擁有全球近一半人口、近三分之一經(jīng)濟(jì)總量的亞洲是當(dāng)今世界最具經(jīng)濟(jì)活力和增長潛力的地區(qū)之一。但與北美和歐盟兩大經(jīng)濟(jì)共同體相比，亞洲整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)一體化程度還存在較大差距。一個比較嚴(yán)重的制約就是基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后。一些國家鐵路、公路、航空運力嚴(yán)重不足，電信基礎(chǔ)設(shè)施滲透率低，跨區(qū)域互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系尚未形成。因此，亞洲國家只有不斷推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，持續(xù)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平，才能在日趨激烈的國際競爭中掌握主動。

強(qiáng)化互聯(lián)互通，全方位促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化

實現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。既要積極推進(jìn)硬件連接，更要注重軟件配套，需要亞洲國家加強(qiáng)技術(shù)、人才、市場等方面的政策配合和相互交流。

1統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

工程技術(shù)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要，尤其是不同國家間的鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施更要有協(xié)調(diào)一致的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這是實現(xiàn)互聯(lián)互通的基本前提。目前亞洲許多國家仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)條件和經(jīng)驗積累尚不充足。解決這一問題，需要亞洲各國加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)驗共享等方面的合作?，F(xiàn)階段可先相互承認(rèn)彼此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，再研討建立各方都接受的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在這方面，中國經(jīng)過多年國內(nèi)建設(shè)積淀與國際合作積累，已逐漸掌握一大批處于世界先進(jìn)行列的、更適合發(fā)展中國家特點、契合發(fā)展中國家需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)和生產(chǎn)管理經(jīng)驗，具備了與相關(guān)國家分享相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、推動亞洲建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的能力和基礎(chǔ)，應(yīng)發(fā)揮積極的作用。

2開展廣泛培訓(xùn)

亞洲雖然是當(dāng)今世界人力資源最為豐富的地區(qū)，但勞動力整體素質(zhì)有待提高，尤其是一些發(fā)展中國家在工程建設(shè)、建筑設(shè)計、信息技術(shù)等領(lǐng)域仍面臨嚴(yán)重的專業(yè)技能人才短缺。這是當(dāng)?shù)亟逃c職業(yè)培訓(xùn)體制不完善所決定的。因此，需要各國在聯(lián)合攻克技術(shù)難關(guān)的同時，深入開展教育合作和人力資源合作開發(fā)，將勞動技能培養(yǎng)與項目建設(shè)結(jié)合起來，在項目建設(shè)中廣泛使用當(dāng)?shù)毓と?，為?dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一支技術(shù)骨干力量，夯實人才基礎(chǔ)。

3建立統(tǒng)一市場

推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的最終目標(biāo)是加快建立亞洲統(tǒng)一市場，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。為此，首先要加強(qiáng)制度層面設(shè)計。進(jìn)一步提高亞洲貿(mào)易投資便利化程度，簡化簽證手續(xù)，完善區(qū)內(nèi)人員互通機(jī)制，加快破除不利于經(jīng)濟(jì)文化交流的各種有形、無形壁壘。其次要建立與互聯(lián)互通配套的產(chǎn)業(yè)支撐。亞洲國家要根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特點通力合作，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策，深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間合作分工，打造與互聯(lián)互通項目相匹配的、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

強(qiáng)化金融支持，多渠道破解基礎(chǔ)設(shè)施融資瓶頸

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有前期資金投入巨大、后期維護(hù)成本較高的特征。亞洲地區(qū)幅員遼闊、地形多樣，更是極大增加了基礎(chǔ)設(shè)施新建、維護(hù)和升級的成本。據(jù)亞洲開發(fā)銀行估計，2010年至2020年10年間，亞洲各經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到世界平均水平，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投資需要8萬億美元，區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)另需3000億美元。 以上兩項相加已接近亞洲各國GDP總和的一半。顯然，單純依靠政府部門直接投入難以滿足如此巨大的資金需求，而且極有可能加重政府財政負(fù)擔(dān)，擠壓政府財政施政空間，對亞洲低收入和中低收入國家的自主發(fā)展能力造成嚴(yán)重影響。因此，必須積極拓展基礎(chǔ)設(shè)施項目融資渠道，尤其要強(qiáng)化金融的支持作用，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的資金配置中介功能，有效動員更多私人部門參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1進(jìn)一步發(fā)揮？銀行的資金融通優(yōu)勢

亞洲各國資本市場發(fā)育程度良莠不齊，銀行間接融資模式在各國基礎(chǔ)設(shè)施融資中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。統(tǒng)計顯示，2014年亞洲500家大銀行總資產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到85.6萬億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過股票和債券市場規(guī)模。因此，在一段時期內(nèi)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資仍將在很大程度上依賴銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。而在當(dāng)前銀行業(yè)資本充足率和流動性監(jiān)管日趨嚴(yán)格的背景下，銀行業(yè)面臨進(jìn)一步提高資金使用效率的要求。這就需要銀行將有限的資金配置到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項目融資需求和自身資金來源期限結(jié)構(gòu)，合理搭配資產(chǎn)與負(fù)債，有效管控風(fēng)險，提高資金使用效率，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資支持。

