內(nèi)容要貼近農(nóng)民，通俗易懂。建立培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜接機制，適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)崗位需求，及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，給參加培訓(xùn)的農(nóng)民工提供更多就業(yè)崗位。

（三）加大宣傳力度，提高農(nóng)民工自覺培訓(xùn)意識。通過深入農(nóng)戶家中走訪、召開座談會、發(fā)放宣傳單等方法，讓農(nóng)民工意識到當(dāng)今社會發(fā)展的趨勢，要想不被淘汰，就必須不斷學(xué)習(xí)，掌握本領(lǐng)，同時鼓勵他們加強對子女教育的支持培養(yǎng)，避免出現(xiàn)新的輟學(xué)兒童進而轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌牡图寄苻r(nóng)民工。開展法律知識講座，對外出務(wù)工的農(nóng)民工進行培訓(xùn)，普及相關(guān)法律知識，提高其自我保護和自我維權(quán)意識。使農(nóng)民工明確參加技能培訓(xùn)的重要性和樹立法律維權(quán)意識。

作者簡介：趙同慶（1987-），男，漢族，江蘇揚中市人，統(tǒng)計師，本科，單位：國家統(tǒng)計局鹽城調(diào)查隊，研究方向：城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查。