農(nóng)村職業(yè)教育是我國(guó)職業(yè)教育體系的重要組成部分，在2014年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理專門強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)教育資源的傾斜，著重提出了要大力發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育，解決農(nóng)村貧困地區(qū)人才培養(yǎng)和就業(yè)問(wèn)題。貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展受諸多因素限制，但是隨著國(guó)家日益重視農(nóng)村職業(yè)教育并且大力支持鼓勵(lì)，以政府為主導(dǎo)解決農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展困境是重要探索實(shí)踐，通過(guò)在政策、資金、社會(huì)市場(chǎng)等多個(gè)方面聯(lián)合力量幫扶農(nóng)村職業(yè)教育，農(nóng)村人才培養(yǎng)局面將會(huì)得到改善。

貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀

三農(nóng)問(wèn)題歷來(lái)我國(guó)執(zhí)政重點(diǎn)，自從上世紀(jì)80年代開始，國(guó)家就將發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育作為重要規(guī)劃內(nèi)容，并且先后實(shí)施了農(nóng)村教育改革與“燎原計(jì)劃”，在實(shí)踐期間積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起了完整的農(nóng)村教育體系，推動(dòng)教育資源的傾斜。隨著當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平越來(lái)越高，人們對(duì)于接受職業(yè)教育和高等教育的愿望也越來(lái)越強(qiáng)烈，當(dāng)前貧困地區(qū)大開發(fā)的背景下，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育大勢(shì)所趨，迫在眉睫。

貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育在發(fā)展上先天處于弱勢(shì)，本身職教基礎(chǔ)薄弱，需要在大力發(fā)展基礎(chǔ)教育的根基上，為職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，提供充足土壤。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，這個(gè)制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸已經(jīng)逐漸得到解決。不過(guò)在貧困地區(qū)，改善效果還差強(qiáng)人意，無(wú)論是教育經(jīng)費(fèi)投入、教育資源傾斜都還是困擾農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的難題。目前雖然農(nóng)村地區(qū)對(duì)職業(yè)教育已經(jīng)有了一定認(rèn)識(shí)，但是認(rèn)同度不高，職業(yè)教育本身吸引力也較差，缺乏強(qiáng)烈需求也缺乏足夠精品的教育課程。雖然當(dāng)前農(nóng)村收入已經(jīng)有了一定增長(zhǎng)，但是在貧困地區(qū)還差強(qiáng)人意，也成為了制約其在職業(yè)教育上投資的重要制約。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，貧困地區(qū)辦學(xué)條件本就差，加上缺乏優(yōu)良的教育資源，所以無(wú)論是從硬件還是從軟件來(lái)看，先天、后天辦學(xué)條件都不足，也缺乏優(yōu)質(zhì)的師資力量。在辦學(xué)質(zhì)量和效益都無(wú)法得到保證的情況下，起步舉步維艱，即使部分地區(qū)做出了嘗試，但是與之相對(duì)應(yīng)的并未有支持教育發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，人才培養(yǎng)缺乏針對(duì)性，市場(chǎng)缺乏消化能力，最終只能走上失敗道路。

政府導(dǎo)向下的職教發(fā)展對(duì)策

在當(dāng)前國(guó)家積極鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)教育和農(nóng)村教育的號(hào)召下，貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育在發(fā)展上也逐步具備了一些有利條件。一是國(guó)家的大力支持和各級(jí)地方政府的積極倡導(dǎo)，農(nóng)村職業(yè)教育作為當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)教育工程，與三農(nóng)問(wèn)題緊密聯(lián)系，在政府工作報(bào)告、工作規(guī)劃中占據(jù)了重要地位，受到了各級(jí)政府的重視，這是農(nóng)村職業(yè)教育獲得發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵。二是隨著當(dāng)前高等職業(yè)教育大眾化，農(nóng)村職業(yè)教育業(yè)也逐漸獲得了更好的發(fā)展空間。三是當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育已經(jīng)有了穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ)，在當(dāng)前國(guó)家大力提倡構(gòu)建職業(yè)教育體系、發(fā)展多樣化教育的號(hào)召中，無(wú)論是教育資源還是教育實(shí)踐都有了諸多支持，且隨著制度建設(shè)的日趨完善，必然能夠?yàn)檗r(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展保駕護(hù)航。

在以上這些有利條件下，雖然農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展道路較為艱難，不能一蹴而就，但是已經(jīng)有了較為穩(wěn)妥的發(fā)展局面，在政府導(dǎo)向下如何解決目前面臨的發(fā)展問(wèn)題，成為困擾當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵。為了解決問(wèn)題，政府必須在大力解決三農(nóng)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的根本目標(biāo)是為了造福農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這與三農(nóng)目標(biāo)殊途同歸，所以當(dāng)?shù)卣獜慕鉀Q三種問(wèn)題的全局出發(fā)，分析農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題、教育問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題等，立足長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，開始人才培養(yǎng)工作，拓展教育視野，面向整個(gè)社會(huì)與市場(chǎng)展開職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)踐，真正將職業(yè)教育落到實(shí)處，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

從政府角度來(lái)說(shuō)，具體可以從5個(gè)方面努力，為貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造條件。其一，由政府主導(dǎo)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w發(fā)展情況制定合理的政策，給予支持鼓勵(lì)，為職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)I造良好的外在環(huán)境。其二，將農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展作為當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)，從資金、政策、人才等多個(gè)方面給予鼓勵(lì)，聯(lián)合社會(huì)力量推進(jìn)辦學(xué)，并且將人才培養(yǎng)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)等聯(lián)合，完善勞動(dòng)準(zhǔn)入及社會(huì)保障體系建設(shè)。其三，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要及時(shí)引導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)情況和教育情況，通過(guò)多方渠道利用資源扶持當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展。其四，提供科學(xué)知識(shí)與技術(shù)指導(dǎo)及教育行政部門的幫扶?？茖W(xué)知識(shí)與技術(shù)進(jìn)入職業(yè)學(xué)校有助于提升辦學(xué)水平，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展輸入活力；教育行政部門幫扶則應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持職業(yè)教育與成人教育積極聯(lián)合溝通，與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)教育及其他各類教育統(tǒng)籌，改善薄弱環(huán)節(jié)，逐步形成完善的教育體系，并最終與農(nóng)村文化站等共同聯(lián)合，形成新型的農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)農(nóng)村發(fā)展。其五，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與辦學(xué)教學(xué)，在教學(xué)中突出市場(chǎng)需求導(dǎo)向，培養(yǎng)真正有用的高素質(zhì)人才。

總之，貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展雖然面臨不少問(wèn)題，但是在政府主導(dǎo)下、在國(guó)家政策支持下，其發(fā)展局面已經(jīng)大為改觀，未來(lái)農(nóng)村職業(yè)教育將會(huì)走上一條光明的發(fā)展道路，為農(nóng)村的進(jìn)步與發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

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（作者單位：貴州省貴陽(yáng)行知科技職業(yè)學(xué)校）