摘 要：目前在全球范圍內(nèi)，大多數(shù)國(guó)家都采用了服務(wù)型的政府模式。在我國(guó)，黨和政府也很重視服務(wù)型政府的建設(shè)，并且在進(jìn)行行政體制改革的過(guò)程中，推動(dòng)服務(wù)型政府從理論研究邁向了管理實(shí)踐。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)已使得政務(wù)信息資源能在以一定范圍內(nèi)共享，并有效幫助政府提升服務(wù)能力、水平和質(zhì)量，但是與我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府所要求的層次和水平相比，政務(wù)信息資源共享建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。本文主要論述了電子政務(wù)信息資源共享對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府的重要作用，并提出了如何通過(guò)信息資源共享建設(shè)服務(wù)型政府。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；信息資源；服務(wù)型政府

中圖分類號(hào)：D630

1 電子政務(wù)信息資源共享對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府的作用

服務(wù)型政府的建設(shè)需要有行之有效的科技技術(shù)和管理理念來(lái)支持，電子政務(wù)信息資源共享作為建設(shè)服務(wù)型政府的有效工具，對(duì)提高政府的服務(wù)水平有著重要的作用。

1.1 促進(jìn)政府職能成功轉(zhuǎn)變

政府推進(jìn)電子政務(wù)信息資源共享，必然促使政府其服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，而采用更加方便、快捷和公平的服務(wù)方式。為更好支持這種方式的變化需要使用先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)政務(wù)流程進(jìn)行整合梳理，遵循組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)狀化、扁平化發(fā)展方向，明確行政職能合理進(jìn)行權(quán)限設(shè)定，從而提高政府管理和服務(wù)的水平并豐富公共服務(wù)的內(nèi)容和形式，不斷滿足人民的需求，增強(qiáng)對(duì)政府服務(wù)能力的滿意度。電子政務(wù)信息資源共享就是通過(guò)數(shù)據(jù)信息便捷使用，促使政府強(qiáng)化“以民為本”服務(wù)理念。政府通過(guò)電子政務(wù)信息資源共享能夠更好的掌握和利用社會(huì)資源、民眾可以通過(guò)共享信息參與到政府管理中改變政府和社會(huì)民眾的關(guān)系，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

1.2 擴(kuò)大政府的群眾基礎(chǔ)

我國(guó)部分地方政府機(jī)關(guān)的服務(wù)態(tài)度較差存在著“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況，各種特權(quán)意識(shí)作風(fēng)使得群眾反映政府機(jī)關(guān)行政效率低。通過(guò)電子政務(wù)信息資源共享可以實(shí)現(xiàn)足不出戶辦理相關(guān)政務(wù)，從而打破傳統(tǒng)的政務(wù)地域限制和時(shí)間限制，大幅提高政府的公共服務(wù)能力和管理水平。同時(shí)，通過(guò)政府網(wǎng)站、領(lǐng)導(dǎo)電子信箱、網(wǎng)絡(luò)熱線等途徑可以吸引更多的民眾參政議政，搭建交流的平臺(tái)拉近公務(wù)人員和民眾之間的關(guān)系，增強(qiáng)政府行政的群眾基礎(chǔ)。

1.3 促使政務(wù)公開(kāi)

政府機(jī)關(guān)為了更好的改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)需要密切聯(lián)系群眾，通過(guò)政務(wù)信息公開(kāi)，使民眾能快速了解相關(guān)政府政策，同時(shí)也需要得到民眾的及時(shí)反饋。電子政務(wù)信息資源的共享可以推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)和在線行政審批的進(jìn)程，公眾可以及時(shí)了解各項(xiàng)政策出臺(tái)的背景和目的，使普通百姓可以第一時(shí)間知道政府相關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作流程以及辦事規(guī)則，讓民眾有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的構(gòu)建。

1.4 完善政府績(jī)效評(píng)估

服務(wù)型政府的建立，需要適時(shí)公正的對(duì)公務(wù)人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，建立健全有效的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，可以提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的提高和服務(wù)能力的提升。電子政務(wù)信息資源共享使得政府各單位的工作都呈現(xiàn)在公眾面前，透明化，可以為進(jìn)行客觀的績(jī)效評(píng)估工作提供科學(xué)的評(píng)價(jià)依據(jù)。

2 通過(guò)信息資源共享建設(shè)服務(wù)型政府的策略

通過(guò)信息資源共享平臺(tái)建設(shè)服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)以服務(wù)型政府的理念作為指導(dǎo)思想，在進(jìn)行平臺(tái)研發(fā)的時(shí)候要貫徹基本目標(biāo)、遵循相應(yīng)的基本原則，采取以下策略，可以有效通過(guò)信息資源共享平臺(tái)建設(shè)來(lái)推進(jìn)服務(wù)型政府的構(gòu)建。

2.1 貫徹電子政務(wù)信息資源共享的思想理念

電子政務(wù)信息資源共享的目的是服務(wù)社會(huì)大眾，要是之前“以政府為中心”理念向“以公眾需求為中心”轉(zhuǎn)變，就是構(gòu)建服務(wù)型政府。政府要加強(qiáng)自身的建設(shè)，朝著人民滿意的政府職能發(fā)展，深刻關(guān)系到我國(guó)行政管理體制改革的成功與否，同時(shí)也吻合新時(shí)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的要求。因此，在進(jìn)行電子政務(wù)信息資源共享推進(jìn)工作的時(shí)候，需要立足于創(chuàng)建服務(wù)型政府，端正電子政務(wù)信息資源共享的指導(dǎo)思想，以公眾為本位、注重績(jī)效，平臺(tái)構(gòu)建要具有安全性、可靠性、及時(shí)性，重視利用現(xiàn)有政府的信息資源，在保證數(shù)據(jù)安全性的加強(qiáng)各個(gè)部門之間的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定健全的資源共享戰(zhàn)略，通過(guò)推進(jìn)政務(wù)信息數(shù)據(jù)化的網(wǎng)絡(luò)化達(dá)到資源共享，從而增強(qiáng)政府提供公共政務(wù)信息的能力。

