2014年北京APEC峰會相關(guān)區(qū)域可概括為“三區(qū)”、“八線”、“四周邊”?！叭齾^(qū)”即懷柔城區(qū)及雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)，天安門地區(qū)、奧林匹克中心區(qū)等；“八線”即長安街四惠橋至公主墳橋段，機(jī)場高速路沿線，二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)、五環(huán)等環(huán)路沿線，京承高速沿線三環(huán)路至懷柔段，京密路沿線三環(huán)路至懷柔段等途經(jīng)沿線；“四周邊”指APEC會議住地周邊、會場周邊、主要旅游景區(qū)周邊和進(jìn)京第一印象周邊區(qū)等。圍繞北京市委、市政府“以奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)全面做好APEC會議環(huán)境保障工作”的總體要求，會議涉及的相關(guān)區(qū)縣都在積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)及沿線美化行動。

朝陽區(qū)：打造宜居環(huán)境

7月底，朝陽區(qū)新建成的望和公園與周邊的太陽宮公園、北小河公園等一系列公園銜接起來，形成“望京綠道公園環(huán)”，成為京承高速沿線的一道生態(tài)風(fēng)景線。望和公園分北園和南園，北園以“靜”為主，主要結(jié)合周邊北湖渠天仙圣母廟、東湖關(guān)帝廟、南湖渠興隆寺等文化背景及景觀，在主體水面上設(shè)置環(huán)形堤壩，形成“堤環(huán)水繞，堤水相依”的情境；南園以“動”為主，如戶外運(yùn)動、休閑娛樂、觀光旅游等。公園設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中，針對北京市缺水的特點(diǎn)，充分運(yùn)用綠色生態(tài)、節(jié)能節(jié)水技術(shù)，將雨水利用與排水、蓄滯和生態(tài)景觀建設(shè)結(jié)合起來，形成雨水花園、表流濕地和湖，既能涵養(yǎng)地下水源，又可提升生態(tài)品質(zhì)。公園北建有慢行健身步道、環(huán)湖健康跑道、攝影花園、數(shù)字花園等多種形式的主題花園。公園結(jié)合地形起伏建設(shè)的“高大密厚”的綠色屏障以及利用秋色葉樹種形成的彩葉林帶，既為周邊25萬居民提供一片天然氧吧，也為APEC會議途徑沿線增加一道靚麗景觀。

這座占地約40公頃、高標(biāo)準(zhǔn)建成的望和公園正是朝陽區(qū)六公主墳棚戶區(qū)拆遷改造后的成果。北京市朝陽區(qū)六公主墳自然村位于北四環(huán)望河橋東側(cè)，緊鄰京承高速，是北京市典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，因毗鄰四元橋汽配城、北四環(huán)燈具市場、廣龍家具市場等三大市場，住在里面的多數(shù)是商戶和他們的員工，這些房子多為平房，年久失修，“低矮殘破、臟亂不堪”向來是六公主墳在望京人心里的形象，望和公園的建成治愈了當(dāng)?shù)鼐用竦囊粔K“心病”。

2014年，朝陽區(qū)對涉及京承高速、機(jī)場南線沿線的6個重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了拆遷整治，累計(jì)疏解拆遷六公主墳地區(qū)、崔各莊奶東村、黃港橋區(qū)、來廣營北湖渠村等地223萬平方米的占地面積，居全市之首。以六公主墳為例，朝陽區(qū)在拆遷整治過程中，突出理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，按照“用地最少、聚集人口最少、成本最低”的基本要求，結(jié)合首都非核心功能調(diào)整和疏解方向，本著拆多建少、拆大建小、拆低級次市場建高品質(zhì)綠地、不占用規(guī)劃綠地的原則，對原有規(guī)劃方案進(jìn)行大幅度調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了用最少資源取得最大效益的工作實(shí)效。

一是強(qiáng)化政策集成和手段創(chuàng)新。創(chuàng)新和調(diào)整房屋征收方式、規(guī)劃建設(shè)方案、土地出讓形式等，集成資源、簡化流程，將科學(xué)合理的征收方案與深入細(xì)致的群眾工作相結(jié)合，將綜合執(zhí)法與適度補(bǔ)償相結(jié)合，將簡化手續(xù)與優(yōu)化流程相結(jié)合，有力推進(jìn)了拆遷建設(shè)，并同步啟動實(shí)施住宅房屋征收、非住宅拆除和安全隱患執(zhí)法檢查、回遷安置房建設(shè)、綠化建設(shè)，各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。

