中圖分類號(hào)：F830.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

【黑龍江省社科研究規(guī)劃扶持共建項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：12E110】

摘要：黑龍江省在經(jīng)濟(jì)總體不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，要充分重視區(qū)域增長(zhǎng)不平衡帶來的優(yōu)勢(shì)和不利影響。本文從增長(zhǎng)極的效用出發(fā)，通過對(duì)黑龍江貧困縣域經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)的研究，闡述如何利用增長(zhǎng)極理論來提高貧困縣域金融服務(wù)水平，最終推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：金融；貧困縣域；增長(zhǎng)極發(fā)展；條件

金融服務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)的作用越來越凸顯重要，受經(jīng)濟(jì)利益的影響，絕大部分的金融機(jī)構(gòu)都把經(jīng)營(yíng)重心和經(jīng)營(yíng)優(yōu)惠政策投放到大城市、大園區(qū)這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中程度高、金融創(chuàng)收效益大的環(huán)境中，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融服務(wù)沒有投放更多的支持。

一、金融支持與增長(zhǎng)極理論的相互作用

金融對(duì)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的支撐作用，但受有限資源的影響，金融機(jī)構(gòu)不可能對(duì)某一地區(qū)或某一省份的所有地區(qū)均采用傾向性金融服務(wù)支持，在資源分配上必然會(huì)有條件、有選擇的考慮經(jīng)經(jīng)發(fā)展?jié)摿?、未來收益高的地區(qū)或產(chǎn)業(yè)區(qū)。增長(zhǎng)極理論所提出的思想也是基于非對(duì)稱的支配關(guān)系，在一些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上進(jìn)行資源集中安排，通過滴涓效應(yīng)向周邊擴(kuò)散，逐步帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，整體看金融服務(wù)支持和增長(zhǎng)極理論的思想都是具有以點(diǎn)帶面的相對(duì)不均衡發(fā)展策略的共性，通過在金融服務(wù)活動(dòng)中貫徹增長(zhǎng)極理論的指導(dǎo)思想，能夠優(yōu)化金融服務(wù)資源的配置，最大化發(fā)揮金融支持的功能，同時(shí)，在金融支持活動(dòng)中能夠檢驗(yàn)增長(zhǎng)極理論在不同區(qū)域極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的實(shí)施情況，為完善增長(zhǎng)極理論提供一定的實(shí)踐支持。

二、貧困縣域運(yùn)用金融增長(zhǎng)極服務(wù)支持的條件

黑龍江省擁有14個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和7個(gè)省級(jí)貧困縣，要想解決貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、收入水平低的問題，我們要充分重視并發(fā)揮金融服務(wù)的支持作用，利用金融支持與增長(zhǎng)極理論的有機(jī)結(jié)合來不斷增強(qiáng)貧困縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造能力。

第一，思想統(tǒng)一，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。正所謂“一個(gè)籬笆三個(gè)樁”，貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的脫貧致富不能拘泥于行政區(qū)域發(fā)展的狹隘思想，要互相敞開胸懷，樹立一榮俱榮的大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維。從地理位置看，貧困縣域大多數(shù)是集中連片區(qū)域，如林甸、青岡、明水、蘭西、拜泉、克東、海倫、富裕主要集中在齊齊哈爾地區(qū)周邊，同江、撫遠(yuǎn)、綏濱、樺川等地主要集中在佳木斯地區(qū)。如果每個(gè)縣區(qū)“單打獨(dú)斗”，那么既動(dòng)力不足又資源浪費(fèi)，因此，各地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)要樹立大局觀念，統(tǒng)一發(fā)展思想，摒棄陳舊諸侯割據(jù)的局面，與金融機(jī)構(gòu)共同商討制定“大區(qū)域增長(zhǎng)極計(jì)劃”，功能互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。也只有這樣，才能對(duì)金融機(jī)構(gòu)形成吸引力，加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，形成雙贏的發(fā)展局面。

第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)要明確，具備創(chuàng)新原動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的發(fā)展，首先要有先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)綜合體的增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，以點(diǎn)帶面。在貧困縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要想使大區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以本質(zhì)上的增長(zhǎng)，必須首先要確定發(fā)展哪些先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)貧困縣域往往在糧食生產(chǎn)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，除此之外，林甸的溫泉度假，同江、撫遠(yuǎn)的漁業(yè)和旅游，青岡的生豬養(yǎng)殖，等等。在大區(qū)域發(fā)展的思想中，要在具體縣域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上大做文章，實(shí)行資源集中傾斜，資金集中投入，既充分發(fā)展了縣域的經(jīng)濟(jì)又協(xié)調(diào)了縣域之間的矛盾。同時(shí)，深入挖掘貧困地區(qū)的創(chuàng)新原動(dòng)力，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新型企業(yè)提供發(fā)展的環(huán)境，這些原動(dòng)力正是未來金融服務(wù)支持的主要對(duì)象。

