十八屆三中全會(huì)提出了一個(gè)很重要的現(xiàn)代化目標(biāo)：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化中的核心是政府治理現(xiàn)代化，因?yàn)檎卫硖幱趪?guó)家治理的前臺(tái)，對(duì)于首都城市管理者尤其如此。在北京市市政市容管理委員會(huì)組織的各處室干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和十八屆三中全會(huì)精神的交流討論中，我們聽(tīng)到最多的詞是“改革”、“創(chuàng)新”、“意識(shí)”等等，這也道出了每個(gè)城市管理者的心聲。本刊編輯部借“交流平臺(tái)”摘選部分精彩發(fā)言，共同探討城市管理的明天。

新形勢(shì)下培養(yǎng)選拔“好干部”的心得體會(huì)

□ 北京市市政市容管理委員會(huì)人事處處長(zhǎng) 趙功

下面我結(jié)合人事工作，就學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》談幾點(diǎn)體會(huì)。

一是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新形勢(shì)下培養(yǎng)選拔“好干部”的新要求，切實(shí)樹(shù)立起責(zé)任意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記的系列重要講話(huà)精神，我感到關(guān)于組織人事工作的重要思想，主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：一是選什么樣的人；二是選人的根本原則是什么；三是樹(shù)立什么樣的用人導(dǎo)向；四是用什么辦法選人；五是怎樣教育培養(yǎng)人；六是怎樣管人；七是用什么樣的作風(fēng)選人。這都需要我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中切實(shí)樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持按照“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)，把人崗相適、群眾公認(rèn)、重視一貫表現(xiàn)等要求貫穿到選拔任用干部工作的全過(guò)程。

二是健全完善選拔任用工作程序，切實(shí)提高選人用人質(zhì)量和公信度。按照市委組織部和委黨組2014年工作要點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)好人事工作的各項(xiàng)任務(wù)，健全民主推薦干部程序。新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確了“動(dòng)議、民主推薦、考察、討論、任職”的干部選拔任用工作五個(gè)基本流程，今年，我委將按照《條例》的相關(guān)規(guī)定和黨組的統(tǒng)一部署，研究制定我委《處級(jí)干部選拔任用工作流程》，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作，提高干部工作的公信度，營(yíng)造我委風(fēng)清氣正的干部成長(zhǎng)環(huán)境。改進(jìn)考察方式方法完善競(jìng)爭(zhēng)上崗內(nèi)容。根據(jù)新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)精神，進(jìn)一步完善我委《處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作實(shí)施辦法》，合理確定選拔職位、數(shù)量和范圍，科學(xué)設(shè)置資格條件，改進(jìn)選拔方式和素質(zhì)測(cè)評(píng)方法。注重全面衡量考察干部實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)度、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)與一貫工作作風(fēng)，引導(dǎo)干部在實(shí)干上競(jìng)爭(zhēng)，避免簡(jiǎn)單的以分?jǐn)?shù)取人，改變過(guò)去逢提必考的單一選拔任用方式。

三是認(rèn)真貫徹好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極改進(jìn)和完善干部選拔任用方式。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。積極改進(jìn)和完善干部選拔任用方式，科學(xué)運(yùn)用民主推薦結(jié)果。委黨組在12名機(jī)關(guān)副處長(zhǎng)和3名調(diào)研員職位的選拔任用中將按照知情權(quán)、關(guān)聯(lián)度和代表性原則，根據(jù)參加民主推薦人員對(duì)推薦對(duì)象的了解程度，對(duì)不同職務(wù)、不同層次人員的推薦投票結(jié)果進(jìn)行綜合分析。

堅(jiān)持依法行政 破解首都城市環(huán)境建設(shè)難題

□ 北京市市政市容管理委員會(huì)法制處處長(zhǎng) 張直華

創(chuàng)建世界城市，不斷提升首都城市環(huán)境面貌，要求我們對(duì)首都的城市功能和性質(zhì)進(jìn)行深入思考和全面謀劃。要在深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京城市環(huán)境建設(shè)要求的講話(huà)精神基礎(chǔ)上，以黨的十八大和十八屆三中、十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政。要腳踏實(shí)地，聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。

