生活垃圾分類和焚燒是生活垃圾管理的兩個(gè)重要方面。垃圾分類是一項(xiàng)生態(tài)文明工程，是一件利國(guó)利民的大好事。垃圾焚燒是一種可以大規(guī)模處置生活垃圾的有效方式，是世界上最主要的垃圾處理技術(shù)之一。當(dāng)前我國(guó)環(huán)保維權(quán)運(yùn)動(dòng)盛行，一些反對(duì)垃圾焚燒的人士認(rèn)為，垃圾分類可以替代垃圾焚燒，搞垃圾分類就不用建垃圾焚燒廠，搞垃圾焚燒就是否認(rèn)垃圾分類。如何認(rèn)識(shí)兩者之間的關(guān)系，影響到垃圾處理行業(yè)的發(fā)展方向，事關(guān)城市的安全運(yùn)行和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一、垃圾分類與垃圾焚燒的概念

（一）垃圾分類的概念

《市容環(huán)境衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T65-2004）把垃圾分類收集定義為“將垃圾中的各類物質(zhì)按一定要求分類投棄和收集的行為?！蔽覈?guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（修訂送審稿）把垃圾分類定義為“按垃圾的不同成分、屬性、回收利用價(jià)值以及對(duì)環(huán)境的影響，并根據(jù)不同處理方式的要求，分成屬性不同的若干種類。”

正確理解垃圾分類的概念，要把握以下幾個(gè)方面：

1.垃圾分類是垃圾產(chǎn)生之后的歸類、收集、投遞行為，不包括垃圾分類之后的分類處理過(guò)程，否則垃圾分類與垃圾分類處理就沒(méi)有界限了。垃圾分類處理是另一個(gè)概念，包括重復(fù)利用、再生利用、能量利用（焚燒處理）、安全填埋等方面，這里的每個(gè)方面又都是一個(gè)十分復(fù)雜和龐大的處理技術(shù)體系。

2.垃圾分類的主體是城市公民。垃圾分類是公民在家庭私環(huán)境下自覺(jué)的、重復(fù)的、持續(xù)性的微行為。政府和機(jī)械設(shè)備無(wú)法替代主體。政府是推動(dòng)者，機(jī)械設(shè)備是輔助手段。垃圾分類是一項(xiàng)社會(huì)性的工作。

3.垃圾分類是因地制宜的分類行為。垃圾分類沒(méi)有絕對(duì)固定的標(biāo)準(zhǔn)，可以搞多種分法，關(guān)鍵是要有利于后續(xù)的“減量化、資源化、無(wú)害化”處理。

4.垃圾分類不等同于垃圾減量。垃圾分類本身并不直接減量（有些人把可回收物部分視作是垃圾分類的減量成效），而是為垃圾減量創(chuàng)造一定的條件。垃圾減量的途徑只有兩種，一是預(yù)防產(chǎn)生。二是分類處理。

（二）垃圾焚燒的概念

目前，《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確垃圾焚燒的概念。垃圾處理行業(yè)所指的垃圾焚燒是一種廢物處理的方法，通過(guò)焚燒廢物中的有機(jī)物質(zhì)，使垃圾變成穩(wěn)定的、無(wú)害的灰渣類物質(zhì)。焚燒與其他高溫垃圾處理系統(tǒng)，皆被稱為“熱處理”。

1.垃圾焚燒是一種古老的垃圾處理方式，并非當(dāng)前應(yīng)對(duì)“垃圾圍城”而出現(xiàn)的新事物。早在1876年，世界上就建成了第一個(gè)城市垃圾焚燒爐，位于英國(guó)的曼徹斯特市。德國(guó)第一個(gè)城市生活垃圾焚燒爐建于1892年的漢堡市。經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，現(xiàn)代化的垃圾焚燒技術(shù)非常先進(jìn)。

