兩會(huì)熱議

全國婦聯(lián)最新調(diào)查顯示，農(nóng)村留守兒童有6100多萬，近三分之一農(nóng)村留守兒童與祖父母一起居住。政協(xié)委員劉佳晨、朱軍等26名委員向兩會(huì)遞交聯(lián)組提案，此前，26名委員專門分3組前往3地調(diào)研留守兒童問題。提案建議，更多地關(guān)注留守兒童健康問題，讓他們接受更好的教育。讓流入城市的農(nóng)民和城市人口享有同等權(quán)利，尤其是放開重點(diǎn)小學(xué)和城市公辦學(xué)校招生限制，讓進(jìn)城務(wù)工人員的孩子順利上學(xué)。

健康出現(xiàn)偏差原因

全國政協(xié)委員、央視主持人朱軍：在受教育方面，農(nóng)村很多學(xué)校的條件比較差，留守兒童受教育情況堪憂。同時(shí)，留守兒童的人身安全也缺乏保障，由于缺乏照顧，也就造成很多孩子成為犯罪分子拐賣、性侵害的對象。最重要的是，這些孩子受到的關(guān)愛全面缺失，極容易形成嚴(yán)重的心理問題。這些孩子的父母很多都是一兩年才回來一次，和孩子聚少離多，溝通非常少，導(dǎo)致很多孩子在心理健康方面出現(xiàn)偏差。由于缺乏感情依靠，很多留守兒童性格內(nèi)向，長期的寡言、沉默、焦慮和緊張，也使得一些孩子形成孤僻、自卑、封閉等心理。全國婦聯(lián)2010年發(fā)布的《農(nóng)村留守兒童家庭教育活動(dòng)調(diào)查分析報(bào)告》顯示，由于長期遠(yuǎn)離父母，45.1%的留守兒童“感到心里孤單”，三成以上的孩子出現(xiàn)心理問題。一個(gè)讓人揪心的現(xiàn)狀是，盡管孩子們在關(guān)愛、生活照顧等多方面都缺失，但部分孩子覺得很正常，他們認(rèn)為爸爸媽媽出去打工是為了賺錢讓他們上學(xué)。孩子越是這樣“懂事”，越讓人心里不好受，因?yàn)樗旧聿皇且粋€(gè)正常的狀況，可是孩子們已經(jīng)覺得很正常。當(dāng)這些孩子走過童年、少年，真正開始有思想有判斷的時(shí)候，一些問題可能才會(huì)顯現(xiàn)，也許那時(shí)孩子們也會(huì)對自己的成長方式有所反思。

建寄宿制學(xué)校和托管機(jī)構(gòu)

全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)組織部部長張黎明：對于已留在農(nóng)村的留守兒童，要加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)，對學(xué)校的教育安全等加強(qiáng)管理。同時(shí)，建立寄宿制學(xué)校及托管機(jī)構(gòu)，讓孩子放學(xué)后有地方可以去，有人管，有人繼續(xù)教育。對學(xué)校而言，要建立留守兒童的檔案，對留守兒童的生活、思想、學(xué)習(xí)和家庭狀況調(diào)查摸底，由班主任和任課老師聯(lián)系結(jié)對，進(jìn)行精細(xì)化管理，給予經(jīng)常性的教育、心理引導(dǎo)等，嚴(yán)厲打擊侵犯留守兒童的行為。教育部門應(yīng)加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，加強(qiáng)對其規(guī)范管理，適當(dāng)配備心理、生活教師，針對留守兒童特殊需求，提供有針對性的關(guān)愛幫扶。政府應(yīng)從國家級層面設(shè)立留守兒童關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目，在留守兒童集中大省的農(nóng)村社區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃中，把留守兒童關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容納入其中，依托現(xiàn)有基層公共活動(dòng)設(shè)施等建立兒童之家，配備必要的圖書、文體活動(dòng)器材等，為留守兒童提供生活托管、救助服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)等。

全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)村工作委員會(huì)副主任李成貴：今后一段時(shí)期，政府應(yīng)把寄宿制學(xué)校建設(shè)作為農(nóng)村教育投入的重點(diǎn)，不斷改善寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，加大宿舍、食堂等生活設(shè)施的建設(shè)力度，在現(xiàn)有資助體系的基礎(chǔ)上，不斷提高農(nóng)村寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋范圍，讓農(nóng)村留守兒童得到實(shí)在的幫助。

應(yīng)立法明確父母監(jiān)護(hù)職責(zé)

全國政協(xié)委員、共青團(tuán)中央委員會(huì)常委劉佳晨：留守兒童的權(quán)益保護(hù)不光是農(nóng)村的問題，更是社會(huì)的問題?，F(xiàn)在的情況是務(wù)工人員的孩子在城市上學(xué)極為不方便，孩子也就只能留在農(nóng)村。政府應(yīng)加快進(jìn)行城鄉(xiāng)二元化的改革，推進(jìn)戶籍制度的改革，在一些具備條件的地方，使一些流動(dòng)人口逐步成為城市市民，以有利于讓留守兒童回到父母身邊。在條件不具備的地方，重點(diǎn)任務(wù)是擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋范圍，讓流入城市的農(nóng)民和城市人口享有同等權(quán)利，尤其是放開重點(diǎn)中小學(xué)和公辦學(xué)校招生限制，這樣孩子就可以上學(xué)了。還應(yīng)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓務(wù)工人員能在小城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，政府在完善相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)，也應(yīng)提供資金等扶持，引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)村人有更多的就業(yè)崗位，讓他們愿意留在家鄉(xiāng)。還要完善留守兒童監(jiān)護(hù)體系，在我國《婚姻法》和《未成年人保護(hù)法》中，應(yīng)增加父母對子女監(jiān)護(hù)的有關(guān)條文，建立國家的監(jiān)護(hù)制度，教育監(jiān)護(hù)人增強(qiáng)責(zé)任意識，法定的監(jiān)護(hù)人必須要擔(dān)當(dāng)起監(jiān)護(hù)的責(zé)任，如果不這么做就應(yīng)該給予相應(yīng)的處罰。這需要法律進(jìn)行保障，納入到法律條款中后，家長們也就會(huì)更加重視。