國泰民安花盛世，萬紫千紅春滿園?！扒昂笫舜澹释廖?，養(yǎng)花最盛，故居民多以養(yǎng)花為業(yè)”。花鄉(xiāng)居民養(yǎng)花，可追溯到800年前，而要說鼎盛時期，還是在改革開放之后，通過管理經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變、科技栽培的應(yīng)用，使花的品種數(shù)量及栽種規(guī)模等都為過去所不能及。花鄉(xiāng)位于北京市西南部，鄉(xiāng)域面積50.3平方公里，地跨二環(huán)至五環(huán)，交通便捷，下轄15個行政村，草橋村、榆樹莊村、羊坊村、紀(jì)家廟村分別位于花鄉(xiāng)東西南北四個方位，戶籍人口加常住外來人口及流動人口約20萬人?；ㄠl(xiāng)的花卉交易市場總營業(yè)面積25萬平方米，2013年農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)20453元，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入實現(xiàn)了同步增長。

2014年夏至前夕，本刊編輯部與特邀城市管理專家一起來到花鄉(xiāng)，感受花鄉(xiāng)之魅力，體味環(huán)境之秀美。進(jìn)入花鄉(xiāng)草橋村，三步一花，五步一景，在大街小巷、屋頂陽臺，到處都是花，紅色的、黃色的、蘭色的，顏色斑斕，多彩絢麗，人入其中，猶如置身于鮮花的世界，色彩的海洋。也仿佛人在畫中走，心在景中游，讓大家真切感受到了“讓我們的百姓生活在風(fēng)景中”這句話的內(nèi)涵。正當(dāng)大家觀花興致正濃時，李智書記話峰一轉(zhuǎn)卻說了這樣的話：“我們這里是城鄉(xiāng)結(jié)合部，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)大潮涌來，外來人口大量流入，帶來了更多環(huán)境問題與管理壓力?！边@也讓我們每個人腦海里出現(xiàn)了許許多多的問號，他們是如何破解人口與環(huán)境問題，帶著許多的疑問我們進(jìn)行了深入的采訪，同行的專家也就花鄉(xiāng)的環(huán)境治理進(jìn)行了專題研討。

璀璨明珠 閃耀南城

說到花鄉(xiāng)，不得不提草橋。草橋村北臨南三環(huán)、西靠玉泉營立交橋、南到南四環(huán)馬家樓立交橋，是京開高速公路的起點，村域總占地面積3.98平方公里，自古便是京城的花鄉(xiāng)，“草橋十里百花妍”、“姹紫嫣紅看夾道”便是贊美草橋的佳句。說到草橋之美，美在花紅、草綠、水清、天藍(lán)，美在“上管老、下管小、一個都不能少”的和睦團(tuán)結(jié)，美在與國際化標(biāo)準(zhǔn)接軌的發(fā)展目標(biāo)。

草橋以環(huán)境為生產(chǎn)力。在上世紀(jì)90年代初，草橋村環(huán)境臟亂差、70%以上的農(nóng)民失業(yè)、治安混亂，是一個典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。而今天的草橋，是創(chuàng)新中崛起的新草橋，猶如一顆璀璨明珠閃耀花鄉(xiāng)，擁有首都文明示范村、北京市基本城市化生態(tài)文明村、北京市“三級聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)黨組織、豐臺區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進(jìn)村等多項桂冠，農(nóng)民變市民、村民變股民，人人說好。草橋緣何能有如此變化？

一是經(jīng)濟(jì)有實力，村民安居樂業(yè)。在草橋，“以綠引資、以綠開發(fā)、以綠養(yǎng)綠”，充分發(fā)揮了村民自治組織的優(yōu)勢，成立了“轉(zhuǎn)居不轉(zhuǎn)工、離土不離鄉(xiāng)、土地變資源、村民變股東”的符合中國特色的集體組織形式——草橋?qū)崢I(yè)總公司。98%以上村民住進(jìn)了樓房，全部勞動力就業(yè)。

二是管理有方法，事事有人管。草橋村組建了環(huán)境保潔隊、治安巡防隊、停車管理公司、物業(yè)管理公司，采取分片包干、責(zé)任到人的管理機制，事事有人管、人人都管事，社會管理形成了全體村民監(jiān)督、全天候、全方位、無縫隙的管理格局。屢禁不止的“黑車”在草橋村沒有，影響市容的非法小廣告在草橋也沒有，首先是管理嚴(yán)格，資金到位，有具體的管理手段；其次是全民參與監(jiān)管。借用北京市豐臺區(qū)市政市容管理委員會李春濱主任的一句話，就是“人盯、錢鑿、責(zé)任心”。