第三，注重長(zhǎng)效機(jī)制的制定和監(jiān)督。由于行政區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)都有任期限制，所以縣域經(jīng)濟(jì)政策往往隨著領(lǐng)導(dǎo)的更迭而變化，造成很多項(xiàng)目要么重復(fù)建設(shè)，要么沒有完成就被無限期擱置，這種不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目對(duì)于金融機(jī)構(gòu)屬于“燙手的山芋”，往往不太敢過于資金投入，影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，對(duì)于貧困縣域經(jīng)濟(jì)而言，要想真正從根本上解決發(fā)展滯后的問題，集中連片區(qū)域不僅要在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，更要建立具有長(zhǎng)效機(jī)制的《區(qū)域合作框架協(xié)議》，由省主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，確保貧困區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)不受領(lǐng)導(dǎo)的更迭而影響。同時(shí)，這種長(zhǎng)效機(jī)制能夠免除金融機(jī)構(gòu)的后顧之憂，加大金融服務(wù)支持的力度和范圍。

第四，金融服務(wù)支持與基礎(chǔ)硬件建設(shè)的相互促進(jìn)。黑龍江省貧困縣域所處的地理位置不同于南方地區(qū)，南方貧困地區(qū)主要集中在偏遠(yuǎn)山區(qū)，山多水險(xiǎn)，交通極為不便，后期的基礎(chǔ)硬件建設(shè)難度大、資金投入高。而黑龍江地區(qū)貧困地區(qū)多處平原，從自然地理位置看基礎(chǔ)硬件建設(shè)難度小、見效快?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開金融服務(wù)的支持，同時(shí)金融機(jī)構(gòu)愿意將資金投放到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，雙方相互促進(jìn)，雙贏共利。貧困集中連片區(qū)域必須加大基礎(chǔ)硬件設(shè)施的建設(shè)，物流集散地、糧食深加工園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)等要在貧困大經(jīng)濟(jì)區(qū)中統(tǒng)一進(jìn)行，使資金集中在關(guān)鍵項(xiàng)目中，提高凈收益，形成以點(diǎn)帶面的良好效應(yīng)。

三、在建立金融增長(zhǎng)極服務(wù)支持過程中應(yīng)注意的問題

（一）制定科學(xué)、長(zhǎng)效的貧困縣域大經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的機(jī)制

要想充分吸引和發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在貧困大經(jīng)濟(jì)區(qū)域增長(zhǎng)極內(nèi)的服務(wù)支持作用，必須要注意貧困地區(qū)整體規(guī)劃的科學(xué)性和長(zhǎng)效性。這種機(jī)制的建立需要建立在省政府的支持和政策扶持，以及地方各縣域的統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上進(jìn)行，各方不能為了每年幾千萬的扶貧補(bǔ)貼而扭曲了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，應(yīng)樹立健康的科學(xué)發(fā)展觀，共同為黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（二）處理好縣域面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的問題

增長(zhǎng)極的發(fā)展策略帶來的結(jié)果從短期看必然會(huì)出現(xiàn)部分縣域產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)換的問題，比如原來都發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模偏小，現(xiàn)在在大區(qū)域中心某個(gè)縣域建立大型的物流配送基地，那就會(huì)對(duì)不同縣域產(chǎn)生不同的影響。因此，在金融服務(wù)過程中要注意處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換而帶來的消極情緒，注意挖掘新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提高就業(yè)率和收入水平，使每個(gè)縣域都從改革中獲得利益。

（三）組織好推進(jìn)型企業(yè)的示范帶動(dòng)作用

由于受文化思想觀念的影響，在貧困縣域的很多企業(yè)對(duì)于金融的政策、信貸流程和手續(xù)不是非常清楚，又因?yàn)檫@樣的企業(yè)存在資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的情形，使得在融資的過程中享受不到金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。因此，金融機(jī)構(gòu)在開展服務(wù)支持的同時(shí)要加大對(duì)社會(huì)的宣傳力度，幫助政府在資產(chǎn)負(fù)債清晰、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)合規(guī)的企業(yè)中樹立推進(jìn)型企業(yè)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，影響其他企業(yè)優(yōu)化自身，為獲得金融優(yōu)惠政策積極改革和創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)水平和管理的規(guī)范性。

總之，金融支持黑龍江省貧困縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過地區(qū)增長(zhǎng)極、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極的策略能夠加快金融與地方企業(yè)的合作程度，能夠優(yōu)化金融資源配置，提高投入產(chǎn)出效益，推動(dòng)貧困集中連片地區(qū)大經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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