一是提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變管理觀念。創(chuàng)建法治政府和服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)政府管理模式從“行政管理”向“公共治理”的轉(zhuǎn)變，是行政體制改革給我們提出的要求。在治理城市病和環(huán)境秩序問(wèn)題上，充分發(fā)揮社會(huì)公眾參與城市治理的積極性和創(chuàng)造性，有利于提高政府管理的效率，形成全社會(huì)共同參與城市環(huán)境治理的氛圍，有利于加快城市管理的法治化進(jìn)程。

二是創(chuàng)新行政管理模式，為改革發(fā)展提供不竭動(dòng)力。按照“決策-執(zhí)行-作業(yè)-監(jiān)督”相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)的管理方式，進(jìn)一步完善市政市容環(huán)境管理、城市安全運(yùn)行保障的體制機(jī)制；不斷完善相關(guān)法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范；推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)與城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)信息共享；加強(qiáng)管理部門(mén)與行政執(zhí)法部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，案件移轉(zhuǎn)的執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)行政責(zé)任制；不斷提高市政市容領(lǐng)域市場(chǎng)開(kāi)放程度，推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)參與城市服務(wù)，有利于提高行政管理的效果，推進(jìn)法治政府的建設(shè)。

三是運(yùn)用科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化。搭建數(shù)字化城市管理服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新管理模式和監(jiān)督手段。實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行保障，市政市容管理，作業(yè)監(jiān)測(cè)，公共應(yīng)急，城管執(zhí)法，監(jiān)督考核等信息的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間，市區(qū)間的管理和行政執(zhí)法數(shù)據(jù)交流共享，有利于提高城市管理精細(xì)化水平，保障城市運(yùn)行安全有序。

此外，建立完備的監(jiān)督考核體系，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)揮各類(lèi)組織、團(tuán)體、公民對(duì)市政市容工作和城市環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督作用，也是促進(jìn)城市依法治理水平提升的重要途徑。

深化改革 推動(dòng)市政市容管理體制機(jī)制創(chuàng)新

□ 北京市市政市容管理委員會(huì)綜合計(jì)劃處（加油〈氣〉站綜合管理處）處長(zhǎng) 林晉文

通過(guò)討論學(xué)習(xí)，大家認(rèn)識(shí)到，城市管理面臨改革的“深水區(qū)”，要有步驟，有突破口，以改革求動(dòng)力，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)市政市容管理體制機(jī)制的創(chuàng)新。

一是要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)提升城市管理水平。習(xí)總書(shū)記提出“城市管理是一門(mén)科學(xué)，需要精心打理”。城市管理從根本上講是城市的公共管理，需要政府采用先進(jìn)、有效、科學(xué)的手段去改善和提高，需要問(wèn)需于民，擴(kuò)大公民有序參與城市治理，推動(dòng)建立政府、社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織共同參與的治理模式。

二是要積極穩(wěn)妥，推進(jìn)管理體制改革。郭金龍書(shū)記提出，“要在提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量上有新認(rèn)識(shí)”，市政基礎(chǔ)設(shè)施是城市運(yùn)行的重要支撐和保障，市政市容委作為城市管理的重要職能部門(mén)，要進(jìn)一步引導(dǎo)和支持各類(lèi)社會(huì)資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，從而在垃圾處理、燃?xì)?、供熱等行業(yè)形成適度競(jìng)爭(zhēng)的局面。

三是要重點(diǎn)突破，深化運(yùn)行機(jī)制改革。在全面推進(jìn)市政市容領(lǐng)域改革的進(jìn)程中，要注重分清層次，把握時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展，一方面應(yīng)健全市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理力量，另一方面應(yīng)研究制定全市環(huán)衛(wèi)事業(yè)轉(zhuǎn)企指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高首都環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)水平。