二是在住宅房屋征收過程中，將拆遷與建設(shè)相結(jié)合。一方面，詳細(xì)了解被征收人的情況和意愿，科學(xué)合理制定征收方案和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，突破原有方式，直接授權(quán)區(qū)屬國有企業(yè)昆泰集團(tuán)作為回遷安置房項(xiàng)目開發(fā)主體，提前參與回遷安置房地塊手續(xù)辦理和建設(shè)方案設(shè)計(jì)，使居民在獲得征收補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，也全面了解回遷安置后的住房情況。最終，在先期采取預(yù)簽約的基礎(chǔ)上，用30天時(shí)間實(shí)現(xiàn)了征收簽約率100%。

三是在非住宅拆除騰退過程中，將適度補(bǔ)償與打擊違法經(jīng)營行為相結(jié)合。一方面，充分考慮市場經(jīng)營多年的實(shí)際情況，制定非住宅拆遷補(bǔ)助方案，確保政策落得實(shí)、工作推得動；另一方面，堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營、非法出租行為，整合公安、城管執(zhí)法、安監(jiān)、消防、工商等部門和屬地街道力量，在春節(jié)前后持續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成了震懾，促成了非住宅的拆遷騰退。

四是在房屋征收的同時(shí)，同步啟動安置房建設(shè)和綠化建設(shè)。特別是在綠化建設(shè)中，創(chuàng)新理念，將排水、蓄滯和水資源循環(huán)利用有效結(jié)合，建設(shè)雨洪利用系統(tǒng)，取得了綜合生態(tài)效益。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過企業(yè)先行墊付、銀行貸款等方式，保障資金到位，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，無論是征收方案設(shè)計(jì)，還是拆遷騰退、后續(xù)建設(shè)階段，每個環(huán)節(jié)都充分聽取群眾意見建議，扎實(shí)細(xì)致做好解釋、發(fā)動和服務(wù)工作。在征收方案征求意見期，通過現(xiàn)場會、入戶查等方式，反復(fù)征求、尊重每戶家庭的愿望和需求。

順義區(qū)：美化沿線環(huán)境

圍繞APEC峰會環(huán)境保障工作，北京市順義區(qū)也在全力做好相關(guān)工作。若途徑機(jī)場高速或來到順義，你會眼前一亮，更加享受此地的順暢與美麗。

2014年，以市民生活區(qū)、進(jìn)京第一印象區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、薄弱地區(qū)為重點(diǎn)地區(qū)，順義區(qū)重點(diǎn)開展了市區(qū)兩級臺賬、國家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審、鐵路沿線、校園周邊、背街小巷、垃圾亂倒等多項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)。集中開展綠化美化、修建圍墻、整治圍擋、粉刷外立面、硬化道路、清除垃圾、清理亂堆亂放、拆破舊建筑等14個方面的整治內(nèi)容。采用先進(jìn)的保潔工藝，提升清掃保潔水平，實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路機(jī)掃率85%，實(shí)現(xiàn)公共綠地全天候保潔，落實(shí)農(nóng)村地區(qū)街坊路保潔責(zé)任，城市干凈指數(shù)不斷攀升，群眾環(huán)境滿意度不斷提升。

多年來，順義區(qū)在環(huán)境建設(shè)工作中始終以長效治理為立足點(diǎn)，堅(jiān)持“建設(shè)與管理并重”的理念，形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的環(huán)境保障工作格局，建立了綜合協(xié)調(diào)部門協(xié)調(diào)，行業(yè)管理部門指導(dǎo)、屬地政府實(shí)施、執(zhí)法部門督查、日常拉練檢查、公開曝光通報(bào)、綜合考核評價(jià)“六位一體”的環(huán)境建設(shè)管理機(jī)制。2014年，順義區(qū)將環(huán)境建設(shè)作為政府第一重點(diǎn)工作，在以往工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷健全環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)管理工作，環(huán)境建設(shè)長效管理機(jī)制得到健全和強(qiáng)化。順義區(qū)委、區(qū)政府針對環(huán)境建設(shè)存在的主要問題，結(jié)合APEC峰會環(huán)境整治工作，確定了2014年全區(qū)環(huán)境建設(shè)工作思路和目標(biāo)，制定了《順義區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)工作意見》、《順義區(qū)2014年環(huán)境整治實(shí)施方案》、《順義區(qū)環(huán)境建設(shè)考核評價(jià)辦法》、《順義區(qū)環(huán)境建設(shè)問責(zé)辦法（試行）》。實(shí)行每個區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個屬地的包片負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)力度。區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織拉練檢查，查看主要問題，現(xiàn)場指示部署，環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全。