2.垃圾焚燒是一種可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”目標(biāo)的處理技術(shù)。通過(guò)焚燒處理，一般生活垃圾的體積和重量可分別縮減90%和80%。垃圾焚燒是一種能源回收技術(shù)，可以發(fā)電，也可以提供熱能。焚燒時(shí)的高溫可以消滅各種病原體。

3.垃圾焚燒與垃圾減量、垃圾分類、垃圾填埋是多元互補(bǔ)關(guān)系，不是替代和對(duì)立關(guān)系。垃圾焚燒不是作為一個(gè)孤立事物而存在。垃圾減量和垃圾分類側(cè)重于管理，是垃圾管理的前端環(huán)節(jié)；垃圾焚燒側(cè)重于技術(shù)，是垃圾管理的后端環(huán)節(jié)。垃圾焚燒和垃圾填埋都是垃圾處置的必要方面。

目前世界上使用較廣的垃圾焚燒處理技術(shù)主要有機(jī)械爐排式、回轉(zhuǎn)式、流化床、熱解氣化等4種。焚化垃圾時(shí)會(huì)將垃圾轉(zhuǎn)化為灰燼、廢氣和熱力。灰燼大多由廢物中的無(wú)機(jī)物質(zhì)組成，通常以固體和廢氣中的微粒等形式呈現(xiàn)。廢氣在排放到大氣之前，需要去除其中的污染氣體和微粒。其余殘余物則用于堆填或資源化利用。

二、垃圾分類對(duì)垃圾焚燒的重要性分析

（一）垃圾分類有利于提高垃圾熱值

生活垃圾的低位熱值決定了生活垃圾是否適宜焚燒。垃圾焚燒設(shè)計(jì)熱值的確定，關(guān)系到整個(gè)焚燒廠壽命期間的運(yùn)行效率與成本。若設(shè)計(jì)點(diǎn)定得過(guò)低，當(dāng)垃圾熱值較高時(shí)，為滿足焚燒爐的熱負(fù)荷要求，垃圾處理量將下降；若設(shè)計(jì)點(diǎn)定得過(guò)高，導(dǎo)致爐膛容積熱負(fù)荷長(zhǎng)期處于低水平運(yùn)行，將會(huì)造成運(yùn)行困難，運(yùn)行成本提高。

我國(guó)《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》規(guī)定焚燒適用于進(jìn)爐垃圾平均熱值高于5000kJ/kg。一般認(rèn)為，低位發(fā)熱量小于3300kJ/kg的垃圾不易采用焚燒處理，介于3300～5000kJ/kg的垃圾可以采用焚燒處理，大于5000kJ/kg的垃圾適宜焚燒處理。為了確保垃圾的徹底燃燒和控制二噁英的產(chǎn)生，《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求生活垃圾的焚燒溫度要大于850℃，停留時(shí)間要大于2S。根據(jù)熱量衡算，垃圾進(jìn)爐低位發(fā)熱量應(yīng)達(dá)到6280kJ/kg，考慮到整個(gè)焚燒工藝系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性，業(yè)內(nèi)人士提出7000kJ/kg經(jīng)濟(jì)熱值的觀點(diǎn)。

我國(guó)生活垃圾含水量大、熱值低，加強(qiáng)垃圾分類，分離生物質(zhì)垃圾，對(duì)于降低剩余垃圾的水分、提高其低位熱值的效果是非常明顯的。以杭州為例，在推行生活垃圾分類之前，生活垃圾的含水率約為55%，平均低位熱值約為5020kJ/kg（1200kcal/kg）。在推行垃圾分類3年之后，剩余垃圾的含水量比分類前下降了20%以上，熱值提高近1倍，垃圾焚燒效率和發(fā)電量顯著提升。

