■規(guī)劃布局 一二三四

燕山地處北京西南的房山區(qū)境內(nèi)，是大型國企燕山石化所在地。燕山石化以“建設清潔工廠、創(chuàng)造綠色文明”為企業(yè)宗旨，重視環(huán)境保護，積極配合燕山辦事處開展垃圾分類達標試點工作，體現(xiàn)了大型國有企業(yè)的責任意識和社會意識。良好的政企協(xié)作關系，使燕山地區(qū)的垃圾分類工作起點高、基礎好。

2011年，燕山工委辦事處攜手燕山石化公司，明確了燕山地區(qū)垃圾分類處理工作的步驟和步伐：圍繞“一個中心”，構建“二個體系”，實施“三個步驟”，實現(xiàn)“四個目標”，全面推進垃圾分類處理及資源回收循環(huán)利用工作，即緊緊圍繞服務石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地建設這個中心，積極構建“政府主導、政企攜手、社會參與、權責明確、規(guī)范有序”的生活垃圾管理體系和“結構合理、科學分類、系統(tǒng)銜接、技術先進、能力充足”的生活垃圾處理體系，努力實施試點先行、整體推進、全面鋪開三個步驟，到“十二五”末，全面實現(xiàn)燕山地區(qū)生活垃圾分類達標率80%，生活垃圾無害化處理率95%，資源化率50%，生活垃圾“零增長”的工作目標。

幾年來，燕山地區(qū)垃圾分類工作在抓住重點環(huán)節(jié)、重點任務的基礎上，堅持不懈地從燕山生活垃圾綜合處理場提高硬件建設水平、加強軟件管理入手，不斷提升末端處理能力。截至2013年年底，全地區(qū)所有中小學校、幼兒園、政府和國企機關及16個小區(qū)的近2.2萬戶居民全部參與垃圾分類，占燕山地區(qū)總?cè)丝?5%的居民參與垃圾分類達標試點并全程分類無害化處理的工作目標順利完成。

■專業(yè)運行 規(guī)范管理

在行業(yè)管理上堅持專業(yè)性

燕山市政市容委作為燕山地區(qū)垃圾分類的行業(yè)主管單位，在燕山工委辦事處的領導下，始終堅持老任務、新工作，兩手抓、兩手都要硬的思路，明確工作范圍不減、工作標準不松、工作力度不降的“三不”工作格局。針對開展達標試點一年以上的小區(qū)中，部分居民群眾對垃圾分類新鮮勁有所減退、精神有所放松、分類率和裸投率都有所下滑的現(xiàn)象，在持續(xù)加大對居民宣傳教育的同時，又結合地區(qū)實際制定了《燕山地區(qū)生活垃圾分類日常檢查考核考評標準》，從行業(yè)管理的角度加強對垃圾分類指導員和分類社區(qū)的管理，將引導居民參與垃圾分類的力量通過指導員和居委會傳導到每一個居民家中。面對與業(yè)績掛鉤的考核，指導員和物業(yè)管理者高度重視，工作自覺性和主動性不斷加強，對居民的宣傳管理也隨之加強，分類效果逐漸提高。

隨著新增的垃圾分類試點小區(qū)越來越多，工作任務越來越重，為了保證工作效果，垃圾分類領導辦公室對各相關單位明確提出工作要求：達標試點工作開局就要嚴格標準、嚴格制度、嚴格規(guī)范、嚴格程序。抓住主要環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)主要問題，在居民群眾宣傳教育、垃圾分類指導員監(jiān)管、垃圾分類運輸管理、垃圾分類處理能力提升等重要節(jié)點下力氣、做文章。如，居民群眾對分類后的垃圾混裝混運意見很大，他們就加大對分類運輸?shù)谋O(jiān)管，追蹤運輸車輛的班次、現(xiàn)場檢查作業(yè)方式，對混裝混運發(fā)現(xiàn)一起查處一起。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年，燕山地區(qū)垃圾分類辦公室共進行了各項檢查140余次，召開工作例會20余次，為保證源頭分的開、運輸分的開、處理分的開的全程分類夯實了達標試點工作基礎。

在指導員隊伍管理上體現(xiàn)專業(yè)性

開展垃圾分類工作以來，為了進一步增加垃圾分類指導員隊伍建設，燕山地區(qū)于2012年引進了商委推薦的有資質(zhì)的資源化回收公司——北京海川得益廢品回收有限公司，實行綠袖標指導員專業(yè)化管理與資源回收并軌運作。

指導員隊伍的專業(yè)化管理，使垃圾分類辦公室從繁重的具體工作任務中，向規(guī)劃、指導、監(jiān)督走出了關鍵一步。目前燕山地區(qū)由海川得益廢品回收有限公司企業(yè)化模式管理的113名垃圾分類指導員，從人員結構、服務內(nèi)容、行為規(guī)范、文化建設等方面都進入了專業(yè)化的軌道。統(tǒng)一的分類標準，完善的獎懲機制，蘊含著企業(yè)文化的人文管理，調(diào)動了綠袖標指導員的積極性，使試點小區(qū)里的白色垃圾無處藏身，垃圾桶及周邊環(huán)境整潔、干凈，得到社區(qū)居委會和物業(yè)公司的充分肯定。

