中圖分類號：F125.5 文獻標(biāo)識碼：A

摘要：消費、需求、投資需求和出口需求是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。拉動新疆經(jīng)濟持續(xù)快速增長的主要動力仍將是投資。比照全國和內(nèi)蒙古，通過“三駕馬車”對經(jīng)濟增長的影響分析，指出 “三駕馬車”拉動經(jīng)濟增長存在的問題，提出：要把投資作為拉動新疆經(jīng)濟快速增長最直接、最有效的手段；要繼續(xù)穩(wěn)定消費對經(jīng)濟增長的促進作用；要發(fā)揮外需對經(jīng)濟增長的推動作用。

關(guān)鍵詞：投資需求；消費需求；出口需求；經(jīng)濟增長

一、“三駕馬車”對新疆經(jīng)濟增長的影響分析

改革開放以來，在拉動新疆經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，消費和凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻逐漸偏弱，投資呈逐年走強之勢，并已成為拉動新疆經(jīng)濟增長的主力軍。盡管如此，在與內(nèi)蒙古和全國平均水平的比較中我們發(fā)現(xiàn)：從2001年開始，新疆的投資和經(jīng)濟增長逐漸落后，投資增長速度連續(xù)十年低于全國平均水平和內(nèi)蒙古?？傮w來講，新疆的三駕馬車對經(jīng)濟增長的拉動呈現(xiàn)出不平衡、不協(xié)調(diào)的狀態(tài)。新疆經(jīng)濟跨越式發(fā)展要靠內(nèi)需，消費對穩(wěn)增長的重要性不言而喻，但短期內(nèi)拉動新疆經(jīng)濟持續(xù)高速增長的主要手段仍將是投資。

（一）投資對新疆經(jīng)濟增長的影響

新疆全社會固定資產(chǎn)投資由2001年的706億元提升至2011年的4712.77億元，年均增加364.25億元。但全社會固定資產(chǎn)投資的規(guī)模在全國的位次卻由2001年的第18位降至2011年的第21位，從西部地區(qū)第4位降至2011年的第7位，與此同時，經(jīng)濟總量10年來一直位于全國第25位，沒有變化。

（二）最終消費需求對新疆經(jīng)濟增長的影響

2001-2011年間，最終消費對經(jīng)濟增長的平均貢獻率為51.4%，拉動經(jīng)濟增長534個百分點。從時間區(qū)間上看，最終消費需求對新疆經(jīng)濟增長的貢獻相對比較平穩(wěn)，除2003年最終消費對經(jīng)濟增長的拉動較低外（拉動經(jīng)濟增長2.6個百分點），其余年份相對平穩(wěn)，2011年最終消費需求對新疆經(jīng)濟增長的貢獻率為55.7%，超過十年平均水平。

（三）貨物及服務(wù)凈出口對經(jīng)濟增長的影響

2001-2011年間，凈出口對新疆經(jīng)濟增長的貢獻波動較大，平均貢獻率為-20.3%，平均拉動經(jīng)濟增長-1.9個百分點。2011年為-16.2%，拉動經(jīng)濟增長-2.7個百分點，凈出口對新疆經(jīng)濟增長拉動作用較弱。從凈出口對經(jīng)濟增長的拉動來看，2010年和2011年凈出口對經(jīng)濟增長呈負(fù)效應(yīng)。2007年以后，新疆的凈出口對經(jīng)濟拉動小于全國平均水平，也小于內(nèi)蒙古。

二、“三駕馬車”拉動新疆經(jīng)濟增長存在的主要問題

（一）投資不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題比較突出

經(jīng)濟運行中長期積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾與當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營困難等問題交織在一起，增加了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度。土地、勞動力等要素約束和環(huán)境壓力越來越大，隨著項目資金投入力度的加大，項目建設(shè)用地緊張的問題凸顯，特別是城市內(nèi)新建項目土地供需矛盾突出，直接制約著新建項目的開工建設(shè)，同時各地普遍存在項目建設(shè)征地拆遷補償協(xié)調(diào)工作難度大等問題。土地、能源、原材料、勞動力成本等都呈上漲趨勢，增大了我區(qū)建設(shè)成本的上漲壓力。

