2013年底國家旅游局召開的旅游市場秩序?qū)m?xiàng)整治會(huì)議決定,針對(duì)當(dāng)前旅游市場秩序存在的突出問題,按照“嚴(yán)執(zhí)法與講服務(wù)并肩行、嚴(yán)處罰與促發(fā)展相結(jié)合”的原則,開展為期半年左右的旅游市場秩序?qū)m?xiàng)整治工作。至2014年5月,重點(diǎn)查處以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)、通過安排購物或另付費(fèi)項(xiàng)目獲取回扣以及其他侵害旅游者合法權(quán)益的違法行為。
時(shí)隔兩月,在經(jīng)歷春節(jié)期間第一次全面整治工作后,從2014年3月份到5月份,即將全面開展的第二次旅游市場秩序整治工作暨“五一”市場檢查周日益臨近。為貫徹落實(shí)全國旅游市場秩序?qū)m?xiàng)整治會(huì)議和全國旅游工作會(huì)議精神,各省市、地區(qū)加大整治力度,為旅游市場保駕護(hù)航。
北京強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管力度
北京市旅游委印發(fā)《旅游市場專項(xiàng)治理整頓工作方案》,調(diào)動(dòng)政府及有關(guān)職能部門的力量,以反復(fù)出現(xiàn)的違法、違規(guī)、突出案件為重點(diǎn)整治對(duì)象,主動(dòng)加壓、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)、多措并舉地開展旅游市場秩序?qū)m?xiàng)整治工作。
一是成立縱向相貫的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由分管副市長任組長、相關(guān)職能單位為成員的“北京市旅游市場治理整頓專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。二是開展重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)整治。以天安門周邊為核心,以前門至八達(dá)嶺為重點(diǎn)路線,以旅游商店、社會(huì)旅館、醫(yī)療咨詢機(jī)構(gòu)、藥店為重點(diǎn)場所,以旅行社、導(dǎo)游和旅游車輛為重點(diǎn)檢查對(duì)象。三是建立、完善各項(xiàng)機(jī)制和制度。研究建立量化考評(píng)機(jī)制,定期開展評(píng)比;健全責(zé)任追究機(jī)制,將監(jiān)管工作分解到委辦局和屬地部門,完成應(yīng)急機(jī)制,提高第一時(shí)間解決處理緊急投訴和突發(fā)事件的能力。
陜西突擊檢查旅行社
按照《陜西省旅游市場秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng)方案》的要求,陜西省整頓規(guī)范旅游市場秩序聯(lián)席會(huì)議組織成員單位省公安廳、省工商局、省旅游局對(duì)西安市旅行社市場進(jìn)行了突擊檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別旅行社分公司涉嫌”無資質(zhì)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)”,聯(lián)合檢查組進(jìn)行了現(xiàn)場取證,對(duì)企業(yè)涉嫌違規(guī)經(jīng)營的物品、宣傳資料進(jìn)行了行政暫扣,對(duì)違規(guī)行為將進(jìn)一步調(diào)查取證。
陜西省召開全省旅游市場秩序?qū)m?xiàng)整治工作電視電話會(huì)議,重點(diǎn)整治四方面違法違規(guī)行為:一是旅游企業(yè)以不合理低價(jià),組織從事旅游經(jīng)營活動(dòng)行為;二是強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物,通過合同外加點(diǎn)收費(fèi)等欺客宰客行為;三是以“燒香、解簽”等為名,誘導(dǎo)欺騙游客違法行為;四是無資質(zhì)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)、無導(dǎo)游資格執(zhí)業(yè)的違法行為。對(duì)上述行為,旅游行政主管部門將采取市場執(zhí)法檢查和督察指導(dǎo)相結(jié)合的方式從重從快予以處罰。
山西重點(diǎn)整治赴臺(tái)游亂象
山西省將以赴臺(tái)游為重點(diǎn),開展旅游市場秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)查處旅行社以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng),通過安排購物或另付費(fèi)項(xiàng)目獲取回扣以及其他侵害旅游者合法權(quán)益的違法行為。根據(jù)山西省旅游局剛剛出臺(tái)的《旅游市場秩序?qū)m?xiàng)整治工作(山西?。?shí)施方案》,山西從2014年年初起至5月10日,分兩個(gè)時(shí)段開展兩次旅游市場整治行動(dòng)。重點(diǎn)查處以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng),通過安排購物或另付費(fèi)項(xiàng)目獲取回扣以及其他侵害旅游者合法權(quán)益的違法行為。包括旅游企業(yè)以不合理低價(jià),組織從事旅游經(jīng)營活動(dòng)行為;強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物,通過合同外加點(diǎn)收費(fèi)等欺客宰客行為,以“燒香、解簽”等為名,誘導(dǎo)欺騙游客違法行為;無資質(zhì)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)、無導(dǎo)游資格執(zhí)業(yè)的違法行為。
湖北“六步法”整治旅游市場
湖北省旅游局召開會(huì)議部署全省旅游市場秩序?qū)m?xiàng)整治工作。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的零負(fù)團(tuán)費(fèi)、買團(tuán)賣團(tuán)、強(qiáng)迫購物、誘導(dǎo)消費(fèi)、虛假廣告、合同欺詐、超范圍經(jīng)營、掛靠承包、偷工減料、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)私自接活等十大突出問題,湖北推行市場監(jiān)管的“六步法”:一是監(jiān)控旅游廣告。二是約定合理價(jià)格。三是暢通投訴舉報(bào)。四是明察暗訪。五是實(shí)施約談警告。六是嚴(yán)格依法查處。堅(jiān)持貫徹實(shí)施旅游法不走樣、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法不變通、依法打擊不手軟。
安徽“三項(xiàng)機(jī)制”維穩(wěn)旅游秩序
安徽省旅游局印發(fā)旅游市場秩序?qū)m?xiàng)整治工作方案,積極爭取省政府分管領(lǐng)導(dǎo)的支持,以安徽省旅游工作指導(dǎo)委員會(huì)名義召開全省電視電話會(huì)議,通過建立“三項(xiàng)機(jī)制”,促進(jìn)全省旅游市場秩序?qū)m?xiàng)整治工作開展。
一是相繼成立省、市、縣旅游市場秩序?qū)m?xiàng)整治督察領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長,辦公室設(shè)在旅游部門。把工作重點(diǎn)和重心落到各市縣政府及相關(guān)部門,切實(shí)履行旅游監(jiān)管職責(zé)。二是建立健全全省旅游市場監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。明確了省旅游市場秩序?qū)m?xiàng)整治督察領(lǐng)導(dǎo)小組及各相關(guān)部門的工作職責(zé)、工作任務(wù)和內(nèi)容。三是探索建立旅游市場秩序綜合整治的長效機(jī)制。加強(qiáng)與住建、公安、交通、商務(wù)等相關(guān)部門的聯(lián)合監(jiān)管,從單一的旅游部門監(jiān)管逐步向綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
國家旅游局副局長吳文學(xué)針對(duì)此次旅游市場秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng)持別強(qiáng)調(diào),要?jiǎng)訂T旅游全行業(yè),結(jié)合貫徹黨的十八屆二中全會(huì)、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改措施,推動(dòng)執(zhí)行《旅游法》,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和影響旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突出問題。站在維護(hù)廣大游客合法權(quán)益、建設(shè)旅游業(yè)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)、打造我國旅游升級(jí)版、推進(jìn)依法興旅依法治旅的高度,充分認(rèn)識(shí)抓好旅游市場秩序?qū)m?xiàng)整治工作的重要意義,深入、扎實(shí)推進(jìn)旅游市場秩序?qū)m?xiàng)整治工作。