中圖分類號：F063.2 文獻標識碼：A

摘要：近幾年來，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級逐漸成為S省各市、縣政府工作重點。而F縣作為國家級扶貧開發(fā)重點縣，位于是省西部， 盡管該縣有農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，但是該縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，支柱產(chǎn)業(yè)不強，帶動經(jīng)濟快速發(fā)展的能力不足。F縣應(yīng)將經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與升級作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟工作的重點，這是十分必要的。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)升級；F縣

隨著S省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的加速推進和產(chǎn)業(yè)升級的不斷深入，近幾年來，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級逐漸成為S省各市、縣政府工作重點。而F縣作為國家級扶貧開發(fā)重點縣，位于S省西部， 5 鎮(zhèn) 2 鄉(xiāng)， 轄 169個行政村，國土總面積 1434.1 平方公里，其中耕地 27 萬畝，林地 102 萬畝，天然草地 17 萬畝。全縣林草覆蓋率 為 39%?？砷_采的礦產(chǎn)資源主要有煤、鐵、鋁礬土、透閃石、 輝綠巖等 20 多種。目前全縣總?cè)丝?14.2 萬，其中貧困人口 10.22 萬人， 近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，大力實施以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)規(guī)模化、進入“十二五”，如何進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級，是F縣實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展所面臨的重大課題。目前該縣面臨的最大問題是發(fā)展不足，只有進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級才是根本出路。F縣應(yīng)將經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與升級作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟工作的重點，這是十分必要的。

一、F縣的經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

F縣地處晉西北高寒山區(qū)，農(nóng)田面積廣闊，作為一個地廣人稀、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)該縣經(jīng)濟總量小，基礎(chǔ)經(jīng)濟薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，工業(yè)化水平較低，縣域經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁。因為農(nóng)業(yè)長期靠天吃飯，糧食產(chǎn)量較小且比重低，工業(yè)發(fā)展緩慢；與全市平均水平和其它縣差距較大，投資力度不足也是制約其發(fā)展的主要因素。2013年該縣地區(qū)生產(chǎn)總值增幅全市第八，實現(xiàn)8.51億元，同比增長19.3%；財政收入增幅全市第十，但該縣在全市的經(jīng)濟增長競爭中處于弱勢水平。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

F縣是一個以農(nóng)牧業(yè)為主的山區(qū)小縣，主要有以“馬鈴薯”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以及煤焦產(chǎn)業(yè)等。該縣第一產(chǎn)業(yè)所占比重較低，連續(xù)三年平均在27.5%左右，第二產(chǎn)業(yè)所占比重平均為17.58%；而第三產(chǎn)業(yè)所占比重較高，平均為54.95%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理。三年來，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)雖都有小幅度提升，但第三產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較高。雖然，第三產(chǎn)業(yè)的比重比較高，可是，第三產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟發(fā)展的拉動并不大，該縣的經(jīng)濟在全市經(jīng)濟發(fā)展中是比較靠后的，經(jīng)濟發(fā)展還是不快。產(chǎn)業(yè)濟結(jié)構(gòu)中存在許多制約經(jīng)濟發(fā)展的因素，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整迫在眉睫，針對當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境對其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作調(diào)整。

二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級面臨的困難和挑戰(zhàn)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，支柱產(chǎn)業(yè)薄弱

F縣經(jīng)濟總量偏低，工業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上還處于較低階段。如上面表2-3所示，該縣第一產(chǎn)業(yè)所占比重較低，連續(xù)三年平均在27.5%左右第二產(chǎn)業(yè)所占比重平均為17.58%；而第三產(chǎn)業(yè)所占比重較高，平均為54.95%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理。三年來，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)雖都有小幅度提升，但第三產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較高。雖然，第三產(chǎn)業(yè)的比重比較高，可是，第三產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟發(fā)展的拉動并不大，該縣經(jīng)濟發(fā)展還是不快。由于該縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級帶來了相當(dāng)大的困難和挑戰(zhàn)。此外，該縣支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展也比較緩慢，對經(jīng)濟的拉動力較弱；支柱產(chǎn)業(yè)的市場影響力也不足，同時缺乏規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益。因此，該縣要加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級就必須提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，加強支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）城鎮(zhèn)化進程緩慢，農(nóng)業(yè)投入力度不強

F縣有5個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)，扶貧開發(fā)重點縣， 轄 169個行政村，國土總面積 1434.1 平方公里，其中耕地 27 萬畝，林地 102 萬畝，非農(nóng)業(yè)人口只有2.3萬，僅占全縣總?cè)丝诘?5.6%。F縣城鎮(zhèn)化水平為31.25%。盡管它高于平均水平，但他遠低于山西省的城鎮(zhèn)化水平（47%）。該縣有城鎮(zhèn)人口30648，有總?cè)丝?2750，城鎮(zhèn)化人口占總?cè)丝诘?1.25%。這對經(jīng)濟的發(fā)展有一定的阻礙作用，也制約了該縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的進程。

（三）自主創(chuàng)新能力弱，創(chuàng)新動力不足

F縣的科技水平較低，科技人才匱乏。目前，該縣大部分企業(yè)是依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧資源而興建的本土企業(yè)，大部分企業(yè)的生產(chǎn)能力低下、工藝技術(shù)水平落后、產(chǎn)品質(zhì)量不高，擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)更少，多數(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心技術(shù)和品牌，大部分企業(yè)尚未真正走上依靠科技進步的發(fā)展之路。自主創(chuàng)新能力弱嚴重影響著該縣的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級。

三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的建議

加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級是F縣破解經(jīng)濟緩慢發(fā)展的難題、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的根本途徑。對于加快該縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級提出以下幾條建議。

（一） 加快支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，加強支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是改善農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。該縣要立足本地資源優(yōu)勢，推進以馬鈴薯為主的農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程，努力構(gòu)建具有F特色的加工產(chǎn)業(yè)集群，進一步完善以“馬鈴薯”為主F縣的農(nóng)副業(yè)；二是推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，增強工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，提高服務(wù)業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)化水平。

（二）加快城鎮(zhèn)化進程，加大農(nóng)業(yè)投入力度

該縣要加大在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的投資力度，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高全縣城鎮(zhèn)化水平。一是要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，加快產(chǎn)業(yè)升級；二是要完善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)具有城鎮(zhèn)功能的新農(nóng)村。同時，該縣要加強第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加大農(nóng)業(yè)科技投入和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。表現(xiàn)在要發(fā)展以“馬鈴薯”為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，強化各種農(nóng)副產(chǎn)品的品牌經(jīng)營，創(chuàng)新經(jīng)營方式，走特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（三）增度強自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識

一是強化創(chuàng)新意識，樹立自主創(chuàng)新的新觀念；二是政府要加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，加強對科技經(jīng)費的合理配置和監(jiān)管，走出一條具有F縣自身特色的自主創(chuàng)新道路；三是該縣要從自己的實際出發(fā)，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式，從模仿向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強是該縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級最致命的弱點。因此，該縣在制定產(chǎn)業(yè)升級政策過程中，要鼓勵支持企業(yè)在技術(shù)和產(chǎn)品等方面自主創(chuàng)新。

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作者簡介：康雪玲（1989.04-），女，山西柳林縣人，山西財經(jīng)大學(xué)研究生在讀 會計專業(yè)，研究方向：財務(wù)管理。

任武杰（1990.05-），男，山西省太原市清徐縣人，山西財經(jīng)大學(xué)研究生在讀審計專業(yè)，研究方向：內(nèi)部審計。