十一屆三中全會(huì)以前，寧夏非公有制經(jīng)濟(jì)和全國(guó)一樣，基本處于消失狀態(tài)。據(jù)《寧夏工商行政管理志》記載，1968年年末全區(qū)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶有31戶，從業(yè)人員60人，資金總額4.4萬(wàn)元。1977年年底全區(qū)個(gè)體工商戶只剩下11戶。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)非公經(jīng)濟(jì)政策的逐步放開(kāi)，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)從個(gè)體經(jīng)濟(jì)起步，逐步從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)。

寧夏最早一批個(gè)體工商戶誕生在同心縣。同心縣把當(dāng)時(shí)的打擊“投機(jī)倒把”辦公室改為工商行政管理局，工商局于1979年春向縣委提出發(fā)展100戶個(gè)體工商戶的請(qǐng)示報(bào)告，縣委研究討論，批復(fù)同意縣工商局先發(fā)展60戶個(gè)體工商戶。當(dāng)時(shí)辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》都沒(méi)有可以參照的程序，他們只是在當(dāng)事人提交申請(qǐng)書(shū)后，開(kāi)會(huì)研究并頒發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。當(dāng)時(shí)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》非常簡(jiǎn)陋，只是一張16K的紙，上面有個(gè)體工商戶的照片、名字、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，而且都是手寫(xiě)的，蓋著同心縣工商局的印章，就是這一紙執(zhí)照，掀開(kāi)了同心縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新篇章。1980年，自治區(qū)工商局下發(fā)了《關(guān)于我區(qū)城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)登記發(fā)證問(wèn)題的通知》，這是改革開(kāi)放后全區(qū)第一個(gè)全面恢復(fù)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)范性文件。

1989年1月，我區(qū)開(kāi)始將私營(yíng)企業(yè)作為合法的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體正式納入工商行政管理登記。1992年鄧小平“南方談話”后，自治區(qū)黨委、政府先后出臺(tái)了一系列扶持促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革措施。1994年，出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》；1995年，成立了自治區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組；1997年頒布了《寧夏回族自治區(qū)個(gè)體工商條例》并召開(kāi)了全區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)；1998年發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策規(guī)定》；1999年，自治區(qū)黨委、政府召開(kāi)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)若干問(wèn)題的規(guī)定》，建立了扶持非公有制企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；2003年，又出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府繼續(xù)高度關(guān)注和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2013年年初，召開(kāi)全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，2014年在政府機(jī)構(gòu)改革中又組建了自治區(qū)非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)局。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨?，特別是沿黃城市帶發(fā)展、大縣城建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)等戰(zhàn)略的實(shí)施，有力推動(dòng)了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，寧夏非公經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓展，活力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)。非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全區(qū)加快發(fā)展的主力軍、改革開(kāi)放的主動(dòng)力、增加就業(yè)的主渠道，成為我區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。

非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張強(qiáng)勁

全區(qū)已形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，外商投資、股份制等多種經(jīng)濟(jì)類型共同發(fā)展的格局。目前全區(qū)共有非公有制經(jīng)濟(jì)單位約36.4萬(wàn)個(gè)，比2002年第一次非公有制經(jīng)濟(jì)普查時(shí)增加了15.4萬(wàn)個(gè)，增幅達(dá)73.3%。截至2013年年末，全區(qū)共有個(gè)體工商戶24.4萬(wàn)戶，涉及工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、建筑農(nóng)牧、生活服務(wù)等各行各業(yè)，為人民群眾提供了多層次、多元化的消費(fèi)選擇。從1984年 “寧加農(nóng)業(yè)環(huán)境儀器設(shè)備制造有限公司”成為我區(qū)第一家外商投資企業(yè)以來(lái)，注冊(cè)登記外商投資法人企業(yè)累計(jì)161家，其中，中外合資企業(yè)占50.3%。

非公有制企業(yè)以市場(chǎng)為舞臺(tái)，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，成長(zhǎng)出一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，打造了一批特色品牌，2014年全區(qū)100強(qiáng)企業(yè)中有77家非公有制企業(yè)。涌現(xiàn)出了天元錳業(yè)、寶塔石化、寶豐能源、伊品生物、中銀絨業(yè)、共享集團(tuán)、寧夏紅、厚生記等一批具有相當(dāng)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)。

其中寶塔石化、天元錳業(yè)、寶豐集團(tuán)自2013年起進(jìn)入中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，上榜企業(yè)數(shù)量在全國(guó)28個(gè)省市中居21位。2013年天元錳業(yè)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入470億元，使非公企業(yè)第一次占據(jù)寧夏百?gòu)?qiáng)企業(yè)榜首位置，寶塔石化營(yíng)業(yè)收入達(dá)302億元。伊品集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)輕工業(yè)100強(qiáng)，中銀集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)毛紡工業(yè)10強(qiáng)。

非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值從2000年的90億元上升到1248億元，占GDP的比重從33.8%上升到48.6%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

非公經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)增長(zhǎng)強(qiáng)勁

從投資來(lái)看，2012年，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)完成固定投資突破1000億元大關(guān)，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資近50%。 2013年全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資1538.01億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的57.36%，增長(zhǎng)24.7%，其中，民間投資1514.75億元，增長(zhǎng)26.8%，是2010年的2.5倍。2014年1～6月，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資605.3億元，增長(zhǎng)15%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的53.9%。

