2014年北京APEC峰會相關區(qū)域可概括為“三區(qū)”、“八線”、“四周邊”?！叭齾^(qū)”即懷柔城區(qū)及雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)，天安門地區(qū)、奧林匹克中心區(qū)等；“八線”即長安街四惠橋至公主墳橋段，機場高速路沿線，二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)、五環(huán)等環(huán)路沿線，京承高速沿線三環(huán)路至懷柔段，京密路沿線三環(huán)路至懷柔段等途經(jīng)沿線；“四周邊”指APEC會議住地周邊、會場周邊、主要旅游景區(qū)周邊和進京第一印象周邊區(qū)等。圍繞北京市委、市政府“以奧運標準全面做好APEC會議環(huán)境保障工作”的總體要求，會議涉及的相關區(qū)縣都在積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境建設及沿線美化行動。

朝陽區(qū)：打造宜居環(huán)境

7月底，朝陽區(qū)新建成的望和公園與周邊的太陽宮公園、北小河公園等一系列公園銜接起來，形成“望京綠道公園環(huán)”，成為京承高速沿線的一道生態(tài)風景線。望和公園分北園和南園，北園以“靜”為主，主要結合周邊北湖渠天仙圣母廟、東湖關帝廟、南湖渠興隆寺等文化背景及景觀，在主體水面上設置環(huán)形堤壩，形成“堤環(huán)水繞，堤水相依”的情境；南園以“動”為主，如戶外運動、休閑娛樂、觀光旅游等。公園設計和建設過程中，針對北京市缺水的特點，充分運用綠色生態(tài)、節(jié)能節(jié)水技術，將雨水利用與排水、蓄滯和生態(tài)景觀建設結合起來，形成雨水花園、表流濕地和湖，既能涵養(yǎng)地下水源，又可提升生態(tài)品質。公園北建有慢行健身步道、環(huán)湖健康跑道、攝影花園、數(shù)字花園等多種形式的主題花園。公園結合地形起伏建設的“高大密厚”的綠色屏障以及利用秋色葉樹種形成的彩葉林帶，既為周邊25萬居民提供一片天然氧吧，也為APEC會議途徑沿線增加一道靚麗景觀。

這座占地約40公頃、高標準建成的望和公園正是朝陽區(qū)六公主墳棚戶區(qū)拆遷改造后的成果。北京市朝陽區(qū)六公主墳自然村位于北四環(huán)望河橋東側，緊鄰京承高速，是北京市典型的城鄉(xiāng)結合部地區(qū)，因毗鄰四元橋汽配城、北四環(huán)燈具市場、廣龍家具市場等三大市場，住在里面的多數(shù)是商戶和他們的員工，這些房子多為平房，年久失修，“低矮殘破、臟亂不堪”向來是六公主墳在望京人心里的形象，望和公園的建成治愈了當?shù)鼐用竦囊粔K“心病”。

2014年，朝陽區(qū)對涉及京承高速、機場南線沿線的6個重點區(qū)域進行了拆遷整治，累計疏解拆遷六公主墳地區(qū)、崔各莊奶東村、黃港橋區(qū)、來廣營北湖渠村等地223萬平方米的占地面積，居全市之首。以六公主墳為例，朝陽區(qū)在拆遷整治過程中，突出理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，按照“用地最少、聚集人口最少、成本最低”的基本要求，結合首都非核心功能調整和疏解方向，本著拆多建少、拆大建小、拆低級次市場建高品質綠地、不占用規(guī)劃綠地的原則，對原有規(guī)劃方案進行大幅度調整，實現(xiàn)了用最少資源取得最大效益的工作實效。

一是強化政策集成和手段創(chuàng)新。創(chuàng)新和調整房屋征收方式、規(guī)劃建設方案、土地出讓形式等，集成資源、簡化流程，將科學合理的征收方案與深入細致的群眾工作相結合，將綜合執(zhí)法與適度補償相結合，將簡化手續(xù)與優(yōu)化流程相結合，有力推進了拆遷建設，并同步啟動實施住宅房屋征收、非住宅拆除和安全隱患執(zhí)法檢查、回遷安置房建設、綠化建設，各項工作整體推進。

