中衛(wèi)市非公經(jīng)濟組織從無到有，從小到大，經(jīng)過了30多年的風雨歷程，不斷發(fā)展壯大，總量增加、規(guī)模擴大、水平提升和效益凸現(xiàn)。如今已成為中衛(wèi)市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中最具活力和發(fā)展前景的一支重要力量。

截至2013年年底，中衛(wèi)市共有小微企業(yè)4124個，注冊資金986.2億元，從業(yè)人員6.86萬人，年生產(chǎn)總值162億元。從產(chǎn)業(yè)分布來看，主要分布在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植養(yǎng)殖、商貿(mào)流通、餐飲服務、交通運輸、建筑建材、冶煉化工、造紙印刷、礦山開采等十大行業(yè)。

截至2013年年底，全市有280個會員企業(yè)參與光彩事業(yè)、公益事業(yè)，共計捐款物折合人民幣1.5億元。全市中小微企業(yè)中擔任各級人大代表的共計45名，擔任政協(xié)委員的共計38名，共撰寫團體提案、建議和社情民意20件，撰寫個人提案、建議28件，為市委、市政府正確決策以及解決民營企業(yè)發(fā)展中的實際問題提供決策依據(jù)，搭建有效的政企溝通互動平臺。他們所在企業(yè)為社會提供就業(yè)崗位15376個，下崗職工再就業(yè)率達78%，比上年提高48%，就業(yè)服務率達100%。其中小微企業(yè)為家庭困難的高校畢業(yè)生安排就業(yè)38人，就業(yè)率達100%。初步統(tǒng)計，2013年全市小微企業(yè)專利申請量500項，其中職務發(fā)明269項，非職務發(fā)明241項；專利授權量372項，其中職務發(fā)明235項，非職務發(fā)明137項。

不斷落實和完善相關政策

2012年11月制定了《關于印發(fā)鼓勵支持中小微企業(yè)繁榮發(fā)展的20條政策的通知》，從加強對中小微企業(yè)的服務、解決中小微企業(yè)的融資困難、加大稅收扶持、加大財政扶持和大力建設市場等五個方面，為中小微企業(yè)的健康快速發(fā)展營造了寬松的政策環(huán)境。同時，先后出臺了多項《意見》《通知》。通過嚴格落實這些制度規(guī)定，已為企業(yè)備案55個項目，積極上報自治區(qū)12批次150個項目，落實中小企業(yè)項目專項資金17481萬元；協(xié)調(diào)32 家企業(yè)享受到區(qū)、市電價補貼12516萬元；爭取上報、協(xié)調(diào)落實銷售補貼 9家企業(yè) 2481萬元 ；協(xié)調(diào)發(fā)放車輛通行費減征憑單4萬張，落實75家企業(yè)減免運輸車輛通行費200萬元。

鼓勵中小微企業(yè)參與基礎設施建設，投資公路、鐵路、油氣管網(wǎng)、商貿(mào)物流等項目，參與經(jīng)營公鐵聯(lián)運、鐵海聯(lián)運等物流業(yè)務。支持依法參與煤炭資源開采、煤礦經(jīng)營、煤炭洗選加工和煤化工等項目；鼓勵中小微企業(yè)進入金融服務領域，參與園區(qū)、市政和社會事業(yè)等項目建設。對中小微企業(yè)投資建設的項目，一律實行備案制管理，只要項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、各項手續(xù)齊備，一般在3個工作日內(nèi)完成備案。鼓勵中小微企業(yè)將固定資產(chǎn)投資轉向商品流通投資。

進一步建立健全組織領導和社會服務體系

2013年年初，中衛(wèi)市政府成立了中衛(wèi)市促進中小企業(yè)發(fā)展領導小組，大力指導建設小微企業(yè)服務機構，全方位開展對中小微企業(yè)的服務。目前，中衛(wèi)市主要有4家中小企業(yè)公共服務機構，分別是市政務服務中心、中衛(wèi)市全民創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、中衛(wèi)市職業(yè)技術學校、中衛(wèi)市人才交流中心。其中中衛(wèi)市全民創(chuàng)業(yè)者協(xié)會成立于2010年，到目前已孵化50戶微、小型企業(yè)；先后組織100多家企業(yè)參加中小企業(yè)博覽會、廣交會、商貿(mào)洽談會；累計培訓學員9600多人次；針對中小企業(yè)融資難的現(xiàn)實問題，募集會員自有資金680萬元，解決了50余家企業(yè)資金緊缺及40余人創(chuàng)業(yè)資金困難的難題，目前累計循環(huán)使用募集資金達2600萬元。

幫助非公企業(yè)解決用工難題

中衛(wèi)市充分發(fā)揮市、縣人力資源市場功能，適時開展常態(tài)化、不間斷、高密度的企業(yè)專場招聘活動，建立“短信、求職通”平臺，為用工企業(yè)和應聘人員之間牽好線、搭好橋，提供最有效、最優(yōu)質(zhì)的面對面、零距離對接平臺。同時，充分利用專業(yè)招工隊伍，下移招工工作重心，立足本市走村串戶招工。加強和各院校信息溝通，切實了解、掌握各方信息，把握好大學生和中學生畢業(yè)兩個重要時間節(jié)點，做好就業(yè)服務、引導工作，幫助企業(yè)破解用工難題。2014年2月15～16日，市工信局組織召開春季大型人才招聘會，與2183人簽訂了用工意向協(xié)議。

創(chuàng)新小額擔保貸款擔保機制

為了解決小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金不足問題，加大貸款扶持力度，創(chuàng)新小額擔保貸款擔保機制，降低擔保門檻，適當增加信貸額度，按政策給予貼息。探索中小微企業(yè)“五戶聯(lián)?！焙汀捌髽I(yè)擔?！毙履Ｊ?，將小額擔保貸款范圍擴大到所有中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者。2013年，中衛(wèi)市共為2433戶中小微企業(yè)發(fā)放貼息貸款2.55億元。

簡化行政審批手續(xù)，提高審批效率

小微企業(yè)名稱核準登記、檔案查詢事項做到隨來隨辦；只要申請人提交的材料齊全，符合法定形式的，小微企業(yè)年檢由法定5個工作日縮短為1～3個工作日；小微企業(yè)開業(yè)、變更登記由法定10個工作日縮短為5個工作日；小微企業(yè)注銷登記1～3個工作日辦結。增加市政務服務中心小微企業(yè)服務窗口工作人員，實現(xiàn)了市政府政務中心小微企業(yè)窗口“一窗受理、內(nèi)部流轉、承諾辦結”的一站式運行機制，實現(xiàn)了當場辦結率達90%以上，提高了小微企業(yè)的辦事效率。

建立平臺，為中小企業(yè)提供全方位的服務

近年來，為促進中小企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率和成長性，中衛(wèi)市通過整合現(xiàn)有資源，規(guī)范服務行為，大力推進中小微企業(yè)服務體系建設，已取得初步成效，形成了中小企業(yè)公共服務平臺3個，中小企業(yè)小額貸款公司8家，為中小企業(yè)提供信息咨詢、投融資服務、創(chuàng)業(yè)指導、人才培訓、技術創(chuàng)新、管理咨詢、市場開拓等公共服務。