兩會熱議

在3月2日，由“女童保護”公益項目和團中央未來網聯(lián)合主辦的“女童保護全國兩會座談會”上的《2013年兒童安全教育及相關性侵案件情況報告》顯示，2013年，性侵兒童的惡性案件在全國各地呈持續(xù)高發(fā)狀態(tài)，去年一年間被媒體曝光的案件就高達125起，平均2.92天就曝光一起，其中受害者8至14歲居多。如此高頻率曝光的兒童性侵案件，引起了社會的關注和焦慮，同樣引起了兩會代表、委員的關注。

性教育嚴重缺失

全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫：女童是未成年人，她們無法表達自己的真實意志，我們有責任呼吁保護女童。這么多性侵兒童案多發(fā)的一大重要原因，是兒童性安全教育的極度缺乏。在很多孩子眼里，老師家長的話就是權威。當權威人士來侵犯他的時候，他們可能連喊都不知道。

全國政協(xié)委員、民進湖南省副主委湯素蘭：目前，我國義務教育階段的防性侵教育還止步不前。由于缺乏系統(tǒng)、科學的課程，兒童這種對防性侵知識一知半解，可能在特定情況下危及自身安全，造成惡性后果。2013年下半年，中華社會救助基金會兒童安全基金女童保護項目在貴州、云南、北京、廣東、湖北、江蘇、山東等省市城鄉(xiāng)地區(qū)的15所學校進行了問卷調查。女童保護項目對235名小學男生、219名小學女生進行的調查顯示，僅有17.58%的孩子知道什么是“性教育”，60.88%孩子不知道何為性教育，21.54%的孩子選擇“似懂非懂（知道一點點）”。當被問到“如果遇到有人不經你和家人允許，要摸你或脫你衣服，你知道該如何求助和自救嗎？”有23.60%的孩子選擇了“不知道”，有44.30%的孩子選擇了“大聲呼喊”。而在8個省市訪問的902名小學生家長中，對孩子進行過性教育的，僅占35.92%，回答“沒有”的，達64.08%。56.49%的家長從未向孩子講過預防性侵害的知識。

防性侵教材仍存空白

全國政協(xié)委員、民進湖南省副主委湯素蘭：兒童安全教育在地方的止步不前，并非因為地方政府或教育系統(tǒng)工作人員抵制兒童安全教育。2013年9月，教育部、公安部、共青團中央、全國婦聯(lián)四部門聯(lián)合下發(fā)了《關于做好預防少年兒童遭受性侵工作的意見》，明確指出要求各地教育部門和學校，通過課堂教學、編發(fā)手冊等形式開展性知識教育，教育女學生了解預防性侵犯的知識，遭遇性侵犯后懂得如何尋求幫助。但因為缺少自上而下的權威教案和標準，使得地方試圖推進四部委《意見》落實，無從著手。因此，教育部門應盡快出臺權威、專業(yè)的防性侵教程，真正讓未成年人得到防性侵安全常識的普及。

全國政協(xié)委員、中國政法大學教授曹義孫：目前，我國還沒有一部經過專家撰寫、科學論證的全國性防性侵教材教案，這一領域仍存在空白。因此，雖然廣東等地方教育部門陸續(xù)出臺了性教育或防性侵的讀本，但仍缺乏權威性、標準性、可推廣性，導致兒童安全教育的地方實踐只能停留在一地、甚至可能是一屆教育部門主管領導的任上。所以，應盡快研究出臺全國性的權威防性侵課本、教案，填補教案空白，將兒童安全教育納入九年義務教育課程體系，讓“安全教育第一課”作為小學新生入學的第一課。

建立完善公共監(jiān)護制度

全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫：我國目前缺少公共監(jiān)護制度，導致留守兒童、流動人員子女已成為兒童性侵害的“重災區(qū)”。因此，需要建立完善公共監(jiān)護制度，拓展父母監(jiān)護以外的補充監(jiān)護，加大對女童的保護力度。要保護女童，一方面要注重教育，培養(yǎng)孩子的獨立人格，尊重他們的獨立人格，在教育上要講究方法，讓他們能更好地接受教育；另一方面要進一步強化監(jiān)護人的職責，盡可能地讓孩子跟父母一起生活，避免受到傷害。

全國人大代表、內蒙古集寧第一中學校長李一飛：未成年人是防性侵教育最應盡快惠及的人群。很欣慰看到女童保護這樣的民間組織在推動防性侵教育，但這不可能只由民間力量來承擔。希望能通過民間力量能推動制度的建設。同時，也要鼓勵地方教育部門、婦聯(lián)組織、共青團少先隊組織、民間公益組織對普及防性侵教育先行先試，比如印發(fā)基礎防性侵知識小冊子、開展公益性的講座培訓及互動活動、開通防性侵維權熱線等。