（二）外向型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

新疆經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)配套能力較弱、科技創(chuàng)新能力不強。特別是新疆經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，外向型產(chǎn)業(yè)所占比重很小，國民經(jīng)濟的外貿(mào)依存度明顯低于全國平均水平。2011年，全國國民經(jīng)濟對外貿(mào)的依存度為49.9%，而同期新疆僅為22.4%，不足全國一半。2011年全國加工貿(mào)易在外貿(mào)進出口總額中的占比為35.8%，而新疆僅為1.2%。在商品結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)由新疆出口的商品70%為內(nèi)地產(chǎn)品，進口商品中50%也是內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展所需的資源類產(chǎn)品，對外貿(mào)易發(fā)展對地方經(jīng)濟貢獻有限。

（三）對外貿(mào)易環(huán)境亟待提升

多年來，新疆一直存在口岸通關(guān)不暢，影響外貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)象，這既與國內(nèi)外貿(mào)商務(wù)相關(guān)部門協(xié)調(diào)不順暢、大通關(guān)協(xié)作機制作用得不到發(fā)揮有關(guān)，也受到外方口岸查驗設(shè)施落后和通關(guān)能力不足的制約。

三、“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的對策建議

（一）以項目為載體有效增加投資總量

要抓住國家實施擴大內(nèi)需政策的機遇，以項目為載體增加投資總量。圍繞中央出臺的擴大內(nèi)需相關(guān)措施，盡快確定一批擴大內(nèi)需見效快、拉動經(jīng)濟增長作用大、長遠(yuǎn)效益好的重大項目。盡快啟動一批有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的大型工程項目，加大力度支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級關(guān)鍵項目建設(shè)，重點圍繞保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)林基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程、文教衛(wèi)體等社會事業(yè)、高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面增加投入。

（二）以效益為目標(biāo)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

要引導(dǎo)投資投向能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的領(lǐng)域，保障市場前景好的重點項目建設(shè)；要引導(dǎo)投資投向與不斷升級的消費結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的新興產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷提高的消費需求；要引導(dǎo)投資投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，解決制約經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的交通、能源瓶頸；要引導(dǎo)投資投向城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治，支持重點節(jié)能減排工程建設(shè)；要引導(dǎo)投資投向農(nóng)村沼氣、飲水安全、公路、電網(wǎng)和水利工程建設(shè)，支持啟動農(nóng)村消費；要引導(dǎo)投資投向保障性安居工程、廉租住房、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生等社會保障和重大民生工程，把優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與促進消費結(jié)合起來；要引導(dǎo)投資投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、戰(zhàn)略性重組與信息化建設(shè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場競爭力和整體實力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級并拉動對高新技術(shù)產(chǎn)品的市場需求，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

（三）進一步提高城鄉(xiāng)居民收入水平

首先要采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。其次要大力推進城鎮(zhèn)化。加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動中小城鎮(zhèn)發(fā)展。三要繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平，逐步建立符合區(qū)情的農(nóng)業(yè)支持保護制度。四要加大南疆三地州的扶貧開發(fā)力度，改善該地區(qū)農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活條件。

（四）不斷增加就業(yè)渠道，以就業(yè)促進消費升級

引導(dǎo)全區(qū)未就業(yè)人員的盡快就業(yè)，通過充分就業(yè)提高新疆的消費能力和水平。一是以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。在自治區(qū)建立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)啟動資金制度，鼓勵未就業(yè)的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，并在手續(xù)辦理、稅收等環(huán)節(jié)給與優(yōu)惠措施；二是以低保促就業(yè)。為改變我區(qū)部分居民不愿成為產(chǎn)業(yè)工人及紀(jì)律性不強的現(xiàn)狀，建議將產(chǎn)業(yè)工人資格與低保聯(lián)動，凡進入企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)工人的居民家屬優(yōu)先享受低保待遇，一旦無故脫離崗位自動取消其低保資格，以此保證農(nóng)村閑散勞動力盡快就業(yè)，縮小當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)工人的缺口。

作者簡介：迪力亞·穆合塔爾（1983-），男，新疆烏魯木齊人，碩士研究生，中級職稱，從事產(chǎn)業(yè)研究、企業(yè)研究。