城市環(huán)境是展示城市面貌的重要窗口，環(huán)境面貌整潔與否直接影響城市的形象與居民的生活質量。為切實提升城管系統(tǒng)全體干部職工服務發(fā)展、服務民生的能力和水平，2013年，常熟市城市管理局以轉變作風、提升效能為核心，以群眾滿意為標準，深入開展了“潔凈城市、服務民生”的服務品牌創(chuàng)建活動，并于2014年初創(chuàng)建成功，全面實現(xiàn)了服務優(yōu)質、管理優(yōu)化、業(yè)績優(yōu)良、隊伍優(yōu)秀、品牌優(yōu)勝的“五優(yōu)”創(chuàng)建目標，塑造了“環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)一流、為民服務爭優(yōu)質”的城管新形象。

一、圍繞“三個加強”，營造品牌宣傳聲勢

（一）加強組織領導

成立了以一把手為組長，分管領導為副組長，相關職能科室、單位為成員的城管服務品牌創(chuàng)建活動領導小組，形成了主要領導親自抓，責任單位具體負責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。制定了創(chuàng)建活動實施方案，明確服務品牌的核心和出發(fā)點，明確了品牌內(nèi)涵、創(chuàng)建措施和工作要求。

（二）加強內(nèi)部發(fā)動

為充分調(diào)動局系統(tǒng)全體干部職工積極參與服務品牌創(chuàng)建活動的積極性和主動性，形成創(chuàng)建工作合力，常熟市城市管理局專門舉行品牌揭牌儀式，逢會必講服務品牌，讓服務品牌創(chuàng)建工作真正成為職工干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的動力所在。局機關和相關下屬單位分別在大廳醒目位置設置創(chuàng)建宣傳牌，辦公樓道內(nèi)設置廉政警示牌，科室門口懸掛活動記錄牌，每位領導干部及管理崗位職工辦公桌上設立座銘牌，主動接受社會監(jiān)督。

（三）加強對外宣傳

通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、戶外廣告等媒介宣傳、發(fā)放公開信等形式，向公眾大力宣傳常熟市城市管理局服務品牌，增強品牌創(chuàng)建的知曉度和影響力，讓市民關注、理解、支持城市管理工作。先后會同文明辦、廣電總臺、教育局聯(lián)合舉辦了“拒絕車窗拋物”宣傳活動、“文明伴我行 城管小衛(wèi)士在行動”活動，向市民發(fā)放行車記錄儀和車載垃圾箱2萬多個，發(fā)出倡議書5000份，城市管理宣傳冊1萬份，走進全市42家中小學進行結對幫扶，并設立“城管360度護苗崗”，營造了品牌創(chuàng)建的強大聲勢和濃厚氛圍。

二、落實“三項措施”，提升環(huán)衛(wèi)管理水平

（一）提升精細化作業(yè)水平

按照“全覆蓋保潔、網(wǎng)格化作業(yè)、精細化管理、全方位監(jiān)管”的要求，高標準嚴要求做好日常保潔、公廁管理、垃圾清運和河道保潔工作，強化臟點死角的排查整治。優(yōu)化環(huán)衛(wèi)保潔模式，全面推行主次干道快速化保潔和商業(yè)街道門店垃圾上門收集作業(yè)模式，配強保潔力量，提高環(huán)衛(wèi)保潔成效。提高機械化作業(yè)水平，創(chuàng)建以來共投入資金860萬，采購各類機掃、沖洗和灑水車輛39輛，并計劃于今年再次投入資金423萬元，采購各類機掃、沖洗和灑水車輛12輛，進一步提升道路機械化清掃、沖洗能力，力爭將城市道路機械化清掃率從目前的85%提升至90%，形成機械化清掃為主，人工保潔為輔的作業(yè)模式。制定霧霾天氣環(huán)衛(wèi)保潔應急預案，擴大環(huán)衛(wèi)機械化沖洗作業(yè)范圍，增加作業(yè)頻率，落實灑水降塵措施，重點加強城區(qū)建筑工地出入口及周邊道路的沖洗，有效防治道路揚塵污染。

（二）加強業(yè)務監(jiān)督考核

依托環(huán)衛(wèi)業(yè)務監(jiān)督指揮系統(tǒng)，加強局級、環(huán)衛(wèi)處級、環(huán)衛(wèi)所級三級督查考核，落實環(huán)衛(wèi)工單督辦制。依托城市管理綜合信息系統(tǒng)，扎口整合“12345”服務熱線轉遞、政府網(wǎng)在線咨詢、網(wǎng)絡輿情、群眾舉報、媒體曝光、領導批辦、城市管理信息采集監(jiān)督員、城管隊員巡查、社區(qū)城市管理工作人員上報信息等多種途經(jīng)，主動接受社會各界監(jiān)督，著力解決群眾反映強烈的環(huán)境衛(wèi)生熱點、難點問題，促進服務水平不斷提升。

