編者按：垃圾分類在北京市通州區(qū)已開展4個年頭有余，按制定目標，今年垃圾分類將實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。他們在推進工作的過程中發(fā)現(xiàn)，由于垃圾分類覆蓋范圍越來越廣，出現(xiàn)了管理滯后進而導致分類投放正確率低、分類物品利用率不高的現(xiàn)象。怎樣實現(xiàn)推廣與分類投放雙贏，是擺在所有城市管理者面前的一道難題。今年，通州區(qū)市政市容管理委員會結合區(qū)域特點，探索垃圾分類管理新模式并在部分社區(qū)進行試點。實行企業(yè)化運作模式、通過招募垃圾分類小教員、采取垃圾評級與積分兌換制度、安裝智能分類垃圾桶，企業(yè)與社會力量的加入，獎勵與硬件設施的推動，通州區(qū)垃圾分類工作得以有效推進。目前，我們雖不能過早為其新模式下結論，但他們不斷探索和創(chuàng)新的工作思路卻值得肯定。

■ 招募垃圾分類小教員

伴隨垃圾分類試點小區(qū)覆蓋率逐漸擴大，垃圾分類工作出現(xiàn)了管理人員不足、監(jiān)管不到位，甚至出現(xiàn)分類效果反彈的情況。通州區(qū)根據(jù)各小區(qū)垃圾分類覆蓋率情況向社會招募12名大專以上文化水平、熱心垃圾分類事業(yè)的“小教員”，委托中華環(huán)?；饡ζ溥M行專業(yè)培訓和考核后，“小教員”們持證上崗，參與到了所在轄區(qū)垃圾分類全面管理工作中。垃圾分類小教員填補了監(jiān)督與指導鏈條的空白。

■ 企業(yè)化管理模式

過去通州區(qū)采用由上至下的垂直管理模式。由區(qū)市政市容委督促各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任部門落實，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促居委會、物業(yè)具體執(zhí)行。由于管理主體不突出、積極性不強、工作落實周期長，懈怠現(xiàn)象時有發(fā)生。今年，通州區(qū)嘗試引進企業(yè)化運作管理模式，公開招標企業(yè)參與垃圾分類日常管理。中標企業(yè)負責招募管理“綠袖標”指導員，按照企業(yè)化管理保證“綠袖標”指導員按時上崗率、正確分揀率、保障廚余垃圾就地消納處理設施正常工作，生活垃圾分類運輸?shù)取?/p>

■ 垃圾分類積分兌換

家住小街社區(qū)的張大媽是一位特別支持垃圾分類的居民，每天她都會將廚余垃圾和其他垃圾分別裝袋分類投放。可是，讓她不能接受的是，有些居民亂投垃圾，而且，每次領垃圾桶和垃圾袋的時候還搶著要，其實在許多社區(qū)都存在這樣的情況。縱容不好的習慣就是對積極分類的市民的最大不公。為此，通州區(qū)市政市容委在老舊小區(qū)開展積分兌換有償收購廚余垃圾的活動，在部分老舊小區(qū)建設積分兌換點，免費發(fā)放“垃圾分類積分卡”。

■ 會“說話”的垃圾桶

在北京ONE小區(qū)采訪時，記者正趕上一位居民投放垃圾……“我是其它垃圾，請按提示投放垃圾”，正在投放垃圾的一位女士，聽到提示后，笑著將正準備丟下去的垃圾又拎了上來，看到垃圾桶上的提示語后，又踩開了另一只垃圾桶，將垃圾正確地放了進去。

會“說話”的垃圾桶，是通州區(qū)市政市容委針對部分高檔小區(qū)量身打造的智能垃圾分類投放新型設備。三個分類垃圾桶內(nèi)側安裝語音提示裝置，每當居民掀起垃圾蓋的時候，裝置在桶蓋上的小喇叭就會自動播放“我是其它（廚余、可回收物）垃圾桶，請您分類投放”的語音提示，及時提醒市民分類投放垃圾。別看這個小小的提示音，它發(fā)揮的作用可不小。記者隨機在這個小區(qū)采訪了幾位居民，他們表示這個小提示非常棒，由于平時工作忙，時常忘記分類投放垃圾，有了這個提示，他們基本上都會按照語音提示進行投放垃圾。

■ 垃圾分類評級制度

此外，通州區(qū)還對完成垃圾分類達標建設的居住小區(qū)維護鞏固情況進行評級，劃分A級優(yōu)秀、B級良好、C級一般、D級較差四個等級進行分級考核。對A級優(yōu)秀小區(qū)實行生活垃圾清運費用減免政策；B級可參與日常評優(yōu)、補貼獎勵及年底優(yōu)秀小區(qū)掛牌評選等爭優(yōu)活動；C級小區(qū)僅可享受年末優(yōu)秀個人評選；D級小區(qū)下發(fā)通告限期要求整改，逾期不改，采取退出機制，非企業(yè)管理小區(qū)交由企業(yè)接管，企業(yè)管理小區(qū)扣發(fā)運行資金，同時次年取消其中標資格。

■ 聲音

通州區(qū)市政市容管理委員會主任 薄立軍：“管理是永恒的主題，創(chuàng)新是發(fā)展的動力，作為城市管理者，要有勇氣面對存在的困難和問題，知難而上，勇于探索，在實踐中不斷完善管理機制，將垃圾分類工作踏踏實實做下去”。

北京市天一綠洲環(huán)?？萍加邢薰窘?jīng)理 謝付正：“用企業(yè)化管理模式提高效率，保障‘綠袖標’指導員按時上崗，根據(jù)考核對其給予獎懲”。

玉橋辦事處環(huán)衛(wèi)科 王立成：“制定各項指標，包括垃圾正確投放率和垃圾分類設施的利用率等考核內(nèi)容，用經(jīng)濟杠桿對企業(yè)的管理進行再管理，確保垃圾分類工作務實高效”。

市民：“積分兌換挺好的，兌換出的垃圾袋，既結實又能分解，時間長了，就會養(yǎng)成好的垃圾分類投放習慣”。

通州區(qū)環(huán)衛(wèi)服務中心主任 張衛(wèi)東：“垃圾分類一是注重宣傳，培養(yǎng)市民良好的習慣。二是注重垃圾分類末端處理能力，讓市民分類投放出的垃圾，得到科學處理”。

中國社會科學院研究員 辛向陽：“通州區(qū)市政市容管理委員會結合區(qū)域特點探索垃圾分類管理新模式的做法有很多亮點：有各負其責的模式，區(qū)市政市容委督促各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任部門落實，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促居委會、物業(yè)具體執(zhí)行；有行之有效的制度，劃分A級優(yōu)秀、B級良好、C級一般、D級較差四個等級進行分級考核；有激勵機制，在老舊小區(qū)開展積分兌換有償收購廚余垃圾活動，激勵市民參與活動；有垃圾分類小教員，根據(jù)各小區(qū)垃圾分類覆蓋率情況向社會招募12名熱心垃圾分類事業(yè)的“小教員”對具體工作的分擔和監(jiān)督。這些從一線工作中探索出來的工作經(jīng)驗很值得研討”。

（攝影：付文輝 王博文）

（責任編輯：李利）