從對(duì)外貿(mào)易看，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額24.67億美元，占全區(qū)進(jìn)出口總額的76.7%，同比增長(zhǎng)77.8%。其中，民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額21.2億美元，同比增長(zhǎng)96.3%，占全區(qū)非公有制企業(yè)的85.93%；外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3.5億美元，同比增長(zhǎng)6.4%，占全區(qū)非公有制企業(yè)的10.8%。

從推動(dòng)消費(fèi)看，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)400億元，占全區(qū)的70%左右。

從產(chǎn)業(yè)分布看，非公有制經(jīng)濟(jì)已遍布寧夏國(guó)民經(jīng)濟(jì)16個(gè)門(mén)類中90%以上的行業(yè)，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為50.5%。2013年我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)在一、二、三產(chǎn)業(yè)中分別實(shí)現(xiàn)增加值61.08億元、678.2億元和507.4億元，占比從2000年的15.9∶42.2∶41.9轉(zhuǎn)變?yōu)?.9∶54.4∶40.7，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為5.4%、52.1%和42.5%。

特別是工業(yè)非公企業(yè)支撐作用凸顯。工業(yè)非公企業(yè)貢獻(xiàn)比重在不斷提高。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)看，2013年工業(yè)非公企業(yè)數(shù)量占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的87.6%，完成增加值占39.67%，增速比全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)平均水平高3.8%。規(guī)模以下工業(yè)（主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位）完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值186億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值62.9億元，可比價(jià)增長(zhǎng)8.0%，增幅居西北五省第四位。2014年1～6月，全區(qū)923家規(guī)模以上工業(yè)非公企業(yè)完成增加值167億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的38.5%，同比增長(zhǎng)10.6%，增速高于全區(qū)平均水平，有效拉動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升。

在建筑、房地產(chǎn)、批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)中，非公經(jīng)濟(jì)增加值分別達(dá)到或超過(guò)80%以上。

非公經(jīng)濟(jì)推動(dòng)創(chuàng)新強(qiáng)勁

非公有制經(jīng)濟(jì)積極參與國(guó)有集體企業(yè)資產(chǎn)重組，通過(guò)兼并聯(lián)合、參股嫁接、租賃合作等方式，催生了一批產(chǎn)權(quán)清晰的非公有制企業(yè)，與國(guó)有企業(yè)改革形成了良性互動(dòng)。全區(qū)完成改制的150余戶國(guó)有企業(yè)中，90%以上轉(zhuǎn)型改制為非公有制企業(yè)。

非公有制企業(yè)成為全區(qū)招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。我區(qū)已形成以寶塔石化、寶豐能源等為代表的能源化工產(chǎn)業(yè)集群；已形成了以中銀、嘉源、榮昌三大集團(tuán)為龍頭的羊絨產(chǎn)業(yè)集群；以大河數(shù)控、新瑞長(zhǎng)城、巨能機(jī)器人等為代表的機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群；以伊品、啟元、多維等為主的生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)集群；以隆基寧光、力成電氣、臥龍變壓器等為代表的電器電工產(chǎn)業(yè)集群；以厚生記、A里、塞外香等為代表的清真食品產(chǎn)業(yè)集群；以寧夏紅、百瑞源等企業(yè)為主的枸杞深加工產(chǎn)業(yè)集群；以佳立、福寧等企業(yè)為主的馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)集群；以隆基、日晶等企業(yè)為代表的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)集群等。

非公經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)強(qiáng)勁

非公有制經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，解決了大批城鎮(zhèn)居民和下崗職工就業(yè)、再就業(yè)問(wèn)題，吸納了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力和大中專高校畢業(yè)生。2000年時(shí)，非公有制從業(yè)人員已超過(guò)國(guó)有單位從業(yè)人員，當(dāng)時(shí)國(guó)有單位從業(yè)人員為52.03萬(wàn)人，非公有制從業(yè)人員60.61萬(wàn)人。目前非公有制經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)達(dá)到134萬(wàn)人，年均新增就業(yè)崗位7.3萬(wàn)個(gè)；非公有制企業(yè)職工占全區(qū)企業(yè)職工總數(shù)的62.4%。尤其是開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)以來(lái)，建成各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)和小微孵化基地218個(gè)，培養(yǎng)小老板3.2萬(wàn)個(gè)、小企業(yè)1.5萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)造新崗位18萬(wàn)個(gè)。國(guó)有企業(yè)下崗人員的65%在非公企業(yè)中實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。同時(shí)，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也造就了一大批優(yōu)秀企業(yè)家、管理人員和專業(yè)技能人員，為廣大勞動(dòng)者提供了自我發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的廣闊舞臺(tái)。如寧夏寶豐能源集團(tuán)總裁、寧夏慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黨彥寶入榜2014亞洲慈善榜；據(jù)中國(guó)婦女基金會(huì)2014年1月份發(fā)布的報(bào)告顯示，黨彥寶在過(guò)去7年幫助寧夏貧困學(xué)生超過(guò)10萬(wàn)人；在由北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院發(fā)布的“2013中國(guó)捐贈(zèng)百杰榜”上，黨彥寶位列第二。