中圖分類號：F230 文獻標識碼：A

摘要：項目是指一系列獨特的、復雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動，這些活動有著一個明確的目標或目的，必須在特定的時間、預算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。廣泛應(yīng)用于航天、建筑等領(lǐng)域。項目參數(shù)包括項目范圍、質(zhì)量、成本、時間、資源。本文主要分析搞笑財務(wù)管理的特點以及存在的問題和項目管理的過程。

關(guān)鍵詞：項目管理； 高校； 財務(wù)管理

一、項目管理概述

項目管理是什么呢？在古代有很多這種例子，比如，長城、金字塔等工程。1940年左右，美國開始研制曼哈頓計劃的原子彈，美國就把這個作為一個項目，當時這個項目主要是應(yīng)用在軍事方面。由于這個項目太復雜，耗時間，美國又發(fā)展出了新的各種項目。1960年左右，我國的項目管理是由華羅庚引進的。1980年左右，現(xiàn)在項目管理框架基本形成，速度發(fā)展飛快，重視各方面的管理。1980年左右，經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，為了迎合這一發(fā)展，項目管理更加注重了人的因素，范圍不斷擴大，在通信、金融等多方面行業(yè)里被應(yīng)用。這些都是項目管理，項目管理就是指在在資源有限的約束條件下，運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目活動進行有效的管理，以實現(xiàn)既定的項目目標。

二、高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

（一）高校財務(wù)管理的特點

1.財務(wù)管理體制：“統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理”和“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”這兩個體制是高校學校財務(wù)制度的規(guī)定，分別都有優(yōu)缺點，前者優(yōu)點是財務(wù)預算可以統(tǒng)籌安排，有利于控制，后者優(yōu)點并不是全部財權(quán)都有學校管，這樣二級單位有了積極性，前者的缺點是財權(quán)過于集中在學校，后者的缺點是二級單位忽視了學校的整體利益。

2.財務(wù)管理目標：事業(yè)單位高校不以盈利為目的但是并不意味著就不考慮花費和自身的效益，事業(yè)單位主要是培養(yǎng)出有能力的人才，高校財務(wù)管理目標的代表觀點有，以最小的成本，讓投資的利益最大，得到的更多，讓學校的綜合能力和實力名列前茅，培養(yǎng)出一批又一批的學術(shù)才子。

3.財務(wù)管理的內(nèi)容：資金的流轉(zhuǎn)有三個階段，第一個階段是資金投入，第二個階段是資金耗費，第三個階段是資金退出。每一階段都有其不同的內(nèi)容。財務(wù)管理一句資金的流轉(zhuǎn)可分為預算管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督、制度管理等內(nèi)容。高校進行各項財務(wù)管理活動的依據(jù)和前提就是預算管理。起著非常重要的作用。

（二）高校財務(wù)管理存在的問題分析

1.財務(wù)管理意識淡薄：很多高校認為一個學校的好壞只表現(xiàn)在教學和科研，其實不然，財務(wù)部門對一個學校的好壞起著至關(guān)重要的作用。財務(wù)部門決策經(jīng)常會被忽略，我認為應(yīng)該重視起來財務(wù)在高校中的作用，一個好的單位要處理好資金的運轉(zhuǎn)，高校也是一樣。

2.財務(wù)管理方式粗放：一個企業(yè)經(jīng)常會出現(xiàn)自己分配不均的情況，需要資金的部門缺錢，而資金充足的部門繼續(xù)增長。財務(wù)管理方式太過粗放，不細心的安排好各個單位的工資情況，導致分配不均，二級單位和一級單位察覺特別明顯，一級單位的權(quán)利太大，導致二級單位沒有調(diào)動財務(wù)的權(quán)利，從里失去積極性，這樣不利于提高高校的效益。

3.財務(wù)管理效益低下：高校需要買一些學習設(shè)備，還有很多辦公設(shè)備等，在購買之前沒有很好的算清應(yīng)該買的數(shù)量和價格，導致買多閑置等現(xiàn)象，浪費了大量的財力資源，買的東西遠遠超出了實際的需要，還有一些水電費，房屋等固定的資產(chǎn)，高校沒有一個系統(tǒng)的統(tǒng)計，在無形中浪費掉了很多財力，明明可以得到的更多，因為沒有加以規(guī)劃利用導致經(jīng)濟虧損，缺乏管理觀念，高校不注重投入產(chǎn)出的效益。