此外，順義區(qū)善于抓住各種有利時(shí)機(jī)，利用不同形式，強(qiáng)化對社會單位和廣大市民的宣傳發(fā)動，營造共同關(guān)注環(huán)境、共同治理環(huán)境、共同管護(hù)環(huán)境的濃厚社會氛圍，充分發(fā)揮群眾參與環(huán)境建設(shè)的主體作用，讓人民群眾真正成為環(huán)境建設(shè)的支持者、參與者、享受者。

懷柔區(qū)：梳妝迎峰會

11月中旬，APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議就要走進(jìn)懷柔。為向世界各國來賓展示京郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)成果，展示懷柔人民熱情好客、文明有禮的良好形象，兩年來，山增綠水還清，拆違建淘汰低端產(chǎn)業(yè)，開辦市民課堂培訓(xùn)文明禮儀……懷柔全區(qū)上下齊心協(xié)力，梳妝迎峰會。

走進(jìn)懷柔大大小小的社區(qū)里，到處是大面積盛開的月季花，爭奇斗艷；在青春路和迎賓路兩條大街上，花木和植被搭配出春夏秋冬四季景觀。在北大街、富樂大街、興懷大街上，以櫻花和海棠為主題，打造櫻花大街、海棠大街。如今懷柔城區(qū)，呈現(xiàn)在游客眼前的是一個干凈整潔、秩序井然、綠樹成蔭的山水城市。登上雁棲湖主壩，近看，湖岸楊柳依依、野花遍地，遠(yuǎn)觀，碧水環(huán)綠島，青山層巒疊嶂。岸邊，仿木質(zhì)結(jié)構(gòu)的棧道掩映在綠樹之中。樹下，波斯菊、牽?；ㄋ烈忾_放。觀景平臺延伸向水中。水邊，新栽植的荷花開得正艷，蘆葦隨風(fēng)飄搖。

為了雁棲湖這一湖碧水，雁棲河上游和湖畔居民，付出了巨大的努力。一是高質(zhì)量完成環(huán)境景觀建設(shè)工程。懷柔區(qū)通過營造景觀新節(jié)點(diǎn)、打造綠化新亮點(diǎn)，使整個示范區(qū)及聯(lián)絡(luò)線綠化建設(shè)相得益彰，高質(zhì)量地完成了會議區(qū)公共景觀建設(shè)。在建設(shè)上采取綠化種植與生態(tài)治理相結(jié)合的方式，突出整體景觀效果。近兩年，懷柔區(qū)圍繞重點(diǎn)工程增綠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重的原則，實(shí)現(xiàn)了造林綠化18.36萬畝，植樹250余萬株，達(dá)到“三季有花、四季常青”的目標(biāo)。 懷柔區(qū)按照“遠(yuǎn)綠山近綠川，重點(diǎn)綠化旅游沿線”的思路，通過在環(huán)境景觀建設(shè)、區(qū)域生態(tài)改善、清潔能源使用等方面的努力，完成了示范區(qū)公園、平原造林和萬畝板栗提質(zhì)增效等重點(diǎn)工程。二是提升區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)能力。工程運(yùn)用多樹種、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的沙地森林生態(tài)景觀效果，有效增強(qiáng)潮白河岸堤的防風(fēng)能力。上游實(shí)施了水質(zhì)保障工程，改造污水處理站28處，清理和增加濕地綠地面積6.1萬平方米，對44處魚池廢水進(jìn)行處理。在雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)，鋪設(shè)了長26.8公里的污水管線，將污水全部收集處理。在抓好京津風(fēng)沙源治理和森林健康工程上，懷柔區(qū)以綠化美化創(chuàng)建為載體，完善綠化美化創(chuàng)建工作，努力創(chuàng)建生態(tài)新區(qū)。三是清潔能源的替代改造建設(shè)。雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)單位、賓館飯店煤改氣或其他清潔能源替代改造建設(shè)目前已接近尾聲。據(jù)悉，到2016年平原地區(qū)將實(shí)現(xiàn)集中采暖用能無煤化、農(nóng)戶用能清潔化。

APEC會議的腳步越來越近，美麗的懷柔已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，好客的懷柔人民也以開放熱情文明的態(tài)度迎接各地來客。“全民總動員、喜迎APEC”系列活動的舉辦，展現(xiàn)了懷柔人民充滿生機(jī)活力的精神風(fēng)貌。今年，懷柔區(qū)文明辦創(chuàng)新宣傳教育手段，運(yùn)用動漫、沙畫等新形式詮釋文明理念，引導(dǎo)廣大市民爭做文明懷柔人。此外，18萬冊的文明手冊也按照相應(yīng)類別送到了懷柔民眾的手中。對于懷柔的普通民眾來說，參與“全民總動員、喜迎APEC”的系列活動也是迎接APEC的重要環(huán)節(jié)。

（責(zé)任編輯：李利）