近年來(lái)，隨著福建省莆田市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展和福建省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)在莆試點(diǎn)，城市建設(shè)帶來(lái)了大量的建筑垃圾、沙石、混凝土等（簡(jiǎn)稱建筑渣土），給城市管理尤其是道路交通安全管理帶來(lái)諸多安全隱患。本文就莆田市規(guī)范渣土車輛管理的做法與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹。

一、渣土車安全管理存在的突出問(wèn)題

（一）交通事故頻發(fā)

鑒于渣土車的特殊性和特定的運(yùn)輸環(huán)境，其車輛狀況普遍存在性能差，安全隱患多，運(yùn)輸企業(yè)（車隊(duì)）或駕駛員為了追求更多、更快的經(jīng)濟(jì)利益，忽視了對(duì)車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)，甚至有些外籍車輛連年檢也不用，直接由某些專門機(jī)構(gòu)在年檢簿上蓋個(gè)章了事，省時(shí)省工又省事，導(dǎo)致車輛長(zhǎng)期缺少檢修，車輛技術(shù)狀況極差，而由此引發(fā)的惡性交通事故屢見(jiàn)報(bào)端，渣土車安全事故在道路交通安全事故中所占的比例居高不下，成為所謂的“馬路殺手”。

（二）守法意識(shí)淡薄

駕駛渣土車輛是一種難度較高駕駛技術(shù)工種，因莆田本地持有渣土車駕駛證的駕駛?cè)藛T緊缺，致使很多外地的駕駛員來(lái)莆從事渣土車駕駛工作，這些駕駛員普遍存在年紀(jì)經(jīng)、文化低等問(wèn)題，致使他們的交通法律意識(shí)差。同時(shí)，渣土車業(yè)主和駕駛?cè)藶榱俗非罄孀畲蠡?，平時(shí)缺乏交通安全法律法規(guī)教育，渣土車業(yè)主缺少系統(tǒng)的安全管理，認(rèn)為對(duì)駕駛?cè)酥淮嬖诮疱X和雇傭關(guān)系，沒(méi)必要對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全知識(shí)教育培訓(xùn)，他們的內(nèi)部管理松散，這個(gè)行業(yè)成為交通安全意識(shí)較差的一個(gè)社會(huì)群體。

（三）違法現(xiàn)象突出

渣土車駕駛員的收入與其出車的趟數(shù)和運(yùn)輸渣土的總量相掛勾，超載是渣土車最為普遍、最為突出的違法現(xiàn)象，通常的辦法是加高車廂擋板或是將建筑渣土堆地跟“小山包”似的，道路沿途“滴撒漏”，形成“晴天一路灰，雨天一路泥”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響路面交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生。同時(shí)，渣土車故意污損號(hào)牌、無(wú)牌無(wú)證、超速行駛或闖禁區(qū)等違法行為普遍存在，主要是為逃避電子眼拍攝后的處罰，致使他們更加有恃無(wú)恐違反交通規(guī)章。

（四）市場(chǎng)秩序混亂

渣土車有車隊(duì)的、有個(gè)體的、也有外掛的，特別是個(gè)體散戶及外掛車輛的隨意組合和零星、無(wú)序作業(yè)，安全制度無(wú)從落實(shí)。渣土運(yùn)輸價(jià)格方面沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范，且多次分包、惡性競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)輸?shù)睦麧?rùn)大大“縮水”， 加之油價(jià)的節(jié)節(jié)攀升，合理的利潤(rùn)空間被擠占，多數(shù)駕駛員認(rèn)為跑一趟的費(fèi)用已經(jīng)固定，多拉一方，便可多賺一方的錢，超載等于多掙錢的意識(shí)普遍存在，安全措施無(wú)法保障。

（五）部門監(jiān)管不力

施工單位在實(shí)際工作中，沒(méi)有對(duì)渣土車起到監(jiān)管作用，主管部門也沒(méi)有對(duì)施工單位的渣土車監(jiān)管起到應(yīng)有的作用。每一個(gè)施工工地都有相應(yīng)的監(jiān)管部門在管理，但這些部門主要是管理工程進(jìn)度、安全施工和質(zhì)量安全，而對(duì)建筑渣土沒(méi)有監(jiān)管權(quán)限。對(duì)渣土車的安全監(jiān)管各自為政，無(wú)法形成合力，沒(méi)有建立起有效的監(jiān)管機(jī)制，在管理上存在諸多漏洞：城管和交通部門因其職權(quán)關(guān)系，不能對(duì)渣土車的安全狀況進(jìn)行監(jiān)管；住建部門可以在源頭上對(duì)渣土車的管理企業(yè)（施工方）進(jìn)行監(jiān)管，但管理手段有限；公安部門可以對(duì)道路上行駛的渣土車的交通安全違法進(jìn)行處罰，是道路上的監(jiān)管主力軍，但是不能從源頭上治理。