二是在住宅房屋征收過程中，將拆遷與建設相結合。一方面，詳細了解被征收人的情況和意愿，科學合理制定征收方案和補償標準；另一方面，突破原有方式，直接授權區(qū)屬國有企業(yè)昆泰集團作為回遷安置房項目開發(fā)主體，提前參與回遷安置房地塊手續(xù)辦理和建設方案設計，使居民在獲得征收補償?shù)耐瑫r，也全面了解回遷安置后的住房情況。最終，在先期采取預簽約的基礎上，用30天時間實現(xiàn)了征收簽約率100%。

三是在非住宅拆除騰退過程中，將適度補償與打擊違法經(jīng)營行為相結合。一方面，充分考慮市場經(jīng)營多年的實際情況，制定非住宅拆遷補助方案，確保政策落得實、工作推得動；另一方面，堅決打擊非法經(jīng)營、非法出租行為，整合公安、城管執(zhí)法、安監(jiān)、消防、工商等部門和屬地街道力量，在春節(jié)前后持續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成了震懾，促成了非住宅的拆遷騰退。

四是在房屋征收的同時，同步啟動安置房建設和綠化建設。特別是在綠化建設中，創(chuàng)新理念，將排水、蓄滯和水資源循環(huán)利用有效結合，建設雨洪利用系統(tǒng)，取得了綜合生態(tài)效益。在項目實施過程中，通過企業(yè)先行墊付、銀行貸款等方式，保障資金到位，減輕了財政負擔。在項目推進過程中，無論是征收方案設計，還是拆遷騰退、后續(xù)建設階段，每個環(huán)節(jié)都充分聽取群眾意見建議，扎實細致做好解釋、發(fā)動和服務工作。在征收方案征求意見期，通過現(xiàn)場會、入戶查等方式，反復征求、尊重每戶家庭的愿望和需求。

順義區(qū)：美化沿線環(huán)境

圍繞APEC峰會環(huán)境保障工作，北京市順義區(qū)也在全力做好相關工作。若途徑機場高速或來到順義，你會眼前一亮，更加享受此地的順暢與美麗。

2014年，以市民生活區(qū)、進京第一印象區(qū)、重點區(qū)域、薄弱地區(qū)為重點地區(qū)，順義區(qū)重點開展了市區(qū)兩級臺賬、國家衛(wèi)生區(qū)復審、鐵路沿線、校園周邊、背街小巷、垃圾亂倒等多項專項整治任務。集中開展綠化美化、修建圍墻、整治圍擋、粉刷外立面、硬化道路、清除垃圾、清理亂堆亂放、拆破舊建筑等14個方面的整治內容。采用先進的保潔工藝，提升清掃保潔水平，實現(xiàn)城區(qū)道路機掃率85%，實現(xiàn)公共綠地全天候保潔，落實農(nóng)村地區(qū)街坊路保潔責任，城市干凈指數(shù)不斷攀升，群眾環(huán)境滿意度不斷提升。

多年來，順義區(qū)在環(huán)境建設工作中始終以長效治理為立足點，堅持“建設與管理并重”的理念，形成了“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的環(huán)境保障工作格局，建立了綜合協(xié)調部門協(xié)調，行業(yè)管理部門指導、屬地政府實施、執(zhí)法部門督查、日常拉練檢查、公開曝光通報、綜合考核評價“六位一體”的環(huán)境建設管理機制。2014年，順義區(qū)將環(huán)境建設作為政府第一重點工作，在以往工作機制的基礎上，不斷健全環(huán)境建設基礎管理工作，環(huán)境建設長效管理機制得到健全和強化。順義區(qū)委、區(qū)政府針對環(huán)境建設存在的主要問題，結合APEC峰會環(huán)境整治工作，確定了2014年全區(qū)環(huán)境建設工作思路和目標，制定了《順義區(qū)進一步加強環(huán)境建設工作意見》、《順義區(qū)2014年環(huán)境整治實施方案》、《順義區(qū)環(huán)境建設考核評價辦法》、《順義區(qū)環(huán)境建設問責辦法（試行）》。實行每個區(qū)級領導負責一個屬地的包片負責制，切實加強組織領導和督促協(xié)調力度。區(qū)委、政府主要領導多次組織拉練檢查，查看主要問題，現(xiàn)場指示部署，環(huán)境建設的領導協(xié)調機制進一步健全。

