這邊飲水靠打井，那邊自來水通到戶；這邊護(hù)林苗木補(bǔ)貼一畝才三百元，那邊三千五百元；這邊村支書月工資四百多，那邊一千二百多；這邊每月養(yǎng)老金五十五元，那邊漲到了三百五十元……一條公路分割了兩個村莊，也分割了兩種命運(yùn)。這邊是河北淶水縣蘧家磨村，那邊是北京房山區(qū)鄭家磨村。

一條馬路隔開兩個世界的鮮明例證，揭開的不僅是兩個村莊因行政區(qū)域劃分不同而造成的巨大差距，更是京津冀一體化從紙上走入現(xiàn)實(shí)的重重障礙。二十年間，只有個別蘧家磨村的姑娘嫁到鄭家磨村，但蘧家磨村的小伙從來沒迎娶過鄭家磨村的新娘——“如果蘧家磨的小伙什么時(shí)候能娶到鄭家磨的姑娘，那就真是一體化了”。村民的感嘆，雖不如京津冀一體化來得宏觀與高端，卻是真實(shí)可感的現(xiàn)實(shí)——巨大差距擺在那里，一體化談何容易？

一條馬路隔開兩個世界，這算不得所謂“區(qū)域差距”，更算不得市場原因?qū)е碌陌l(fā)展差距。那么，這是一種什么差距？相鄰村莊，只因分屬不同行政區(qū)域，就有了天壤之別。這當(dāng)然不是“市場發(fā)揮決定性作用”的產(chǎn)物，這只能是“政府發(fā)揮決定性作用”的結(jié)果。“同一個世界同一個夢想”還刻在八達(dá)嶺長城，無奈即便相鄰的兩個村莊都分屬不同的兩個世界，它們做的又怎會是同一個夢？就算即將共同睡在“一體化”的床上，也難免同床異夢。

政策差異導(dǎo)致的發(fā)展差距巨大，是京津冀一體化進(jìn)程中必須正視的困境。這就像攤大餅，占據(jù)福利制高點(diǎn)的地區(qū)，當(dāng)然不樂意犧牲自己，把利益攤薄給周邊。“自覺打破自家一畝三分地的思維定式”，說起來簡單，做起來困難。一條馬路隔開兩個世界，又何止是京津冀一體化的議題？區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡，是當(dāng)前中國面臨的最大發(fā)展難題之一。西部大開發(fā)也好，中部崛起也好，都是要盡量糾正傾斜的天平。

一條馬路隔開的兩個村莊，如果一邊是歐洲，一邊是非洲，那就純粹是所謂的“政策性不公”。這是可以改變，并且必須改變的。因?yàn)榉謱俨煌姓?，即便都搞新農(nóng)村建設(shè)，也完全不是一個概念，像養(yǎng)老金這種公民福利更是相差近六倍。京津冀一體化的一項(xiàng)重要目標(biāo)，就應(yīng)該是消除這種純屬行政因素造成的福利分配不公。

公共福利難道不應(yīng)該有基本的公平嗎？像教育、醫(yī)療、社保以及其他公共設(shè)施方面，難道不應(yīng)該是一樣的標(biāo)準(zhǔn)、一樣的落實(shí)嗎？當(dāng)然，面對行政頑疾造成的這種日積月累的差距，難以畢其功于一役。不過，上述這種一路之隔卻是兩個世界的差距，嚴(yán)重違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，應(yīng)該盡最大努力消除。

政府兜底的社保政策不應(yīng)該存在“貧富懸殊”的問題。我們要搞一體化，這些方面是否首先更該一體化？“蘧家磨的小伙什么時(shí)候能娶到鄭家磨的姑娘”，這不只是京津冀一體化的議題，也是全國區(qū)域公平的議題。改變，首先就應(yīng)該從消除各種“政策性不公”做起。

【原載2014年8月12日《中國青年報(bào)·青年話題》】

插圖/傾斜/佚 名