（三）加大環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度

各城管中隊加強對亂倒建筑垃圾、非法處置餐廚垃圾、亂扔生活垃圾、隨便排放污水、隨便張貼小廣告、亂堆雜物等破壞環(huán)境衛(wèi)生行為的立案和查處力度，創(chuàng)建以來共查糾破壞環(huán)境衛(wèi)生行為8.7萬余起，實施行政處罰340多起。

三、注重“三個推進”，完善環(huán)衛(wèi)基礎設施

（一）推進環(huán)衛(wèi)重點工程項目建設

加快實施城區(qū)垃圾轉運站改（擴）建工程，5座壓縮式轉運站改（擴）建工程截至目前已全部竣工投運，有效提升了城區(qū)生活垃圾壓縮轉運能力。加強相關部門和屬地政府的溝通協(xié)調(diào)，加快推進城區(qū)環(huán)衛(wèi)停車場工程、建筑垃圾儲運場工程等環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。結合片區(qū)開發(fā)和道路、綠化建設，于2014年年初開始分批次實施城區(qū)公廁新（改）建工程，計劃新（改）建一、二類公廁18座，改建三類公廁54座，大修60座，并加快老新村、城中村老舊公廁的提標改造，進一步優(yōu)化公廁布局，提高公廁硬件水平。

（二）推進城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌收運處置工作

按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”的運行模式，扎實推進城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌收運處理工作。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導和協(xié)調(diào)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運體系建設標準、運行管理標準，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套完善垃圾收集容器、集中式收集站點和生活垃圾專業(yè)收運車輛。同時，根據(jù)兩座垃圾焚燒廠的處理能力和各鎮(zhèn)的具體情況，將建立完善生活垃圾運輸物流系統(tǒng)和調(diào)度監(jiān)管系統(tǒng)，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾全量收集、全量焚燒的目標。

（三）推進城區(qū)建筑渣土運輸處置的規(guī)范管理

實施《常熟市城市建筑垃圾管理實施細則》，并相繼出臺《關于加強建筑垃圾（工程渣土）處置和工程運輸車輛管理的意見》、《關于加強全市建筑垃圾（工程渣土）運輸處置管理的通告》，落實建筑渣土運輸處置行政許可制度，推進建筑垃圾運輸車輛密閉改裝，加大宣傳和執(zhí)法整治力度，初步實現(xiàn)城區(qū)建筑渣土的規(guī)范管理。

四、堅持“三個結合”，鞏固擴大創(chuàng)建成果

（一）與推進黨的群眾路線教育實踐活動相結合

深入基層一線，通過召開座談會等形式，廣泛征求社會各界對城市管理工作的意見和建議，并落實專人負責意見建議的梳理、歸納、匯總工作，切實加強和改進工作作風，提高為民辦實事的本領。

（二）與狠抓黨風廉政建設相結合

堅持廉政建設關口前移、注重預防的工作理念，著力構建懲防體系，針對環(huán)衛(wèi)重大工程項目建設、設施設備采購、有償服務收費、服務外包等廉政風險重點領域和重要環(huán)節(jié)，加強制度建設。制定出臺了《市環(huán)衛(wèi)處財務管理制度》、《市環(huán)衛(wèi)處物資采購管理制度》、《市環(huán)衛(wèi)處設施設備采購管理制度》等八項制度，有效加強對權力的制約和監(jiān)督，堵塞管理漏洞，健全內(nèi)控制度，建立起“權責明確、程序規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的制度執(zhí)行機制，有效防范廉政風險，避免違紀違規(guī)問題的發(fā)生。

（三）與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結合

將深化服務品牌創(chuàng)建活動列入日常議事日程，與爭創(chuàng)工人先鋒號、巾幗文明崗、青年文明號等創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結合，與“環(huán)衛(wèi)管理示范道路”、“規(guī)范管理車隊”、“環(huán)衛(wèi)管理示范中轉站”、“星級（公廁）管理”等勞動競賽活動相結合，不斷豐富創(chuàng)建載體建設，推動服務品牌向縱深發(fā)展。注重先進典型的示范引領，加強對身邊先進典型省級“‘三八’紅旗手”和省級“用戶滿意服務明星”城南環(huán)衛(wèi)所周麗娟同志先進事跡的宣傳，激勵城管職工發(fā)揚“寧愿一人臟、換來萬家潔”的環(huán)衛(wèi)奉獻精神，錘煉一支拉得出、打得響的城管隊伍。

（責任編輯：李利）

2014年《北京藍皮書》發(fā)布

本刊訊 2014年6月9日--10日，北京市社科院和社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布了2013-2014北京藍皮書，藍皮書涵蓋《北京經(jīng)濟發(fā)展報告》、《北京公共服務發(fā)展報告》、《北京社會發(fā)展報告》、《北京社會治理發(fā)展報告》、《北京文化發(fā)展報告》、《中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展報告》共6部，報告針對人口、教育、交通、環(huán)境以及京津冀協(xié)同發(fā)展等問題進行剖析。