三是惠民全方位，處處顯關(guān)懷?！吧瞎芾?，下管小，一個都不能少”。在草橋，小孩上學(xué)均免費，勞動力全就業(yè)，退休人員每月能拿到1800元—7000元不等的退休金，65歲周歲以上、工作年滿10年以上的老人，住院醫(yī)療費100%報銷，75歲以上長壽老人可按年齡段每年領(lǐng)到1萬元—10萬元不等的長壽獎金，安排有勞動能力的殘疾人工作、對無勞動能力的殘疾人給予生活補助并建立殘疾人康復(fù)站。此外，草橋居民的業(yè)余文化生活也豐富多彩，社區(qū)隨處可見室外娛樂健身場所，免費開放的社區(qū)文化中心供全體居民學(xué)習(xí)、娛樂，據(jù)草橋村委會主任牛放介紹，有不少西城區(qū)的居民也專門到該中心學(xué)習(xí)、休閑。在草橋社區(qū)文化中心周圍，社區(qū)幼兒園、社區(qū)醫(yī)院與居民居住小區(qū)的分布也顯得格外和諧。

2014年6月，草橋綠雕公園正式向游客開放，成為首都南城一處重要的地標(biāo)性景觀。在寸土寸金的北京城，在推窗見綠成稀奇的現(xiàn)代都市，建在黃金地段的綠雕公園無聲地體現(xiàn)了草橋村的人文情懷。綠雕，創(chuàng)意在“形”，造型在“美”，內(nèi)涵在“神”，將平常無奇的植物變成了新、奇、巧、美的景物形象。園內(nèi)建設(shè)更是處處體現(xiàn)環(huán)保理念，如利用廢舊輪胎制作的花盆、公園甬道鋪設(shè)的無異味天然石子以及綠雕植物種類的選擇，既美觀雅致又節(jié)能健康。

全民共建的宜居花鄉(xiāng)

如果說“四季見綠，三季有花，連綿不絕，到了花鄉(xiāng)就是花?！笔巧霞墝ㄠl(xiāng)的要求，那么花鄉(xiāng)遠(yuǎn)不止做了這些。

過去幾年，花鄉(xiāng)對35條道路進(jìn)行了改擴建，總面積達(dá)10余萬平方米。2013年，花鄉(xiāng)圍繞豐臺區(qū)“城鄉(xiāng)環(huán)境鞏固年”的要求與標(biāo)準(zhǔn)，完成了1278畝的平原造林、6.7公里的河道清障清淤治理，拆除新生違建28250平方米和既有違建48300平方米，安裝路燈116盞、新建8處垃圾房、配置75輛電動垃圾清運車，環(huán)境建設(shè)考評位居豐臺區(qū)全區(qū)農(nóng)口之首。2014年是豐臺區(qū)的“環(huán)境提升年”，花鄉(xiāng)對轄區(qū)環(huán)境也提出了更高的要求，除了保持環(huán)境整潔，重點項目整治也被提上日程。對老舊小區(qū)進(jìn)行改造，對621條背街小巷實行精細(xì)管理，完成平原造林225畝等，被列入花鄉(xiāng)2014年為民辦實事項目?！斑M(jìn)京第一印象”——京滬鐵路沿線1000米范圍內(nèi)被紀(jì)家廟村打造成了上有喬木遮陰、中有花木可賞、下有草坪鋪底的公園式景觀綠化帶，在造景的同時，還設(shè)計修建了休閑設(shè)施及健身場地。通過京滬高鐵沿線環(huán)境整治，紀(jì)家廟村對環(huán)境建設(shè)也有新認(rèn)識，他們相信，“有了好環(huán)境，才能引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)”。

李智書記告訴我們，近幾年來，在花鄉(xiāng)，從黨委到政府，全鄉(xiāng)上下形成了抓環(huán)境建設(shè)、抓環(huán)境管理的認(rèn)識高度，環(huán)境建設(shè)與管理被花鄉(xiāng)納入政府考核并扭住不放，有管理機制、有工作隊伍，下了真功夫，也取得了不小的突破。

花鄉(xiāng)管理有機制，建立了社會管理綜合治理工作量化考核制度，考核項目包括社會管理與綜合治理、安全生產(chǎn)、消防與綠色施工、交通安全與車輛管理、環(huán)境與新生違法建設(shè)、人防工程與普通地下室、社區(qū)矯正與安置幫教等十余項工作，每月上旬公布考核結(jié)果；定期組織基層單位召開例會，階段性地對城市管理工作進(jìn)行部署總結(jié)；對考核排名靠后的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

李智書記總結(jié)花鄉(xiāng)人的辦法為3詞8字：勤勞、創(chuàng)新、群眾路線，其中，一項重要載體就是宣傳，挨家挨戶的上門宣傳、見縫插針式的宣傳。

為更好管理流動攤販，花鄉(xiāng)開通了果蔬直通車，采取即停、即售、即掃、即走模式，既便民又便于管理；為更好地維持環(huán)境整潔，花鄉(xiāng)人采用垃圾兌換洗衣粉等方式，既有效保持了環(huán)境衛(wèi)生整潔又提高了村民參與的積極性；為有效清理小廣告，花鄉(xiāng)投資近50萬元為15個行政村及相關(guān)單位購置配發(fā)了18輛小廣告清除車，清理小廣告有了利器；為根治小廣告，花鄉(xiāng)的典型做法是發(fā)動全民參與，通過文化墻及防粘貼涂料、貼紙等方法來杜絕。此外，花鄉(xiāng)還有一支綜合檢查小分隊，在檢查的過程中及時發(fā)現(xiàn)城市管理中的各類問題并督促整改落實；為美化環(huán)境，花鄉(xiāng)購置花種發(fā)放給回遷上樓的居民，并為之培訓(xùn)種花養(yǎng)花技巧，各樓層室內(nèi)室外被鮮花裝點的陽臺美了居民、亮了花鄉(xiāng)。諸如此類，不勝枚舉。