（六）影響社會(huì)穩(wěn)定

長(zhǎng)期存在交通亂象未得到有效治理，將導(dǎo)致廣大群眾對(duì)政府部門執(zhí)法工作的質(zhì)疑和不滿，惡性交通事故所造成的家庭悲劇乃至引發(fā)群體性事件，將影響社會(huì)安定穩(wěn)定。

二、原因分析

（一）部門監(jiān)管缺乏合力

在渣土車的日常管理中，公安、城管、住建、交通等主要部門未真正形成工作合力，執(zhí)法信息未能及時(shí)共享，職能部門“單兵作戰(zhàn)”的現(xiàn)象普遍存在，治理的聲勢(shì)不夠大，治理的成效不明顯，甚至出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，致使渣土車治理陷入了一個(gè)屢犯屢治、屢治屢犯的怪圈。

（二）內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任缺失

工程建設(shè)項(xiàng)目多數(shù)將施工任務(wù)發(fā)包給施工單位，施工單位再將工程轉(zhuǎn)包給施工隊(duì)，施工隊(duì)又將運(yùn)土方等任務(wù)再轉(zhuǎn)包給渣土運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)體業(yè)主。施工單位對(duì)渣土車安全狀況、營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、駕駛員管理狀況等沒(méi)有監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)多次轉(zhuǎn)包使得內(nèi)部的安全管理大打折扣，無(wú)法從源頭上落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，致使多數(shù)駕駛員安全意識(shí)淡薄。

（三）成份復(fù)雜流動(dòng)性大

部分渣土車系外地車輛，因車輛和駕駛?cè)四隀z管理不嚴(yán)，甚至出現(xiàn)車輛不檢便可順利通過(guò)年檢，從而導(dǎo)致外地籍車輛源頭管理失控，外地籍車輛交通違法行為得不到有效遏制。只要有工程建設(shè)就有渣土車運(yùn)輸，渣土車的流動(dòng)性很強(qiáng)，有的工程建設(shè)時(shí)間不是很長(zhǎng)，短則幾天或半個(gè)月，長(zhǎng)則幾個(gè)月，工程建設(shè)一旦完工渣土車就馬上撤離，轉(zhuǎn)移場(chǎng)地，對(duì)渣土車的安全監(jiān)管難度大。

（四）路面管控存在盲區(qū)

城管部門一直將渣土車治理作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，白天執(zhí)法隊(duì)員能夠進(jìn)行全區(qū)域巡查執(zhí)法，同時(shí)基層公安派出所也在主要路段設(shè)點(diǎn)檢查，對(duì)渣土車的監(jiān)管基本上能夠達(dá)到全覆蓋，但是午間和夜間時(shí)段由于人力不足，多數(shù)渣土車業(yè)主利用午間或夜間空隙進(jìn)行運(yùn)輸，甚至個(gè)別業(yè)主采取跟蹤執(zhí)法車的辦法，并配備通信設(shè)備互相通風(fēng)報(bào)信與執(zhí)法隊(duì)員玩“貓抓老鼠”的游戲。

三、規(guī)范渣土車管理的主要措施

2013年7月5日，福建省渣土車安全整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”）在泉州市晉江召開。之后，全省其他地市相繼開展渣土車安全監(jiān)管工作，莆田市在開展渣土車安全監(jiān)管工作的力度是空前的，采取各種有力措施，收到了良好的整治效果，為全省、全市2014年宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，明確監(jiān)管目標(biāo)

全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，市政府分別召開專題會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究制定莆田市貫徹福建省“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”的意見(jiàn)。在借鑒泉州市經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合莆田實(shí)際，廣泛征求、充分吸納縣區(qū)（管委會(huì)）和市直各相關(guān)職能部門意見(jiàn)后，于2013年9月29日以市政府名義正式出臺(tái)《莆田市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)渣土車安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確各縣區(qū)（管委會(huì)）對(duì)轄區(qū)渣土車安全管理工作負(fù)總責(zé)，相關(guān)職能部門聯(lián)合落實(shí)渣土車安全管理各項(xiàng)工作措施，要求市、縣區(qū)（管委會(huì)）分別建立渣土車安全管控平臺(tái)，2013年底前全市渣土車安裝衛(wèi)星定位裝置并聯(lián)入渣土車安全管控平臺(tái)達(dá)70%以上，2014年上半年達(dá)100%。