目前，公用事業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、投資、資產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)及安全等政府監(jiān)管職責(zé)分散在不同的部門(mén)，缺乏高層次的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。下一步，應(yīng)當(dāng)研究完善公用事業(yè)監(jiān)管的部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定行業(yè)監(jiān)管辦法。在運(yùn)行服務(wù)和成本價(jià)格等方面，探索建立獨(dú)立的第三方監(jiān)管，加強(qiáng)公眾和社會(huì)的監(jiān)督，建立相關(guān)主體利益訴求機(jī)制。

提升首都城市管理水平要牢固樹(shù)立三個(gè)意識(shí)

□ 北京市市政市容管理委員會(huì)宣傳處調(diào)研員 王新

現(xiàn)就如何落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和市委十一屆五次全會(huì)精神，結(jié)合市政市容委的職能定位和本職工作，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

在理念上，要牢固樹(shù)立基于問(wèn)題導(dǎo)向的改革創(chuàng)新意識(shí)。一是首都城市管理的特殊性需要改革創(chuàng)新。北京作為國(guó)家首都、特大型城市沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，需要在實(shí)踐中不斷改革創(chuàng)新的過(guò)程。二是首都城市管理面臨的體制困境需要改革創(chuàng)新。部門(mén)分割導(dǎo)致的分段式城市管理是造成目前“城市病”的重要原因之一。加快推動(dòng)首都城市綜合治理體系現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城市治理關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)的無(wú)縫隙銜接和循環(huán)反饋需盡快實(shí)現(xiàn)。三是首都城市管理中的亮點(diǎn)多來(lái)自基層的改革創(chuàng)新。具體管理措施的細(xì)化落實(shí)則要充分發(fā)揮基層貼近城市管理第一線(xiàn)的信息優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮基層改革創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。實(shí)踐證明，無(wú)論是東城的網(wǎng)格化管理，西城的全響應(yīng)社會(huì)服務(wù)管理模式，還是豐臺(tái)永善街道的居民勸導(dǎo)隊(duì)等行之有效的城市管理模式，均來(lái)源于基層的探索創(chuàng)新。

在機(jī)制上，要牢固樹(shù)立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域合作的協(xié)同治理意識(shí)。一是實(shí)現(xiàn)城市管理問(wèn)題的源頭治理需要更寬視野的跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記提出要明確城市戰(zhàn)略定位，調(diào)整疏解非首都核心功能，提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，打造首都建設(shè)的精品力作。健全城市管理體制，提高城市管理水平，實(shí)質(zhì)上貫穿了一條以城市戰(zhàn)略定位調(diào)整城市功能和產(chǎn)業(yè)定位，由城市功能和產(chǎn)業(yè)定位科學(xué)配置城市基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞城市安全高效有序運(yùn)行提升城市管理水平這樣一條主線(xiàn)。二是化解首都城市管理的難點(diǎn)問(wèn)題需要跨區(qū)域合作的協(xié)同治理。治理大氣污染需要強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，解決困擾首都環(huán)境建設(shè)的生活垃圾處理難題，同樣可以嘗試通過(guò)加強(qiáng)京冀區(qū)域合作，整合首都技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)和河北土地、人力優(yōu)勢(shì)資源，共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，或可為垃圾處理探索出一條新路。

在手段上，要牢固樹(shù)立物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)支撐下的精細(xì)化、智能化意識(shí)?？倳?shū)記提出要加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理，推進(jìn)城市管理目標(biāo)、方法、模式現(xiàn)代化，為首都城市管理未來(lái)發(fā)展指明了方向。未來(lái)首都城市管理運(yùn)行，要充分體現(xiàn)城市管理科技含量、精細(xì)成分和智能元素。這就要充分發(fā)揮首都科技資源優(yōu)勢(shì)，抓住物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的機(jī)遇，加快形成以城市運(yùn)行數(shù)據(jù)開(kāi)放共享為基礎(chǔ)，以提升數(shù)據(jù)分析挖掘能力為核心、以服務(wù)城市管理科學(xué)決策為目標(biāo)的智能化、精細(xì)化管理發(fā)展新格局。

扎實(shí)做好首都城市環(huán)境建設(shè)工作

□ 北京市市政市容管理委員會(huì)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃處副處長(zhǎng) 李洪娟

