混合所有制改革，經(jīng)過一段時間的醞釀、試探，在一些地方已經(jīng)進入實施階段。比如一些城市先后出臺了《關于推進本市國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的若干意見（試行）》以及類似的方案，提出要在3～5年內(nèi)，除國家明確規(guī)定必須國有獨資的企業(yè)外，其余國企均要實現(xiàn)股權(quán)多元化。

地方政府推進混合所有制改革的積極性是值得肯定的，令人憂慮的是這些文件都沒有提到國資委提出的“增量發(fā)展原則”，而是把目標指向了國資存量，硬性要求按企業(yè)分類劃分控股比例進行股權(quán)多元化的混合所有制改革。不難想見，如果這些文件被真的執(zhí)行，就勢必造成在全國范圍大比例地拋售現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，而國資委所主張的“絕不能搞國有經(jīng)濟大規(guī)模撤退、大規(guī)模減持，絕不能影響公有制經(jīng)濟主體地位、發(fā)揮主導作用，堅決防止出現(xiàn)拋售優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)浪潮”就會變成一句空話。

“堅持在增量基礎上發(fā)展混合所有制原則”，是國資委確定混改的一項重要原則。為什么必須堅持這一原則呢？

首先，這是對國資委成立11年來，按照做優(yōu)做強做大國企原則主導國企改革與發(fā)展成績的肯定。據(jù)統(tǒng)計，2003年到2013年的短短10年間，國資總額飆升到85.37萬億元，所有者權(quán)益29.17萬億元，分別是2003年的4.3倍和3.5倍，上繳國家的稅金從8361.6億元增長到3.45萬億元，年均增長19.4%。如此亮麗的成績單在世界范圍內(nèi)是獨一無二的，混改是在肯定這一成績的基礎上進行的，而不是相反。

其次，這是為了確保國家、全民能夠充分享受國企發(fā)展的成果。存量的國有資產(chǎn)一直在以稅金和分紅兩種方式，源源不斷地將真金白銀的巨額收益提供給國家，然后再由國家以各種公共產(chǎn)品或轉(zhuǎn)移支付的方式提供給全民分享。顯然，如果降低存量國有資產(chǎn)的股份，必然會減少國家的收益和人民的福利，動存量國有資產(chǎn)就相當于動全民的蛋糕。

第三，這是為了確保中國乃至世界經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。最新的經(jīng)濟學研究成果表明，中國經(jīng)濟之所以在國際金融危機爆發(fā)后繼續(xù)“一枝獨秀”，一個根本的“秘訣”就在于中國有強大的國有企業(yè)，能夠不折不扣地執(zhí)行國家的經(jīng)濟調(diào)控政策。如果從存量國資開始混改，必然會使國家調(diào)控經(jīng)濟的“國企杠桿”變得不那么好使，甚至完全失靈。這無論對中國經(jīng)濟還是世界經(jīng)濟的健康發(fā)展來說，都絕非福音。

總之，國資委提出的混合所有制改革必須堅持“增量發(fā)展原則”，既是積極的又是穩(wěn)健的，既尊重歷史又著眼于未來，應該成為混改的重要指導方針。地方政府推出的各種混改方案，如果沒有尊重這一原則，就應該及時進行糾正。