近年來，我國城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，生活垃圾處理設(shè)施數(shù)量和能力快速增長，城鎮(zhèn)環(huán)境總體上有了較大改善[1]。但是，我國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力仍存在較大缺口，不少生活垃圾處理設(shè)施由于建設(shè)水平和運(yùn)行質(zhì)量不高，存在著設(shè)備老化、配套設(shè)施不齊全、技術(shù)比較單一、環(huán)境污染治理不到位等突出問題。顯然，通過對這些生活垃圾處理設(shè)施進(jìn)行升級改造，提高其整體運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量和污染防治能力，可有效緩解當(dāng)前“垃圾圍城”和“新建設(shè)施落地難”的困境。

一、升級改造的必要性和重要性

（一）升級改造的必要性

由于我國仍處于城市化和城鎮(zhèn)化高速發(fā)展期，生活垃圾產(chǎn)生量急劇增長與現(xiàn)有設(shè)施處理能力相對不足之間的矛盾日益凸顯，使得大多數(shù)生活垃圾處理設(shè)施處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。而因歷史原因形成的非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)和不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施，其運(yùn)行已達(dá)不到新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)環(huán)境和社會穩(wěn)定。同時(shí)，人們追求宜居環(huán)境的強(qiáng)烈愿望，也為生活垃圾處理設(shè)施工藝運(yùn)行水平提出了更高的要求。無論是保障城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量，還是考量城鎮(zhèn)居住環(huán)境生態(tài)效益，我們都必須對現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施進(jìn)行升級改造，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要。

（二）升級改造的重要性

對現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施進(jìn)行升級改造，其重要意義在于：

1.升級改造是對現(xiàn)有設(shè)施已產(chǎn)生的磨損進(jìn)行局部補(bǔ)償或完全補(bǔ)償，以恢復(fù)或提高工藝設(shè)備的生產(chǎn)能力，有助于提升設(shè)施工藝運(yùn)行水平，延長設(shè)施使用年限，充分發(fā)揮其在城鎮(zhèn)生活垃圾處理系統(tǒng)中的“穩(wěn)定器”作用。

2.升級改造是淘汰耗能高、工藝落后、嚴(yán)重老化的陳舊設(shè)備，以提升現(xiàn)有設(shè)施整體環(huán)境污染防治水平，有助于增強(qiáng)公眾對生活垃圾處理工藝的認(rèn)知度和設(shè)施環(huán)保運(yùn)營的信心度，實(shí)現(xiàn)設(shè)施與周邊社區(qū)間的融合共贏。

3.升級改造是對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新和現(xiàn)代化改裝，可將成熟的新工藝、新裝備、新材料應(yīng)用于生活垃圾處理處置過程中，進(jìn)而形成新的生產(chǎn)能力，有助于增強(qiáng)工藝創(chuàng)新的驅(qū)動力，推動生活垃圾處理技術(shù)的快速發(fā)展。

二、現(xiàn)有設(shè)施存在的主要問題

（一）處理能力不足，設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)嚴(yán)重

截至2010年底，全國城鎮(zhèn)共有生活垃圾無害化處理設(shè)施1076座，無害化處理能力為456917噸/日，無害化處理率63.5%，在設(shè)市城市中仍有約22.1%的生活垃圾未實(shí)現(xiàn)無害化處理，在縣城中仍有72.6%的生活垃圾未實(shí)現(xiàn)無害化處理，新增無害化處理設(shè)施數(shù)量和無害化處理能力也未實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)[2]。由于許多已規(guī)劃的新增生活垃圾處理設(shè)施無法落地，現(xiàn)有設(shè)施普遍處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，生活垃圾處理量大，導(dǎo)致主要工藝設(shè)備老化嚴(yán)重、即將報(bào)廢或已報(bào)廢，已影響到了正常的生產(chǎn)作業(yè)。

（二）技術(shù)結(jié)構(gòu)不均衡，資源化水平比較低

截至2010年底，我國城鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋所占比重為77%，焚燒所占比重為20%，堆肥等其他處理方式所占比重僅為3%[3]。這種垃圾處理技術(shù)結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)于我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀需求，它側(cè)重于過去傳統(tǒng)的終端處置方式，原生垃圾直接填埋所占比重過大，垃圾分類收集及物資回收、高熱值垃圾焚燒發(fā)電、有機(jī)垃圾堆肥等資源化處理方式所占比重太低，既不利于解決城鎮(zhèn)土地資源緊缺的現(xiàn)實(shí)困境，也不符合固體廢物管理中的“循環(huán)再生原則”和“廢物最小化原則”。

（三）配套設(shè)施不完善，環(huán)境污染問題突出

由于過去生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求偏低，現(xiàn)有大多數(shù)垃圾處理廠（場）配套的工藝設(shè)施并不完備，特別是環(huán)境污染防治關(guān)鍵設(shè)施配建不及時(shí)，污染物處理能力存在很大缺口，造成設(shè)施運(yùn)營不能滿足或不能全部滿足現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。部分新建配套設(shè)施有時(shí)因關(guān)鍵技術(shù)不成熟、工藝路線不合理、設(shè)備選型不當(dāng)?shù)仍?，?dǎo)致污染物處理能力或處理指標(biāo)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。這種情況下，生活垃圾處理設(shè)施往往會成為區(qū)域環(huán)境中的重要污染源，嚴(yán)重?fù)p害了周邊生態(tài)環(huán)境。