三、項目管理在高校財務(wù)管理中的應(yīng)用

（一）項目化管理的新理念

項目管理這一先進的理論方法，能為高校進行財務(wù)管理提供新的西路，將理念引入高校財務(wù)管理中，改變財務(wù)管理意識淡薄的問題。項目管理可以讓高校管理具有目標預算性。為了彌補管理的缺點，要通過運用項目管理的理論原理對高校財務(wù)進行量化管理，促使高校的財務(wù)有績效。

（二）項目管理的內(nèi)容

1.經(jīng)費分類管理：高校的特點可以將支出分為三類：日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費，是二級單位維持單位日常運轉(zhuǎn)所需的經(jīng)費，主要包括辦公費、電話費、水電費等；業(yè)務(wù)費，是二級單位為履行單位職能并且每年都需要發(fā)生的經(jīng)費；專項經(jīng)費，臨時性，預算安排實行一事一議。所有分類是針對校內(nèi)二級單位而言的。針對上面的分類，要有針對性的管理，形成規(guī)范化的管理層次。

2.項目庫管理：項目化管理的基礎(chǔ)性工作是項目庫管理，內(nèi)容包括實施項目和即將要實施的項目，還有已經(jīng)完成的項目，學校財務(wù)資源是有限的，因此要有順序的安排財務(wù)資源，提供準確信息給財務(wù)決策。

3.付款計劃管理：只有制定科學的項目付款計劃才能有讓不同單位之間互相配合，他制約著項目的實施，1—8月份資金主要來源于財政撥款、9—12月份資金主要來源于學費收入，是高校的特點，這些都對高校付款計劃提出了嚴格的要求。同時要處理好財務(wù)部和二級單位之間的關(guān)系，調(diào)和好兩者之間的關(guān)系，符合學校的整理狀況。

4.績效管理：績效管理是高校財務(wù)管理改革的方向，綱要里提出了建立費用使用績效評價制度，績效的設(shè)定充分調(diào)動了二級單位的積極性，在建立目標制度的同時要確?？冃У闹贫然?guī)范化。對員工平時的表現(xiàn)進行考核并作為年終將近安排的重要依據(jù)。

（三）項目管理的過程

在高校財務(wù)管理中項目管理的過程可以分為項目立項、項目預算編制、項目預算控制和項目績效評價四個階段。那么下面我就從這四個階段談一談我的看法：

1.項目立項：項目特別是大中型項目，要列入政府的社會和經(jīng)濟發(fā)展計劃中。項目經(jīng)過項目實施組織決策者和政府有關(guān)部門的批準，并列入項目實施組織或者政府計劃的過程叫項目立項。項目立項是解決一個項目是否需要實施的問題。提供項目申請書是一個項目申請單位必須做的，書的內(nèi)容要包括必要性與可行性、項目預期建設(shè)績效目標、項目效益、進度及預算安排等信息。項目立項要有審批、核準、備案等程序，項目立項非常重要是財務(wù)控制的第一步，因此要從嚴管理。

2.項目預算編制：項目預算是用零基預算法和綜合分析法相結(jié)合的預算編制方法，在單位人員及工作任務(wù)未發(fā)生重大變化的情況下，預算水平應(yīng)與上年相當。當人員和工作任務(wù)沒有發(fā)生什么大的變化情況下，預算水平應(yīng)該與上一年相當。項目預算包含金額、支出內(nèi)容和支出時間，方便財務(wù)部的觀察審核。

3.項目預算控制：項目預算控制包括預算指標的控制和支出內(nèi)容的控制，在預算控制中可充分利用信息技術(shù)，一方面將項目預算指標和支出內(nèi)容細化后錄入信息系統(tǒng)中，嚴格按照預算指標和支出內(nèi)容控制項目支出；另一方面利用信息系統(tǒng)實時向項目實施單位傳遞項目支出情況和預算指標余額情況，方便項目實施單位及時掌握項目支出情況。

4.項目績效評價：項目績效評價包括項目效益和效果評價、財務(wù)指標評價、結(jié)論和建議，從教學中評價的是效益和效果評價，財務(wù)指標評價可從預算指標控制和支出內(nèi)容控制兩方面評價。由于項目績效評價涉及許多非財務(wù)方面的指標評價，評價工作應(yīng)由人事、科研、教學等單位參與的專家小組來評價，并出具項目績效評價結(jié)論和建議。

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作者簡介：闞希萌（1993-），女，漢族，遼寧鐵嶺人，渤海大學文理學院管理系財務(wù)管理專業(yè)。