（二）成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是明確牽頭單位。市政府立即召開專題會(huì)議，將渣土車安全監(jiān)管工作任務(wù)交給市城管局牽頭，抽調(diào)分管副局長(zhǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)科室和聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)共十余人提前準(zhǔn)備籌建工作，先期開展渣土車安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作。二是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市政府成立渣土車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管城市管理的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市城管局長(zhǎng)、市交警支隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市城管、住建、公安、交通、監(jiān)察等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱市渣土辦），由市城管局長(zhǎng)任辦公室主任，并從城管、公安、住建、交通、水利、國(guó)土、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)和安監(jiān)等9部門各抽調(diào)1名精干人員集中辦公，掛靠在市城管局。三是明確職責(zé)分工。召開市渣土辦議事會(huì)議，將渣土辦分設(shè)綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查兩個(gè)小組，明確各組的職責(zé)和任務(wù)。各縣區(qū)（管委會(huì)）也成立渣土辦，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備及辦公場(chǎng)所“五落實(shí)”。

（三）全面普查摸底，建立管理臺(tái)賬

由各縣區(qū)（管委會(huì)）牽頭，住建、公安、交通、國(guó)土、城管、水利、海洋與漁業(yè)、人防、鐵路等部門配合，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)所有在建項(xiàng)目工地、沙石場(chǎng)、混凝土公司等運(yùn)輸企業(yè)逐一進(jìn)行普查摸底，掌握各類工地產(chǎn)生建筑垃圾的數(shù)量，摸清所掛鉤運(yùn)輸企業(yè)情況、渣土車數(shù)量和安全技術(shù)狀況，建立渣土車管理臺(tái)賬。全市共普查渣土運(yùn)輸車輛1066部，本地牌照車輛642部、外地牌照車輛424部。

（四）狠抓源頭管理，堵住管理漏洞

一是嚴(yán)格違法渣土車車輛整改。公安部門負(fù)責(zé)對(duì)所有擅自改裝車廂的車輛進(jìn)行強(qiáng)制整改，督促渣土運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸車輛統(tǒng)一安裝行車記錄儀和GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置，并接入當(dāng)?shù)卦赁k、交通、公安和城管等部門的監(jiān)管系統(tǒng)，接受監(jiān)督管理。

二是嚴(yán)厲打擊虛假年檢安檢行為。公安部門嚴(yán)厲打擊為外籍渣土車提供虛假年檢、安檢業(yè)務(wù)的不法分子。

三是規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)管理。建設(shè)工程招標(biāo)主管部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程及招標(biāo)工作的監(jiān)督管理，對(duì)招標(biāo)文件和承發(fā)包合同必須明確建筑垃圾處置措施及要求，不得違規(guī)發(fā)包、二次轉(zhuǎn)包或與不具備建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同。

四是強(qiáng)化建設(shè)工程許可證管理。建設(shè)工程項(xiàng)目主管部門在核發(fā)建筑工程施工許可證時(shí)，嚴(yán)格審核要與有資質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同或《建筑垃圾處置證》等材料，并將辦理情況抄告屬地縣級(jí)渣土辦，對(duì)違反規(guī)定的要依法暫扣施工許可證、暫扣或吊銷沙石開采許可證等處理措施。

五是對(duì)違法行為進(jìn)行責(zé)任追究。路面上有發(fā)現(xiàn)渣土車未經(jīng)核準(zhǔn)擅自上路、帶泥上路、超載運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)行為的，將實(shí)行源頭倒查，追究監(jiān)管部門、監(jiān)管人員的責(zé)任。

（五）強(qiáng)化部門責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任倒查

一是渣土辦職責(zé)。受市政府委托，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促縣級(jí)渣土辦開展各項(xiàng)工作，研究制定具體工作措施；指導(dǎo)縣級(jí)渣土辦開展聯(lián)合審批和協(xié)調(diào)跨區(qū)域?qū)徟ぷ鳎唤M織、實(shí)施對(duì)渣土車運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)管；定期開展渣土車安全管理工作情況的檢查考評(píng)；對(duì)發(fā)生一次死亡3人以下渣土車事故的，進(jìn)行責(zé)任倒查。

二是交通部門職責(zé)。審核承運(yùn)渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)及車輛，核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》、《道路運(yùn)輸證》；指導(dǎo)、督促渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理、從業(yè)人員安全教育和車輛技術(shù)管理；對(duì)連續(xù)違法違章、連續(xù)發(fā)生責(zé)任亡人事故的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、車輛限期整改、直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可；制定外掛渣土車回遷優(yōu)惠政策，牽頭開展外掛渣土車整治。