三、升級改造的主要方式

（一）設(shè)備更新

設(shè)備更新是消除現(xiàn)有設(shè)備有形磨損和無形磨損的一種重要手段，用新的設(shè)備更換那些在技術(shù)上或經(jīng)濟(jì)上不宜繼續(xù)使用的陳舊設(shè)備，可使現(xiàn)有設(shè)施在短期內(nèi)形成新的生產(chǎn)能力。設(shè)備更新有三種形式：

1.原型設(shè)備更新。用結(jié)構(gòu)相同的新設(shè)備更換舊設(shè)備，不具有技術(shù)升級性質(zhì)。它是通過更換那些已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)且?guī)缀鯚o經(jīng)濟(jì)磨損的舊設(shè)備，來補(bǔ)償設(shè)備的物質(zhì)磨損。

2.現(xiàn)代化改裝。對舊設(shè)備結(jié)構(gòu)做局部的改進(jìn)和技術(shù)上的革新，改善其使用性能，使之達(dá)到或局部達(dá)到新設(shè)備的水平。它以增加設(shè)備的功能和效率為主，用于補(bǔ)償設(shè)備的經(jīng)濟(jì)磨損。

3.技術(shù)更新。以技術(shù)上更加先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上更加合理的新設(shè)備，換下工藝落后、技術(shù)陳舊的老設(shè)備。它是對舊設(shè)備所消耗掉的價(jià)值的重新補(bǔ)償，用于補(bǔ)償設(shè)備的綜合磨損。

（二）工藝優(yōu)化

應(yīng)用成熟的先進(jìn)工藝和實(shí)用的工程技術(shù)，對現(xiàn)有設(shè)施中不完善的工藝環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化改造，可大大提高生活垃圾處理工藝運(yùn)行水平。工藝優(yōu)化可分為三類：

1.以推行生活垃圾分類、提高資源回收利用率為主要目標(biāo)，對生活垃圾混合收集轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行工藝優(yōu)化，建立與垃圾分類投放相匹配的分類收轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，建設(shè)精細(xì)化和規(guī)?；脑偕Y源分揀集散中心。

2.以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提高污染物防治能力為主要目標(biāo)，推行新型密閉化作業(yè)工藝，構(gòu)建高效復(fù)合除臭體系，選擇技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用可靠的滲瀝液處理工藝路線，建立完備的填埋氣收集處理及綜合利用系統(tǒng)。

3.以保障城市穩(wěn)定運(yùn)行、提高生活垃圾能力為主要目標(biāo)，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和系統(tǒng)控制理論，優(yōu)化調(diào)整生活垃圾物流，強(qiáng)化關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)的處理能力，提升城市生活垃圾處理系統(tǒng)整體運(yùn)行水平。

（三）設(shè)施改（擴(kuò)）建

在設(shè)備更新和工藝優(yōu)化的基礎(chǔ)上，結(jié)合長期的運(yùn)行實(shí)踐和科學(xué)的論證評估，比選出一條既適合客觀現(xiàn)狀又符合政策導(dǎo)向的升級改造路線，通過擴(kuò)充性建設(shè)或大規(guī)模技術(shù)改造，以大幅度提升現(xiàn)有設(shè)施的工藝水平和處理能力。現(xiàn)有設(shè)施改（擴(kuò)）建包括兩種途徑：

1.對生產(chǎn)線主體部分進(jìn)行技術(shù)改造，拆除不實(shí)用且長期閑置的建（構(gòu)）筑物，改建功能上已經(jīng)落后的機(jī)械設(shè)備，合理調(diào)整工藝流程，以恢復(fù)現(xiàn)有設(shè)施的生產(chǎn)能力，提高生活垃圾處理工藝技術(shù)水平。

2.對廠區(qū)整體進(jìn)行擴(kuò)容性改造，根據(jù)比選出的工藝路線，在對原有工藝設(shè)備進(jìn)行技術(shù)更新的同時(shí)，增加新的生活垃圾處理線，配建完備的污染物處理設(shè)施，使現(xiàn)有設(shè)施在生產(chǎn)能力和工藝技術(shù)上均有質(zhì)的飛越。

四、結(jié)論

對現(xiàn)有設(shè)施分類開展有針對性的設(shè)備更新、工藝優(yōu)化、改（擴(kuò)）建等升級改造工作，是有效緩解當(dāng)前城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力不足和設(shè)施運(yùn)營水平較低雙重難題的有效途徑，既能保證城鎮(zhèn)生活垃圾處理系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠運(yùn)行，又能提升設(shè)施運(yùn)營整體工藝水準(zhǔn)和環(huán)境污染防控水平，進(jìn)而推動生活垃圾處理新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃.http：//www.gov.cn/zfwj/bgtfw.htm.

[2]張益.我國生活垃圾處理現(xiàn)狀分析及對策建議.http：//www.huanke.com.cn/08/article.asp.articleid=919.

[3]潘大晴，楊大帥等.阿蘇衛(wèi)垃圾衛(wèi)生填埋場全密閉填埋工藝研究[J].城市管理與科技，第13卷第5期， 2011/5：54-56.

（責(zé)任編輯：李利）