2.2 明確電子政務(wù)信息資源共享的基本目標(biāo)

推進(jìn)電子政務(wù)信息資源共享的基本目標(biāo)是要建立起覆蓋全國(guó)各政府機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打破之前各地政府機(jī)構(gòu)之間信息相互獨(dú)立的局面，以目錄體系和交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子政務(wù)信息資源進(jìn)行安全控制和組織管理，以及數(shù)據(jù)資料的交換傳輸和查詢應(yīng)用，規(guī)范不同共享主體的行為，構(gòu)建科學(xué)合理的共享機(jī)制，最終最大化的優(yōu)化電子信息資源的配置效益，并將電子政務(wù)信息資源共享給社會(huì)相關(guān)使用主體，從而促使電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展。

2.3 堅(jiān)持電子政務(wù)信息資源共享的基本原則

首先，要堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)分析各類電子政務(wù)信息資源共享的參與主體和信息內(nèi)容，既要考慮可行性，也要考慮時(shí)效性，既要考慮信息資源使用安全性，也要考慮使用便捷性；既要滿足當(dāng)前政務(wù)信息的使用需要，也要考慮到政府信息化建設(shè)的整體要求。其次，標(biāo)準(zhǔn)化原則。標(biāo)準(zhǔn)化是指政務(wù)信息資源的構(gòu)成要滿足共享模式的基本要求，比如數(shù)據(jù)格式、通訊協(xié)議、標(biāo)引語(yǔ)言、數(shù)據(jù)管理等都應(yīng)有統(tǒng)一嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能真正對(duì)電子政務(wù)信息資源進(jìn)行有效地采集、加工、存儲(chǔ)、傳播、利用和反饋等數(shù)據(jù)處理。再次，服務(wù)為民原則。電子政務(wù)信息資源共享的建設(shè)主要是為了滿足社會(huì)群眾的使用需求。因此，信息資源共享平臺(tái)要從便民、利民的角度出發(fā)，盡量通過(guò)公眾網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行搭建并采用B/S結(jié)構(gòu)方便使用，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)民眾的職能。最后，雙贏性原則。電子政務(wù)信息資源共享是為實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)職能服務(wù)的，政府的職能從以前的行政管制轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)民眾，社會(huì)民眾從以前的被管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)需求者，電子政務(wù)信息資源共享要成為政府和社會(huì)公眾實(shí)現(xiàn)雙贏的橋梁，即是政府通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)電子政務(wù)信息資源提升服務(wù)質(zhì)量，社會(huì)公眾通過(guò)接受服務(wù)不斷提高對(duì)政府服務(wù)的滿意度和信任度。

2.4 推進(jìn)電子政務(wù)信息資源共享的措施

電子政務(wù)信息資源共享是國(guó)家的一個(gè)綜合性政府平臺(tái)，是一項(xiàng)涉及面廣、影響因素多的系統(tǒng)工程，他需要強(qiáng)有力的行政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面構(gòu)建完整多層次的信息資源共享體系，提高電子政務(wù)信息資源的使用價(jià)值，促進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)。因此，要求制定“一體化的戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)政府流程簡(jiǎn)化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立統(tǒng)一的管理機(jī)制。首先，需要構(gòu)建統(tǒng)一的電子信息資源共享平臺(tái)，避免各地政府重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)，降低信息的利用率；其次，需要完善電子政務(wù)信息資源共享的法律法規(guī)，因?yàn)榉煞ㄒ?guī)對(duì)引導(dǎo)民眾進(jìn)行信息使用具有指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)具有重要的意義；最后，電子信息資源共享主要依托于信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為防止黑客入侵和感染電腦病毒而造成的泄密、篡改、系統(tǒng)彈簧等問(wèn)題，我們需要從多角度采取安全保障措施，保證共享平臺(tái)的安全。

3 結(jié)束語(yǔ)

電子政務(wù)信息資源共享平臺(tái)的構(gòu)建對(duì)推動(dòng)我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府起著重要的作用，服務(wù)型政府以其以民為本、服務(wù)群眾為宗旨、鼓勵(lì)民主參與政務(wù)，逐步完善政府職能。因此服務(wù)型政府的建設(shè)必然促進(jìn)政府不斷深化電子政務(wù)信息共享資源平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和構(gòu)建。面對(duì)我國(guó)電子政務(wù)信息資源共享平臺(tái)存在的層次和水平瓶頸，我們應(yīng)該從服務(wù)型政府為目標(biāo)，不斷對(duì)電子政務(wù)信息資源共享模式和平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)行探究分析。

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[2]徐曉林.電子政務(wù)信息資源共享構(gòu)建服務(wù)型政府[J].計(jì)算機(jī)世界，2012（09）：12.

作者簡(jiǎn)介：林昊（1984.05-），天津人，系統(tǒng)維護(hù)工程師，助理工程師，學(xué)士學(xué)位，研究方向：政府行業(yè)信息化建設(shè)。

作者單位：天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督投訴舉報(bào)中心，天津 30019