此外，順義區(qū)善于抓住各種有利時機，利用不同形式，強化對社會單位和廣大市民的宣傳發(fā)動，營造共同關注環(huán)境、共同治理環(huán)境、共同管護環(huán)境的濃厚社會氛圍，充分發(fā)揮群眾參與環(huán)境建設的主體作用，讓人民群眾真正成為環(huán)境建設的支持者、參與者、享受者。

懷柔區(qū)：梳妝迎峰會

11月中旬，APEC領導人非正式會議就要走進懷柔。為向世界各國來賓展示京郊經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設成果，展示懷柔人民熱情好客、文明有禮的良好形象，兩年來，山增綠水還清，拆違建淘汰低端產(chǎn)業(yè)，開辦市民課堂培訓文明禮儀……懷柔全區(qū)上下齊心協(xié)力，梳妝迎峰會。

走進懷柔大大小小的社區(qū)里，到處是大面積盛開的月季花，爭奇斗艷；在青春路和迎賓路兩條大街上，花木和植被搭配出春夏秋冬四季景觀。在北大街、富樂大街、興懷大街上，以櫻花和海棠為主題，打造櫻花大街、海棠大街。如今懷柔城區(qū)，呈現(xiàn)在游客眼前的是一個干凈整潔、秩序井然、綠樹成蔭的山水城市。登上雁棲湖主壩，近看，湖岸楊柳依依、野花遍地，遠觀，碧水環(huán)綠島，青山層巒疊嶂。岸邊，仿木質結構的棧道掩映在綠樹之中。樹下，波斯菊、牽?；ㄋ烈忾_放。觀景平臺延伸向水中。水邊，新栽植的荷花開得正艷，蘆葦隨風飄搖。

為了雁棲湖這一湖碧水，雁棲河上游和湖畔居民，付出了巨大的努力。一是高質量完成環(huán)境景觀建設工程。懷柔區(qū)通過營造景觀新節(jié)點、打造綠化新亮點，使整個示范區(qū)及聯(lián)絡線綠化建設相得益彰，高質量地完成了會議區(qū)公共景觀建設。在建設上采取綠化種植與生態(tài)治理相結合的方式，突出整體景觀效果。近兩年，懷柔區(qū)圍繞重點工程增綠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護并重的原則，實現(xiàn)了造林綠化18.36萬畝，植樹250余萬株，達到“三季有花、四季常青”的目標。 懷柔區(qū)按照“遠綠山近綠川，重點綠化旅游沿線”的思路，通過在環(huán)境景觀建設、區(qū)域生態(tài)改善、清潔能源使用等方面的努力，完成了示范區(qū)公園、平原造林和萬畝板栗提質增效等重點工程。二是提升區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)能力。工程運用多樹種、結構穩(wěn)定的沙地森林生態(tài)景觀效果，有效增強潮白河岸堤的防風能力。上游實施了水質保障工程，改造污水處理站28處，清理和增加濕地綠地面積6.1萬平方米，對44處魚池廢水進行處理。在雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)，鋪設了長26.8公里的污水管線，將污水全部收集處理。在抓好京津風沙源治理和森林健康工程上，懷柔區(qū)以綠化美化創(chuàng)建為載體，完善綠化美化創(chuàng)建工作，努力創(chuàng)建生態(tài)新區(qū)。三是清潔能源的替代改造建設。雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)核心區(qū)范圍內單位、賓館飯店煤改氣或其他清潔能源替代改造建設目前已接近尾聲。據(jù)悉，到2016年平原地區(qū)將實現(xiàn)集中采暖用能無煤化、農(nóng)戶用能清潔化。

APEC會議的腳步越來越近，美麗的懷柔已經(jīng)做好了準備，好客的懷柔人民也以開放熱情文明的態(tài)度迎接各地來客?！叭窨倓訂T、喜迎APEC”系列活動的舉辦，展現(xiàn)了懷柔人民充滿生機活力的精神風貌。今年，懷柔區(qū)文明辦創(chuàng)新宣傳教育手段，運用動漫、沙畫等新形式詮釋文明理念，引導廣大市民爭做文明懷柔人。此外，18萬冊的文明手冊也按照相應類別送到了懷柔民眾的手中。對于懷柔的普通民眾來說，參與“全民總動員、喜迎APEC”的系列活動也是迎接APEC的重要環(huán)節(jié)。

（責任編輯：李利）