城市的環(huán)境建設(shè)，層次多，頭緒多，關(guān)系到我們每個(gè)人的生活質(zhì)量，是城市的生命力和吸引力所在，所謂“美麗北京，環(huán)境先行”?，F(xiàn)代化的城市管理，尤其是環(huán)境管理是建設(shè)國(guó)際一流宜居城市重要任務(wù)，是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。首都環(huán)境建設(shè)委結(jié)合北京城市建設(shè)的新形勢(shì)和新任務(wù)，把環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)定位為市容、生態(tài)、設(shè)施和秩序四大環(huán)境的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和保障。環(huán)境建設(shè)十二五規(guī)劃，明確了著力開(kāi)展市民生活區(qū)域、進(jìn)京第一印象區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域、薄弱區(qū)域的環(huán)境建設(shè)。

結(jié)合群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，集中治理群眾身邊環(huán)境。今年環(huán)境建設(shè)任務(wù)，有809項(xiàng)已列入環(huán)境建設(shè)任務(wù)書(shū)。整治胡同街巷247條，51個(gè)老舊小區(qū)。對(duì)二環(huán)護(hù)城河的北段及東南段全面進(jìn)行綠道提升，力求恢復(fù)老北京標(biāo)志性的水系景觀，在快節(jié)奏的都市生活中，讓大家有能夠慢下來(lái)的舒緩的空間，找到童年的記憶，寄托鄉(xiāng)愁。

今年，北京迎來(lái)了國(guó)慶65周年和亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。亞洲及太平洋地區(qū)20多個(gè)國(guó)家首腦，數(shù)千位工商領(lǐng)袖今年秋末冬初云集北京，各項(xiàng)會(huì)議及活動(dòng)相繼在國(guó)家會(huì)議中心、雁棲湖等地舉行。這也是我市繼2008年奧運(yùn)會(huì)后承辦的最主要的國(guó)際會(huì)議活動(dòng)。中央籌委會(huì)及北京市委市政府，要求環(huán)境保障工作要參照奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，高于奧運(yùn)水平。我們要以群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，高起點(diǎn)、高站位，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，更要注重工作質(zhì)量和實(shí)效。在這里我再次借用奧運(yùn)會(huì)時(shí)期環(huán)境建設(shè)的主題口號(hào)：“人人東道主，建設(shè)新北京”。我愿意和大家一起，為治理城市病，為建設(shè)我們的美麗家園，貢獻(xiàn)自己的一份力量。

扎實(shí)開(kāi)展建筑垃圾綜合治理工作

□ 北京市市政市容管理委員會(huì)環(huán)境衛(wèi)生管理處副處長(zhǎng) 馮昆

建筑垃圾問(wèn)題已成為北京市城市治理工作的重點(diǎn)任務(wù)之一，結(jié)合工作實(shí)際，我就以下幾方面認(rèn)識(shí)與大家交流。

一是以問(wèn)題為導(dǎo)向，全面系統(tǒng)梳理建筑垃圾管理中存在的深層矛盾。造成問(wèn)題的原因是多方面的，有制度設(shè)計(jì)缺陷（如工程發(fā)包混亂），有部門(mén)管理銜接空隙，有管理執(zhí)法操作難，有控制防范手段措施缺失等等，總體上看各部門(mén)管理相對(duì)獨(dú)立，管理較為粗放。各部門(mén)雖然很重視，但工作只停留在階段性、表面性治理，不能長(zhǎng)效。如何走出怪圈，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理，是擺在有關(guān)管理部門(mén)面前的難題。

