面對國內(nèi)外日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，擴(kuò)大內(nèi)需成為國家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量和最終歸宿。近年來，消費(fèi)需求不足成為限制城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性瓶頸。就湖北省武漢市而言，有必要從現(xiàn)狀和問題出發(fā)，找準(zhǔn)制約消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要因素，探討促進(jìn)消費(fèi)健康發(fā)展的對策，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

武漢市消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

第一，從社會消費(fèi)來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對消費(fèi)具有較強(qiáng)的依賴性，但近期消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)與拉動(dòng)有下滑趨勢?？偟膩砜矗ㄒ姳硪唬?，近10年來武漢平均社會消費(fèi)彈性系數(shù)大于1（除2009年小于1外），這說明消費(fèi)每增長1%能帶動(dòng)1%以上的經(jīng)濟(jì)增長。具體來看，從2004年到2008年社會消費(fèi)品零售總額增速一直處于上升趨勢，到2009年陡然下降到16.97%，同年地區(qū)GDP增速為近10年內(nèi)最低水平，消費(fèi)彈性系數(shù)小于1，為0.72；再看2013年社會消費(fèi)品零售總額增速為10來最慢時(shí)期，GDP增速（為13.9%）放緩，消費(fèi)彈性系數(shù)變?。?.10）。從變化中看，社會消費(fèi)彈性系數(shù)與武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期密切相關(guān)，當(dāng)社會消費(fèi)品零售減速時(shí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速也明顯放緩，反之亦然?？梢?，武漢市消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對消費(fèi)的依賴性很大。近十年來武漢社會消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)率平均分別為42.17%和7.72%，總體高于國家平均水平。但從十年間整體發(fā)展趨勢來看，武漢消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)和拉動(dòng)曲線呈倒V形狀。這10年間，2009年社會消費(fèi)貢獻(xiàn)率最高，2008年社會消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力最大。但進(jìn)入2009年后社會消費(fèi)貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)率都呈下降趨勢，2013年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用已跌至10年來最低水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨消費(fèi)瓶頸的制約，這勢必會影響武漢經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

第二，從居民消費(fèi)來看，居民消費(fèi)水平和層次不斷提高，但相對落后的消費(fèi)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，武漢市居民消費(fèi)水平的層次得到了很大的提高，居民消費(fèi)水平已進(jìn)入富裕階段水平，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)開始向發(fā)展性和享受性方向變化。雖然居民消費(fèi)水平都得到了很大提升，但消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然相對落后。與國際平均水平比較，2013年武漢人均GDP已超過10000美元，但城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)整體上落后于國際平均水平（見表二）。一方面城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)落后于國際人均GDP10001–20000美元群體，特別是用于衣食住這三項(xiàng)支出的水平只相當(dāng)人均GDP1001–4000美元群體的水平。但值得一提的是，城鎮(zhèn)居民在教育和交通通訊方面的支出較為超前，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了新的消費(fèi)點(diǎn)。另一方面農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)與國際人均GDP4001–10000美元群體的水平相似，但食品消費(fèi)的比重較大，而交通通訊方面的消費(fèi)又較小。與國內(nèi)平均水平比較，2012年武漢市城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)（39.99%）不但高于農(nóng)村居民水平，還高出全國平均水平3.8%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)（39.73%）也略高于全國平均水平（39.3%），在總體上落后于全國一般水平。

第三，從政府消費(fèi)來看，公共財(cái)政支出投入不斷加大，但對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和拉動(dòng)力呈反轉(zhuǎn)趨勢。需要說明的一點(diǎn)是，由于2004年武漢不再用支出法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，政府消費(fèi)數(shù)據(jù)不可得，因此本文借用政府財(cái)政支出來說明一部分政府消費(fèi)的問題（盡管政府財(cái)政支出與政府消費(fèi)在統(tǒng)計(jì)和核算上存在一定的區(qū)別）。從2003年至2012年十年間，武漢加大了政府消費(fèi)的力度，財(cái)政支出增長了10倍多，且平均以每年29%的速度增長。十年來，武漢財(cái)政支出對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率平均每年為19.7%，拉動(dòng)率平均為3.5%。其中2009年對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到水平最高45.99%，2010年對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用達(dá)到最高6.01%。但在這之后，財(cái)政支出無論是對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率還是拉動(dòng)率都呈反轉(zhuǎn)趨勢，2012年財(cái)政支出對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)力分別只有15.07%和2.76%，下滑速度較為明顯。

