城市環(huán)境是展示城市面貌的重要窗口，環(huán)境面貌整潔與否直接影響城市的形象與居民的生活質(zhì)量。為切實(shí)提升城管系統(tǒng)全體干部職工服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的能力和水平，2013年，常熟市城市管理局以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能為核心，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展了“潔凈城市、服務(wù)民生”的服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，并于2014年初創(chuàng)建成功，全面實(shí)現(xiàn)了服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化、業(yè)績(jī)優(yōu)良、隊(duì)伍優(yōu)秀、品牌優(yōu)勝的“五優(yōu)”創(chuàng)建目標(biāo)，塑造了“環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)一流、為民服務(wù)爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)”的城管新形象。

一、圍繞“三個(gè)加強(qiáng)”，營(yíng)造品牌宣傳聲勢(shì)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立了以一把手為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能科室、單位為成員的城管服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。制定了創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，明確服務(wù)品牌的核心和出發(fā)點(diǎn)，明確了品牌內(nèi)涵、創(chuàng)建措施和工作要求。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部發(fā)動(dòng)

為充分調(diào)動(dòng)局系統(tǒng)全體干部職工積極參與服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，形成創(chuàng)建工作合力，常熟市城市管理局專門(mén)舉行品牌揭牌儀式，逢會(huì)必講服務(wù)品牌，讓服務(wù)品牌創(chuàng)建工作真正成為職工干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力所在。局機(jī)關(guān)和相關(guān)下屬單位分別在大廳醒目位置設(shè)置創(chuàng)建宣傳牌，辦公樓道內(nèi)設(shè)置廉政警示牌，科室門(mén)口懸掛活動(dòng)記錄牌，每位領(lǐng)導(dǎo)干部及管理崗位職工辦公桌上設(shè)立座銘牌，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)對(duì)外宣傳

通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、戶外廣告等媒介宣傳、發(fā)放公開(kāi)信等形式，向公眾大力宣傳常熟市城市管理局服務(wù)品牌，增強(qiáng)品牌創(chuàng)建的知曉度和影響力，讓市民關(guān)注、理解、支持城市管理工作。先后會(huì)同文明辦、廣電總臺(tái)、教育局聯(lián)合舉辦了“拒絕車(chē)窗拋物”宣傳活動(dòng)、“文明伴我行 城管小衛(wèi)士在行動(dòng)”活動(dòng)，向市民發(fā)放行車(chē)記錄儀和車(chē)載垃圾箱2萬(wàn)多個(gè)，發(fā)出倡議書(shū)5000份，城市管理宣傳冊(cè)1萬(wàn)份，走進(jìn)全市42家中小學(xué)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，并設(shè)立“城管360度護(hù)苗崗”，營(yíng)造了品牌創(chuàng)建的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。

二、落實(shí)“三項(xiàng)措施”，提升環(huán)衛(wèi)管理水平

（一）提升精細(xì)化作業(yè)水平

按照“全覆蓋保潔、網(wǎng)格化作業(yè)、精細(xì)化管理、全方位監(jiān)管”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好日常保潔、公廁管理、垃圾清運(yùn)和河道保潔工作，強(qiáng)化臟點(diǎn)死角的排查整治。優(yōu)化環(huán)衛(wèi)保潔模式，全面推行主次干道快速化保潔和商業(yè)街道門(mén)店垃圾上門(mén)收集作業(yè)模式，配強(qiáng)保潔力量，提高環(huán)衛(wèi)保潔成效。提高機(jī)械化作業(yè)水平，創(chuàng)建以來(lái)共投入資金860萬(wàn)，采購(gòu)各類機(jī)掃、沖洗和灑水車(chē)輛39輛，并計(jì)劃于今年再次投入資金423萬(wàn)元，采購(gòu)各類機(jī)掃、沖洗和灑水車(chē)輛12輛，進(jìn)一步提升道路機(jī)械化清掃、沖洗能力，力爭(zhēng)將城市道路機(jī)械化清掃率從目前的85%提升至90%，形成機(jī)械化清掃為主，人工保潔為輔的作業(yè)模式。制定霧霾天氣環(huán)衛(wèi)保潔應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)機(jī)械化沖洗作業(yè)范圍，增加作業(yè)頻率，落實(shí)灑水降塵措施，重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)建筑工地出入口及周邊道路的沖洗，有效防治道路揚(yáng)塵污染。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督考核

依托環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)監(jiān)督指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)局級(jí)、環(huán)衛(wèi)處級(jí)、環(huán)衛(wèi)所級(jí)三級(jí)督查考核，落實(shí)環(huán)衛(wèi)工單督辦制。依托城市管理綜合信息系統(tǒng)，扎口整合“12345”服務(wù)熱線轉(zhuǎn)遞、政府網(wǎng)在線咨詢、網(wǎng)絡(luò)輿情、群眾舉報(bào)、媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批辦、城市管理信息采集監(jiān)督員、城管隊(duì)員巡查、社區(qū)城市管理工作人員上報(bào)信息等多種途經(jīng)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境衛(wèi)生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)服務(wù)水平不斷提升。