三是城管部門職責(zé)。受理建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證、建筑垃圾處置證、單車運(yùn)輸卡核準(zhǔn)申請(qǐng)；牽頭開展渣土車聯(lián)合執(zhí)法，負(fù)責(zé)對(duì)渣土收集、清運(yùn)、處置的相關(guān)監(jiān)管與處罰和社會(huì)公眾對(duì)違法行為的投訴。

四是公安部門職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全管理，核準(zhǔn)渣土運(yùn)輸車輛的行使路線和時(shí)段；負(fù)責(zé)對(duì)改裝渣土車的強(qiáng)制整改和安裝行車記錄儀及GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置；加大道路交通違法行為查處力度，依法查處渣土運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)藛T交通違法行為和定期公布交通違法情況。

五是住建部門職責(zé)。嚴(yán)格審核與有資質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)簽訂的運(yùn)輸合同，督促建設(shè)、施工單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目工地圍擋內(nèi)的道路硬化、沖洗設(shè)備及保潔人員等安全文明施工措施；對(duì)相關(guān)企業(yè)違法違規(guī)行為依法采取通報(bào)批評(píng)、實(shí)施不良記錄登記、降低資質(zhì)等級(jí)等措施。

六是物價(jià)部門職責(zé)。牽頭相關(guān)部門通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)，并定期公布渣土運(yùn)輸車市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格。

七是行政服務(wù)中心職責(zé)。落實(shí)對(duì)招標(biāo)文件和承發(fā)包合同必須明確建筑垃圾處置措施及要求，不得與不具備資質(zhì)的渣土運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同。

八是質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)。配合省質(zhì)監(jiān)部門做好車載衛(wèi)星定位裝置的檢定工作和為全市渣土車提供安檢服務(wù)；對(duì)密閉加蓋裝置改裝渣土車輛進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，不予出具檢驗(yàn)合格的證明材料。

九是相關(guān)部門職責(zé)。國(guó)土、海洋與漁業(yè)和水利等部門主要是督促沙、石料開采、經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法發(fā)包建筑材料運(yùn)輸業(yè)務(wù)，落實(shí)凈車、平載出場(chǎng)設(shè)施等安全文明施工措施。

十是安監(jiān)部門職責(zé)。對(duì)渣土車作業(yè)過(guò)程中發(fā)生較大安全事故的，按照“四不放過(guò)”的原則開展事故調(diào)查，追究事故責(zé)任。

十一是監(jiān)察部門職責(zé)。檢查監(jiān)督各職能部門及其工作人員依法依規(guī)對(duì)渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、車輛的監(jiān)管，對(duì)相關(guān)職能部門玩忽職守、不履職、不作為、監(jiān)管不到位和相互推諉的給予追究責(zé)任。

（六）全力推進(jìn)整治，加快渣土審批

一是深入動(dòng)員部署。在全面完成普查摸底的基礎(chǔ)上，市渣土辦召集各縣區(qū)（管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)、渣土辦負(fù)責(zé)人召開渣土車安全監(jiān)管工作會(huì)議，對(duì)管控平臺(tái)安裝、渣土審批等工作進(jìn)行再行動(dòng)員再部署。

二是提高業(yè)務(wù)水平。邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員為兩級(jí)渣土辦的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行管控平臺(tái)實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)，提高網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)批和網(wǎng)上監(jiān)管的實(shí)際操作水平。

三是實(shí)行容缺審批。渣土運(yùn)輸車輛只要車廂切割改裝恢復(fù)了出廠原狀、完成了密閉加蓋和安裝了GPS及行車記錄儀，就按審批程序給予辦理臨時(shí)資質(zhì)證等手續(xù)。同時(shí)再給企業(yè)一個(gè)月時(shí)間用于公司組建、密閉加蓋和GPS檢測(cè)，建立完善管理規(guī)章制度等，但是運(yùn)輸企業(yè)必須要寫出一份承諾書，承諾在一個(gè)月內(nèi)完成運(yùn)輸資質(zhì)審批所有手續(xù)，否則自愿取消企業(yè)運(yùn)輸資質(zhì)。