二是立足頂層設(shè)計(jì)，完善建筑垃圾綜合管理措施。著眼頂層設(shè)計(jì)，我們制訂出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾土方砂石運(yùn)輸管理工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”，《城市管理與科技》2014年第2期對(duì)該意見(jiàn)進(jìn)行了詳細(xì)介紹）。該意見(jiàn)充分考量了政府與市場(chǎng)的關(guān)系，貫徹體現(xiàn)了讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)把政府該管的事情管住管好的原則要求。該意見(jiàn)的出臺(tái)為全面深入治理建筑垃圾問(wèn)題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是以現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用為突破口，提升綜合管理水平。習(xí)總書(shū)記要求我們“要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理”。在開(kāi)發(fā)建立建筑垃圾綜合信息管理平臺(tái)基礎(chǔ)上，要緊緊抓住運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加大現(xiàn)代技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，并形成地方標(biāo)準(zhǔn)。如，通過(guò)開(kāi)發(fā)北斗衛(wèi)星定位車(chē)載控制終端系統(tǒng)并在運(yùn)輸車(chē)輛上安裝使用，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛運(yùn)行軌跡、舉升傾倒、密閉裝置開(kāi)閉等信息上傳以及超載裝運(yùn)、貨箱密閉未到位、衛(wèi)星終端掉線(xiàn)強(qiáng)制車(chē)輛限速行駛和報(bào)警等技術(shù)控制防范功能，有效預(yù)防和克服運(yùn)輸車(chē)輛超載超限裝運(yùn)、泄露遺撒、亂到亂泄、逃避監(jiān)管等問(wèn)題發(fā)生。

此外，還應(yīng)以考核評(píng)價(jià)為抓手，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

北京城市管理需要哪些新認(rèn)識(shí)？

□ 北京市市政市容管理委員會(huì)固體廢棄物管理處副處長(zhǎng) 張紅櫻

第一個(gè)新認(rèn)識(shí)：從城市管理出發(fā)，轉(zhuǎn)換城市治理理念。今天，“城市治理”不再是一個(gè)新鮮的概念，已寫(xiě)入政府工作報(bào)告，成為城市管理的最新升級(jí)版。良好的城市治理標(biāo)準(zhǔn)有：城市發(fā)展的各個(gè)方面的可持續(xù)性、下放權(quán)力和資源、公平參與決策過(guò)程、提供公共服務(wù)和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的效率、決策者和所有利益有關(guān)者的透明度和責(zé)任制、市民參與和市民作用等。這兩年，我們也在鼓勵(lì)區(qū)縣根據(jù)區(qū)情大膽實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐，并不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法、相互交流分享，已經(jīng)探索出政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社會(huì)力量參與、企業(yè)化運(yùn)作、采取依靠“社區(qū)”及激勵(lì)居民手段等垃圾分類(lèi)多種新模式，力圖讓垃圾分類(lèi)走出不可持續(xù)的困境，激發(fā)多方持久的參與和踐行。

第二個(gè)新認(rèn)識(shí)：從生態(tài)文明出發(fā)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。以國(guó)際經(jīng)驗(yàn)為參照系，北京固廢管理差距明顯。很多發(fā)達(dá)國(guó)家是著眼節(jié)約資源能源，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，是一種把無(wú)害化處理和資源再利用相結(jié)合放在同等地位的立法思想，有基本法、綜合法、包括有機(jī)、電子垃圾、包裝物、廢舊汽車(chē)各種類(lèi)型垃圾處置循環(huán)利用的專(zhuān)門(mén)法完整體系架構(gòu)，法條細(xì)致而各方責(zé)任分明，是產(chǎn)品全生命周期的整個(gè)過(guò)程管控。另有環(huán)境稅制約調(diào)節(jié)、城市收運(yùn)系統(tǒng)的完善發(fā)達(dá)、高效能低污染再生技術(shù)的強(qiáng)力支撐等等。

第三個(gè)新認(rèn)識(shí)：從環(huán)境建設(shè)出發(fā)，兼顧城市精神再造。針對(duì)我委市容市貌管理職能，建議可以不拘泥于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行管理，在城市景觀、戶(hù)外廣告、夜景照明這些領(lǐng)域，也可配合相關(guān)部門(mén)做文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的文章，比如戶(hù)外廣告公益廣告比例、內(nèi)容形式在價(jià)值觀引領(lǐng)上發(fā)揮作用都有空間。包括井蓋、垃圾桶，都可探索運(yùn)用民族符號(hào)、北京元素，彰顯文化底蘊(yùn)，塑造城市精神。

（責(zé)任編輯：李利）