（三）加大環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度

各城管中隊(duì)加強(qiáng)對(duì)亂倒建筑垃圾、非法處置餐廚垃圾、亂扔生活垃圾、隨便排放污水、隨便張貼小廣告、亂堆雜物等破壞環(huán)境衛(wèi)生行為的立案和查處力度，創(chuàng)建以來(lái)共查糾破壞環(huán)境衛(wèi)生行為8.7萬(wàn)余起，實(shí)施行政處罰340多起。

三、注重“三個(gè)推進(jìn)”，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施

（一）推進(jìn)環(huán)衛(wèi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)

加快實(shí)施城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改（擴(kuò)）建工程，5座壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站改（擴(kuò)）建工程截至目前已全部竣工投運(yùn)，有效提升了城區(qū)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)能力。加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)和屬地政府的溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)停車(chē)場(chǎng)工程、建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)工程等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合片區(qū)開(kāi)發(fā)和道路、綠化建設(shè)，于2014年年初開(kāi)始分批次實(shí)施城區(qū)公廁新（改）建工程，計(jì)劃新（改）建一、二類公廁18座，改建三類公廁54座，大修60座，并加快老新村、城中村老舊公廁的提標(biāo)改造，進(jìn)一步優(yōu)化公廁布局，提高公廁硬件水平。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌收運(yùn)處置工作

按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的運(yùn)行模式，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌收運(yùn)處理工作。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套完善垃圾收集容器、集中式收集站點(diǎn)和生活垃圾專業(yè)收運(yùn)車(chē)輛。同時(shí)，根據(jù)兩座垃圾焚燒廠的處理能力和各鎮(zhèn)的具體情況，將建立完善生活垃圾運(yùn)輸物流系統(tǒng)和調(diào)度監(jiān)管系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾全量收集、全量焚燒的目標(biāo)。

（三）推進(jìn)城區(qū)建筑渣土運(yùn)輸處置的規(guī)范管理

實(shí)施《常熟市城市建筑垃圾管理實(shí)施細(xì)則》，并相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾（工程渣土）處置和工程運(yùn)輸車(chē)輛管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)全市建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸處置管理的通告》，落實(shí)建筑渣土運(yùn)輸處置行政許可制度，推進(jìn)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛密閉改裝，加大宣傳和執(zhí)法整治力度，初步實(shí)現(xiàn)城區(qū)建筑渣土的規(guī)范管理。

四、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建成果

（一）與推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合

深入基層一線，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)城市管理工作的意見(jiàn)和建議，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)意見(jiàn)建議的梳理、歸納、匯總工作，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，提高為民辦實(shí)事的本領(lǐng)。

（二）與狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合

堅(jiān)持廉政建設(shè)關(guān)口前移、注重預(yù)防的工作理念，著力構(gòu)建懲防體系，針對(duì)環(huán)衛(wèi)重大工程項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施設(shè)備采購(gòu)、有償服務(wù)收費(fèi)、服務(wù)外包等廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)。制定出臺(tái)了《市環(huán)衛(wèi)處財(cái)務(wù)管理制度》、《市環(huán)衛(wèi)處物資采購(gòu)管理制度》、《市環(huán)衛(wèi)處設(shè)施設(shè)備采購(gòu)管理制度》等八項(xiàng)制度，有效加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，堵塞管理漏洞，健全內(nèi)控制度，建立起“權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的制度執(zhí)行機(jī)制，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，避免違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。

（三）與開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合

將深化服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)列入日常議事日程，與爭(zhēng)創(chuàng)工人先鋒號(hào)、巾幗文明崗、青年文明號(hào)等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，與“環(huán)衛(wèi)管理示范道路”、“規(guī)范管理車(chē)隊(duì)”、“環(huán)衛(wèi)管理示范中轉(zhuǎn)站”、“星級(jí)（公廁）管理”等勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)相結(jié)合，不斷豐富創(chuàng)建載體建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)品牌向縱深發(fā)展。注重先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)身邊先進(jìn)典型省級(jí)“‘三八’紅旗手”和省級(jí)“用戶滿意服務(wù)明星”城南環(huán)衛(wèi)所周麗娟同志先進(jìn)事跡的宣傳，激勵(lì)城管職工發(fā)揚(yáng)“寧愿一人臟、換來(lái)萬(wàn)家潔”的環(huán)衛(wèi)奉獻(xiàn)精神，錘煉一支拉得出、打得響的城管隊(duì)伍。

（責(zé)任編輯：李利）

2014年《北京藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布

本刊訊 2014年6月9日--10日，北京市社科院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了2013-2014北京藍(lán)皮書(shū)，藍(lán)皮書(shū)涵蓋《北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》、《北京公共服務(wù)發(fā)展報(bào)告》、《北京社會(huì)發(fā)展報(bào)告》、《北京社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告》、《北京文化發(fā)展報(bào)告》、《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》共6部，報(bào)告針對(duì)人口、教育、交通、環(huán)境以及京津冀協(xié)同發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行剖析。