影響消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的因素

投資拉動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式 就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力看，武漢經(jīng)濟(jì)的高速增長主要是靠投資拉動(dòng)的。從近10年來投資增長速度和貢獻(xiàn)來看，十年間全社會固定資產(chǎn)投資年均實(shí)際增長25.13%，而同期上海市全社會固定資產(chǎn)投資平均增長率僅為9.45%（2011年為負(fù)增長），廣州市為14.21%。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱時(shí)，加大投資，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)是完全必要的，但是長期依靠投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，而最終消費(fèi)率低，結(jié)果是投資在當(dāng)前和將來都缺乏可靠的最終消費(fèi)市場支撐，導(dǎo)致高投資難以為繼，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，造成投資和消費(fèi)的比重嚴(yán)重失衡。從深層次看，投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失調(diào)，擠壓了居民收入，從而導(dǎo)致了投資與消費(fèi)的比例失衡，使消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用減弱。

居民收入狀況的制約 收入是決定居民消費(fèi)需求的根本因素。1978年武漢城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅359元，2013年提升至29821元 ；1978年武漢農(nóng)村居民人均純收入僅140元，2013年提升至12713元。武漢居民的總體收入水平和消費(fèi)支出額都得到了很大的提高，但是居民消費(fèi)傾向卻持續(xù)走低，其原因在于居民收入水平不高和分配的不合理：一是居民收入在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重逐年降低。居民收入分配嚴(yán)重向資本傾斜，居民家庭收入占GDP的比重不斷下降。二是城鄉(xiāng)收入差距日益加劇。盡管武漢城鄉(xiāng)收入增長速度基本一致，但由于農(nóng)村居民收入基數(shù)小，收入差絕對額呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢。收入過多向城市傾斜，造成眾多農(nóng)民消費(fèi)能力長期不足，將導(dǎo)致農(nóng)村有效需求嚴(yán)重不足，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不良循環(huán)。三是勞動(dòng)報(bào)酬增長率偏低，工薪收入增長低于產(chǎn)業(yè)利潤增長。這種現(xiàn)象致使收入日益向壟斷行業(yè)集中，導(dǎo)致發(fā)展型、服務(wù)型消費(fèi)缺乏穩(wěn)定群體，其他居民則由于收入增長緩慢有消費(fèi)欲望但無能力擴(kuò)大消費(fèi)。

公共支出的投向不盡合理 武漢正處于改革轉(zhuǎn)型期，各項(xiàng)社會保障制度還處于健全階段，大多數(shù)居民在應(yīng)對住房、醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等方面的壓力還較大，居民預(yù)防性儲蓄高，消費(fèi)觀念和行為趨保守和謹(jǐn)慎。一般來說，用于民生傾向的政府財(cái)政支出對居民消費(fèi)的擠入效應(yīng)還是很大的，政府在教育文體、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的支出有利于消除消費(fèi)者擴(kuò)大消費(fèi)支出的后顧之憂，提高居民的消費(fèi)能力，釋放消費(fèi)欲望。改革開放以來，武漢政府對公共支出的投入力量在不斷加大，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要的推動(dòng)力，但是公共支出投向還不盡合理，主要表現(xiàn)在以民生傾向的公共支出比重太小：以2012年為例，教育支只占當(dāng)年財(cái)政支出的9.13%；醫(yī)療衛(wèi)生支出占比為3.89%；社會保障和就業(yè)支出占比為8.04%，這三項(xiàng)與民生密切相關(guān)的支出共占當(dāng)年財(cái)政支出的21.06%，這其中還包括一部分投資項(xiàng)目所占用的資金。而同年上海這三項(xiàng)支出共占當(dāng)年財(cái)政支出的30.8%?？梢?，武漢市用在民生傾向的政府公共支出是相當(dāng)不夠的，對釋放消費(fèi)欲望，擴(kuò)大居民消費(fèi)能力作用有限。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對策