燕化物業(yè)社會管理的專業(yè)性

燕化物業(yè)公司是燕化開展垃圾分類達標試點的負責部門。為了把垃圾分類工作落實好，物業(yè)公司星城分中心組建了垃圾收集運輸專業(yè)隊伍，開展垃圾清運“無縫隙”工程。專用電瓶垃圾收集車以點對點、桶換桶的形式將生活垃圾集中運送至指定垃圾轉(zhuǎn)運站，垃圾清運專業(yè)車輛按照規(guī)定時間進行分類收集、中轉(zhuǎn)、運輸至燕山生活垃圾綜合處理場。全封閉、日產(chǎn)日清不落地、無縫隙銜接的專業(yè)化管理模式日益形成。

■做強末端 確保暢通

居民家中的分類是垃圾分類的第一步，隨后的分類收集、分類運輸?shù)汝P口處理好，垃圾才會分門別類地安全抵達垃圾處理場。而垃圾處理場的處理能力、管理水平將決定垃圾處理的無害化、科學化程度。作為北京西南地區(qū)唯一的大型垃圾綜合處理場，燕山垃圾綜合處理廠于2009年6月開工建設，2011年5月正式竣工投入使用，占地面積9.6公頃，工程總造價8016萬元，日處理生活垃圾200噸，填埋庫容約為120萬立方米。

在垃圾綜合處理場的運行和管理中，燕山市政市容委堅持立足現(xiàn)實、前瞻未來，以提高現(xiàn)代化設備利用效率、培養(yǎng)高素質(zhì)的管理團隊、推進精細化運行模式為管理思維，以建設燕山地區(qū)中小學科普教育基地、大學生環(huán)保實習基地、社區(qū)居民環(huán)保意識培養(yǎng)教育基地的社會意識，努力建好并管好燕山生活垃圾綜合處理場。

垃圾分類達標試點工作開展以來，從居民家中分類開始，中間經(jīng)過燕山清潔隊和燕化物業(yè)兩只專業(yè)隊伍分類運輸至垃圾場不同的生產(chǎn)線，進行二次分選、衛(wèi)生填埋。整個過程全部在燕山區(qū)域內(nèi)部完成，做到了垃圾不出區(qū)。另外，燕山地區(qū)不僅做到了垃圾自產(chǎn)自清，燕山垃圾場還承接了房山區(qū)廚余垃圾的處理工作，每日處理燕房兩地廚余垃圾近12噸，隨著垃圾分類工作的深入推進，這一數(shù)字還將不斷增加。

2013年，為進一步提高地區(qū)垃圾處理能力，按照北京市一級設施要求，針對基礎設施上的薄弱環(huán)節(jié)，燕山垃圾綜合處理場實施了“四項”改擴建工程。對卸料大廳（步進式）進行改造，增加使用面積600平方米，杜絕了作業(yè)車輛交叉混合作業(yè)的混亂狀況，卸料大廳環(huán)境狀況全面改善。對一次堆肥車間的滲瀝液收集系統(tǒng)進行全面改造，新建成品肥車間；按照防洪要求，在填埋區(qū)建設雨水分流導排工程。四項工程的完成，使垃圾處理廠設備設施建設實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，垃圾無害化處理水平顯著提高。

燕山生活垃圾綜合處理場是該地區(qū)垃圾無害化處理工作的基礎。為了實現(xiàn)垃圾處理的無害化，燕山地區(qū)正在謀劃增加糞便、園林、餐廚等特殊垃圾處理設備設施，進一步完善垃圾處理體系，向全封閉全過程全范圍的垃圾無害化處理模式努力推進。

■宣傳先行 群眾參與

為進一步提高全社會參與垃圾分類的熱情，不斷擴大宣傳覆蓋力度，在做好常規(guī)垃圾分類宣傳教育活動的基礎上，還創(chuàng)造性地開展自選動作宣傳垃圾分類。2013年，編印了《燕山地區(qū)生活垃圾分類手冊》，將垃圾分類宣傳環(huán)保袋等小禮物發(fā)放到居民群眾手中，擴大垃圾分類的知曉率和參與率。依托燕山生活垃圾處理場是燕山地區(qū)中小學生課外教育基地的優(yōu)勢，積極攜手燕山教委，在燕山生活垃圾處理廠開設了中小學第二課堂，全年共有170名在校學生到垃圾場接受環(huán)保教育、開展課程研究。

為普及對居民群眾的宣傳教育，結合垃圾分類達標試點，舉辦了以“我們的垃圾去哪了”為主題的垃圾分類一日游活動，讓居民深入了解垃圾分類后的去向。僅2013年，就有3000余人次參加活動。為進一步調(diào)動社區(qū)居民參與垃圾分類的積極性和提高準確投放率，在新開展垃圾分類的迎風六里二區(qū)試行廚余積分換物，為今后大面積開展對居民的獎勵摸清底數(shù)，提供經(jīng)驗。

2013年，燕山地區(qū)參加了北京市首屆垃圾分類綠色宣講員活動，星城社區(qū)的指導員郎云華獲得了十佳宣講員的稱號。在她的娓娓講述中，我們看到了居民群眾支持垃圾分類、指導員盡職盡責參與垃圾分類的一個個感人的瞬間。還有迎風街道拾金不昧的垃圾分類指導員孔詳茹老人，兩次將撿到的3000多元錢款和身份證物歸原主。這些平凡而普通的燕山人，從垃圾分類這件小事中，默默無聞地堅守著首都綠色發(fā)展的大情懷。

2014年3月，燕山生活垃圾綜合處理場申報北京市科普教育基地，通過了專家評審。燕山地區(qū)將以此為契機，進一步提升硬件建設水平，提高軟件管理能力，擴大環(huán)保科普范圍，努力將燕山生活垃圾綜合處理場建成北京西南特色鮮明的環(huán)保大課堂。

（責任編輯：趙靜）