天藍(lán)、水凈、花美、草綠的宜人環(huán)境，花鄉(xiāng)的百姓們真真切切生活在風(fēng)景中。

智慧創(chuàng)新的人文花鄉(xiāng)

“古來芳菲地，浩浩文脈長”。李智書記告訴我們，花鄉(xiāng)目前正在全力推進(jìn)城市化，但是，花鄉(xiāng)的城市化不是單方面的農(nóng)民上樓、拆遷這么簡單，而是將環(huán)境建設(shè)、社區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等綜合考慮進(jìn)去的，以及農(nóng)民思想上的城市化?；ㄠl(xiāng)是花木之鄉(xiāng)，更是園林薈萃的典范，世界公園、世界花卉大觀園、百花園等既是旅游景點，又為花鄉(xiāng)整體環(huán)境提升增添濃墨重彩之筆。在花鄉(xiāng)，環(huán)境建設(shè)與提升盡顯人文關(guān)懷，被環(huán)境之美打動，更愿意守護(hù)這種美并創(chuàng)造更多美，久而久之，文化內(nèi)涵提升了，仁義禮智信都有了，文明自然不遠(yuǎn)了。

由于目前花鄉(xiāng)大部分村都處在拆遷建設(shè)的進(jìn)程中，建設(shè)項目多、工地多。為維護(hù)良好的城市環(huán)境，全鄉(xiāng)各村及時對工地進(jìn)行圍擋，并在重點地段增添了帶有口號標(biāo)語和花鄉(xiāng)面貌圖片的文化墻?；ㄠl(xiāng)在鄉(xiāng)域內(nèi)的621條背街小巷統(tǒng)一安裝了標(biāo)識牌，標(biāo)識牌上面明確標(biāo)明了街巷的名稱、編號、屬地及聯(lián)系電話，這是花鄉(xiāng)推進(jìn)鄉(xiāng)域街道保潔工作規(guī)范化建設(shè)與精細(xì)管理的具體措施之一，周邊群眾的生活環(huán)境也因此得以更好改善。

以新發(fā)地為試點，啟動了“一村一品”及“美麗景觀工程”，在各村建設(shè)一處或多處景觀，在主要道路兩側(cè)建設(shè)夜晚景觀照明，實現(xiàn)“村村有亮點、夜晚顯景觀”的花鄉(xiāng)特色環(huán)境景觀?；ㄠl(xiāng)前進(jìn)的每一步都在考慮百姓的需要與方便，環(huán)境與人文相融共生。2014年4月底正式投入使用的“花園式”商業(yè)服務(wù)區(qū)——萬興國際家居項目就是紀(jì)家廟村舊村改造產(chǎn)業(yè)升級的首個項目。據(jù)紀(jì)家廟村黨總支書記徐萬祥介紹，目前，這條景觀帶已經(jīng)成為周邊居民遛彎散步、健身娛樂的場所。既要環(huán)境優(yōu)美、又要產(chǎn)業(yè)升級、還要具備服務(wù)周邊群眾功能的發(fā)展方式正在紀(jì)家廟村實現(xiàn)。

今天的花鄉(xiāng)，更加注重“質(zhì)”的發(fā)展，注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造與高端產(chǎn)業(yè)的培育引入，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展與管理的良性循環(huán)。李智書記告訴我們，面對轉(zhuǎn)型，智慧的花鄉(xiāng)人創(chuàng)新發(fā)展方式。黃土崗村依靠鮮切花市場開拓花卉婚慶相關(guān)配套服務(wù)，探索花卉產(chǎn)業(yè)與婚慶產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展模式。四合莊村緊緊抓住城市化發(fā)展機遇，淘汰低端產(chǎn)能，矢志不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，探索出了“走出去”戰(zhàn)略。2011年他們多方調(diào)研，走出北京，來到世界長壽之鄉(xiāng)海南省澄邁縣，與海南陸邦天成集團(tuán)合作開發(fā)后?？诩昂蠛厝℃?zhèn)房地產(chǎn)項目等。這僅僅是四合莊村走出去戰(zhàn)略的一部分，該村還投資建設(shè)北京天隆長陽國際汽車文化產(chǎn)業(yè)園、涿州濕地養(yǎng)老養(yǎng)生等項目。北京國家數(shù)字出版基地是榆樹莊村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面推進(jìn)城市化的一個重大項目，將被打造成為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要功能區(qū)。

的確，雄厚的經(jīng)濟(jì)實力為花鄉(xiāng)全方位的管理及豐厚的社會福利提供了不可或缺的基礎(chǔ)，但全民參與、全民監(jiān)督的管理格局卻是需要長期養(yǎng)成，在各項舉措背后，我們不難看到花鄉(xiāng)人對文化的重視，精神文明提高了，環(huán)境品味也自然在提升。