四是加快消納場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)市政府文件，各縣區(qū)（管委會(huì)）至少建設(shè)一個(gè)永久性建筑垃圾處置場(chǎng)和一個(gè)臨時(shí)消納場(chǎng)的要求，目前已有9個(gè)處置消納場(chǎng)陸續(xù)投入使用。2013年底，全市已審批建筑垃圾處置運(yùn)輸臨時(shí)資質(zhì)的企業(yè)12家，渣土車安裝GPS及行車記錄儀495部，批準(zhǔn)《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》41張，辦理《單車運(yùn)輸卡》1122張，渣土車安裝衛(wèi)星定位裝置并聯(lián)入渣土車安全管控平臺(tái)達(dá)77%，實(shí)現(xiàn)年度制定的目標(biāo)。

（七）建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施科技監(jiān)管

莆田市引進(jìn)莆田移動(dòng)分公司和泉州市中信衛(wèi)星通信有限公司的整套設(shè)備，并在市、縣區(qū)（管委會(huì)）渣土辦及市、縣區(qū)（管委會(huì)）直各相關(guān)部門安裝了安全管控平臺(tái)，全市8個(gè)市、縣區(qū)（管委會(huì)）渣土辦已安裝了渣土車安全管控平臺(tái)，全市渣土車安全管控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，具備聯(lián)審聯(lián)批服務(wù)和網(wǎng)上安全監(jiān)管能力。

（八）完善工作制度，推動(dòng)工作開展

一是制定配套文件。市渣土辦建立健全一套強(qiáng)有力的內(nèi)部工作制度，推動(dòng)渣土車安全監(jiān)管工作扎實(shí)開展?！秾?shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)之后，各縣區(qū)（管委會(huì)）以及成員單位均制定部門配套文件。

二是制定相關(guān)制度。專門下發(fā)了工作職責(zé)和工作制度，建立每周召開一次碰頭會(huì)、市領(lǐng)導(dǎo)小組每半月聽(tīng)取一次工作匯報(bào)及督查通報(bào)、考評(píng)等制度。

三是召開工作例會(huì)。市委、市政府分管的領(lǐng)導(dǎo)和渣土辦主任多次主持召開渣土車安全監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取單位近期整治工作情況匯報(bào)，并對(duì)下一階段重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，要按照《實(shí)施意見(jiàn)》的任務(wù)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)認(rèn)真抓好渣土車安全監(jiān)管工作。2013年10月，全省渣土車安全監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)會(huì)在福州召開，會(huì)上對(duì)莆田市的工作力度和做法給予充分肯定。

（九）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造整治氛圍

一是發(fā)布政府通告。以市政府名義發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)渣土車安全監(jiān)管的通告》，通過(guò)報(bào)紙、電視等廣泛宣傳。二是開展專題宣傳。市渣土辦主任先后做客《湄洲日?qǐng)?bào)》新聞沙龍、莆田電視臺(tái)《你說(shuō)，我說(shuō)，大家說(shuō)》專題欄目，就開展渣土車安全監(jiān)管的目的意義、內(nèi)容步驟相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行宣傳。三是編制宣傳手冊(cè)。印制渣土車安全監(jiān)管宣傳手冊(cè)2000冊(cè)，深入各工地、沙場(chǎng)、運(yùn)輸單位廣泛分發(fā)宣傳。

（十）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成長(zhǎng)效機(jī)制

一是成立督查指導(dǎo)組。市渣土辦將指導(dǎo)督查組分成兩個(gè)小組，一組負(fù)責(zé)對(duì)主城區(qū)的督查指導(dǎo)，另一組負(fù)責(zé)對(duì)邊遠(yuǎn)城區(qū)的督查指導(dǎo)。

二是縣區(qū)渣土辦成立聯(lián)合執(zhí)法組。各縣區(qū)（管委會(huì)）成立由公安、城管、交通部門組成的每個(gè)部門不少于5人的聯(lián)合執(zhí)法組，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段以及午間、夜間渣土車違章行為高發(fā)時(shí)段，開展聯(lián)合執(zhí)法工作。

三是統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同市法制辦、公安、城管和交通部門法制人員依據(jù)各部門法律法規(guī)制定全市統(tǒng)一的渣土車違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)必須三個(gè)部門并聯(lián)處理，避免多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法和執(zhí)法擾民的現(xiàn)象。截止2013年底，全市共查處各類渣土車違法行為1598臺(tái)次，處罰金額162.26萬(wàn)元，查處建筑工地未能與有資質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同2家，處罰金額6萬(wàn)元。

四是納入綜合考評(píng)。以市城管委每月一次的城市管理綜合考評(píng)為平臺(tái)，細(xì)化渣土車安全監(jiān)管的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，每月進(jìn)行督查考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果納入城市管理綜合考評(píng)總分，實(shí)行獎(jiǎng)罰并舉，公平公開，并將結(jié)果在市主要新聞媒體上公布。

（責(zé)任編輯：李利）