以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為核心，提高投資效率 當(dāng)前，武漢要堅(jiān)持投資規(guī)模與質(zhì)量并重的思路，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。首先要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級投資。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新作為核心戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中優(yōu)化升級，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高端服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重。其次要優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)。要處理好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，要繼續(xù)按照提升城市功能的要求，完善包括軌道交通、城市快速路網(wǎng)、航空和港口等基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)加大對水資源、能源、環(huán)境綠化整治等工程的投入力度。最后要提高政府投資效率。要合理控制政府投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快壟斷行業(yè)的改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的投入，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高投資效益，增加經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)政府投資要更多地向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向教育、醫(yī)療、社區(qū)等領(lǐng)域傾斜，向高新技術(shù)研發(fā)與基礎(chǔ)研究領(lǐng)域傾斜。

培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì) 消費(fèi)熱點(diǎn)主導(dǎo)消費(fèi)市場，是消費(fèi)增長的新動(dòng)力，發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì)要求培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。目前武漢居民在醫(yī)療保健、教育娛樂、家庭服務(wù)和交通通訊等消費(fèi)支出比重迅速增加，這就要求加速發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展文化教育產(chǎn)業(yè)。武漢應(yīng)該積極利用國家政策以及科研和高等教育資源方面的優(yōu)勢，開辦各種層次的教育，提高文化教育消費(fèi)水平。要加快建立統(tǒng)一的社會服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)的管理法規(guī)，鼓勵(lì)對服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資，尤其是對家政服務(wù)業(yè)的投資，同時(shí)要促進(jìn)服務(wù)業(yè)的規(guī)范化和市場化，多種途徑增加居民的服務(wù)消費(fèi)。此外，隨著居民消費(fèi)需求層次的不斷提高，要求經(jīng)營這些產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)根據(jù)細(xì)分市場對商品重新定位，滿足不同消費(fèi)者的需求，尋找新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)由產(chǎn)品消費(fèi)向文化消費(fèi)、教育消費(fèi)、休閑旅游和健康消費(fèi)等服務(wù)消費(fèi)升級。

實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，提高居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)活力 收入水平的穩(wěn)步提高，可直接對消費(fèi)市場形成較強(qiáng)的消費(fèi)能力和購買力。一要逐步提高勞動(dòng)者收入，健全勞動(dòng)保障制度。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，改變勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重過低的狀況，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)富更多地分配到居民手里。繼續(xù)深化最低工資制度改革，建立工資增長長效機(jī)制，切實(shí)保障企業(yè)勞動(dòng)者的利益。二要完善二次分配，改善初次分配結(jié)果。應(yīng)加大對二次分配的調(diào)節(jié)力度，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療社會保障制度，政策多向農(nóng)村居民和低收入階層傾斜，努力解除居民的后顧之憂，不斷提高消費(fèi)者的支出信心，降低居民儲蓄預(yù)期，提高即期消費(fèi)。三是縮小收入差距，重點(diǎn)增加農(nóng)村居民收入。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，通過加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，拓寬農(nóng)民增收和就業(yè)的渠道、鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村居民消費(fèi)信心。此外，應(yīng)加強(qiáng)對壟斷行業(yè)個(gè)人收入分配的監(jiān)督和管理，進(jìn)一步縮小行業(yè)間的收入差距。

優(yōu)化政府公共消費(fèi)結(jié)構(gòu)，刺激和引導(dǎo)消費(fèi) 以政府消費(fèi)為核心的財(cái)政支出政策可以兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能和社會穩(wěn)定功能，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。因此，要加大政府財(cái)政支出力度，主要是加大在政府公共服務(wù)方面的支出，特別是增加具有民生保障的公共投資，刺激和引導(dǎo)居民消費(fèi)。只有加大在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域的投資，才能將原本擠占消費(fèi)空間的消費(fèi)能力釋放出來。

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（作者系武漢發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員，博士）