由于互聯(lián)互通項目具有公共物品屬性，很多項目投資大、期限長、風(fēng)險高、回報低、見效慢，且基礎(chǔ)設(shè)施落后的地區(qū)一般投資環(huán)境也相對較差，不容易獲得商業(yè)性資金青睞，因此要充分發(fā)揮政策性金融的引導(dǎo)和帶動作用。通過政策性金融手段為互聯(lián)互通項目提供優(yōu)惠性質(zhì)的資金支持。這不僅能滿足項目融資需求，又可減輕項目借款國的財政壓力，還可通過聯(lián)合融資、銀團(tuán)貸款等方式吸引更多社會資本進(jìn)入，增強(qiáng)商業(yè)資本參與的積極性。

中國政府的優(yōu)惠貸款在支持和促進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面已有較好的實踐基礎(chǔ)。如由中國政府的贈款、中國進(jìn)出口銀行的優(yōu)惠出口買方信貸、國家開發(fā)銀行的商業(yè)信貸以及亞洲開發(fā)銀行和伊斯蘭發(fā)展銀行的貸款共同支持的中吉烏公路，就是以優(yōu)惠性資金帶動商業(yè)性資金建設(shè)中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作走廊的一個成功范例。今后，中國的優(yōu)惠性資金必將在促進(jìn)國家間基礎(chǔ)設(shè)施項目對接、支持亞洲基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上發(fā)揮更大作用。

2綜合運用多種渠道？支持亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，次貸危機(jī)后，一些國際組織、發(fā)達(dá)國家、資金充裕國家設(shè)立的主權(quán)財富基金、養(yǎng)老基金等開始轉(zhuǎn)向可帶來穩(wěn)定和安全回報的投資領(lǐng)域。亞洲地區(qū)憑借良好的發(fā)展前景和巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)遇，吸引了這些國際投資者的關(guān)注。有效動員此類股權(quán)投資基金，包括亞洲國家體量巨大的主權(quán)財富基金、養(yǎng)老基金等。參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既能降低基礎(chǔ)設(shè)施項目融資成本，擴(kuò)充融資來源，還可借助基金國際化、專業(yè)化項目運作經(jīng)驗，保障項目建設(shè)的順利推進(jìn)，又可為投資方帶來一定收益，可謂雙贏之舉。例如，中國政府發(fā)起設(shè)立的中國—東盟股權(quán)投資合作基金，已成功在東盟國家投資了航運、港口、通信等領(lǐng)域的多個基礎(chǔ)設(shè)施項目，緩解了部分東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資金緊張的局面，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，受到了當(dāng)?shù)卣兔癖姷目隙ā?/p>

第二，除股權(quán)融資外，債券市場融資也是國際上廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施融資方式。盡管近年亞洲債券市場已取得明顯進(jìn)步，截至今年二季度東亞新興地區(qū)的債券市場規(guī)模已接近7萬億美元，但債券融資目前在亞洲各國基礎(chǔ)設(shè)施融資中占比仍然不高，具有較大發(fā)展空間。亞洲國家應(yīng)積極發(fā)展以本幣計價的債券市場，鼓勵發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施中長期融資債，在此基礎(chǔ)上逐步強(qiáng)化債券融資區(qū)域合作，建立一個統(tǒng)一的亞洲債券市場，推動基礎(chǔ)設(shè)施項目主體通過該債券市場進(jìn)行融資。這既能降低對間接融資模式的依賴，減少貨幣錯配和期限錯配風(fēng)險，又能有效利用亞洲債券市場上充裕的資金，滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期、低成本資金需要。

第三，項目融資作為國際上大型基礎(chǔ)設(shè)施籌資的普遍手段，更易吸引國際資金。項目融資方式已在東南亞、東亞等亞洲國家基礎(chǔ)設(shè)施融資中得到廣泛應(yīng)用，今后應(yīng)扮演更加重要的角色。積極鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施項目主體采用BOT、TOT、PPP等項目融資方式，吸引國際多邊金融機(jī)構(gòu)、跨國銀行、投資基金等不同類型投資主體參與，利用國際資本市場擴(kuò)大投資來源，能夠有效填補(bǔ)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大資金缺口，尤其適合大型互聯(lián)互通類基礎(chǔ)設(shè)施項目的融資需要。

3充分發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的融資平臺作用

2013年10月，習(xí)近平主席在訪問印度尼西亞時提出了籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的倡議，旨在為包括東盟國家在內(nèi)的亞洲發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立后將與區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充，有效動員亞洲高額儲蓄轉(zhuǎn)化為投資，促進(jìn)亞洲龐大的外匯儲備為己所用，提高區(qū)域內(nèi)資本利用效率，緩解亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資瓶頸 。

在具體操作層面，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的投資范圍可涵蓋亞洲各國交通路網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、電力網(wǎng)絡(luò)、能源運輸網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，著重支持跨區(qū)域互聯(lián)互通項目。在投資原則方面，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行可按市場化原則運營，注重投資項目的資本回報。建立服務(wù)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長效融資機(jī)制，實現(xiàn)金融支持效用最大化。同時，也應(yīng)履行相應(yīng)的社會責(zé)任，注重投資項目與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、人民生活的和諧統(tǒng)一。