李愛(ài)民等研究表明：剩余垃圾的水分含量會(huì)隨著生物質(zhì)垃圾分類率的提高而降低，當(dāng)生物質(zhì)垃圾分類率為20%時(shí)，剩余垃圾的低位熱值將由4419kJ/kg升高到5465kJ/kg，當(dāng)生物質(zhì)垃圾分類率為28.6%時(shí)，剩余垃圾的低位熱值將達(dá)到6002kJ/kg。如果生物質(zhì)垃圾分類率達(dá)到39%，剩余垃圾的低位熱值將達(dá)到7000kJ/kg，這一熱值可以很經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)自行焚燒。可以看出，垃圾分類是提高垃圾熱值的有效途徑。政府部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地推行垃圾分類，市民更應(yīng)當(dāng)積極參與垃圾分類，仔細(xì)分離出生物質(zhì)垃圾（廚余垃圾），提高垃圾熱值。

（二）垃圾分類有利于改善垃圾焚燒的穩(wěn)定性和安全性，提高發(fā)電效益

在城市生活垃圾焚燒熱能資源回收過(guò)程中，既要努力提高焚燒廠的發(fā)電效益，又要保證設(shè)施的穩(wěn)定性和安全性。垃圾所含的鹽分、塑料成分較高，與其他燃料相比，焚燒所產(chǎn)生的煙氣中含有大量的氯化氫等腐蝕性氣體和灰分，是嚴(yán)重腐蝕余熱鍋爐系統(tǒng)中各換熱部件的主要因素，也是制約焚燒發(fā)電效益的主要因素。

余熱鍋爐過(guò)熱蒸汽參數(shù)是影響焚燒發(fā)電效益的主要因素。在國(guó)際上，較多應(yīng)用的生活垃圾焚燒廠主蒸汽參數(shù)有兩種，一種是中溫中壓蒸汽參數(shù)，溫度400℃，壓力4.0MPa；另一種為中溫次高壓參數(shù)，溫度450℃，壓力6.5MPa。這兩種技術(shù)均已成熟，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行制造和設(shè)計(jì)不存在問(wèn)題，這兩種參數(shù)的主要區(qū)別在于過(guò)熱器的材質(zhì)。中溫次高壓的發(fā)電效益高于中溫中壓，但制造成本大大高于中溫中壓，增加了鍋爐設(shè)備的投資。

過(guò)熱器的工作煙溫較高，管內(nèi)工質(zhì)為蒸汽，它是最容易發(fā)生高溫腐蝕的部件。而且過(guò)熱器的腐蝕是一個(gè)連續(xù)進(jìn)行的過(guò)程，致腐質(zhì)源源不斷地補(bǔ)充到腐蝕前沿進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)。主蒸汽參數(shù)的提高，必將帶來(lái)鍋爐煙氣側(cè)受熱面溫度增加，從而使鍋爐受熱面受到來(lái)自HCl和SOX等腐蝕性化學(xué)成分的威脅，其結(jié)果是加速過(guò)熱器的腐蝕，帶來(lái)管道的安全問(wèn)題。2010年李坑垃圾廠發(fā)生的管道爆炸事故，就是因?yàn)殚L(zhǎng)期進(jìn)行垃圾混燒，沒(méi)有去除其中的有害物質(zhì)，特別是廢塑料。塑料燃燒后產(chǎn)生的HCl，腐蝕損壞管道，導(dǎo)致事故發(fā)生。

垃圾中的塑料和廚余垃圾中的鹽分是煙氣中氯及其化合物的主要來(lái)源。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，想要更好地維護(hù)垃圾焚燒的安全性和穩(wěn)定性，提高焚燒發(fā)電效益，最好的辦法就是堅(jiān)定不移推行垃圾分類，減少垃圾中的氯、硫源。垃圾分類是提高垃圾焚燒安全性和資源化利用效率的最好的預(yù)處理措施。

（三）垃圾分類有利于煙氣污染控制，減少二噁英產(chǎn)生

垃圾焚燒廠周邊居民反對(duì)垃圾焚燒的一個(gè)主要原因在于擔(dān)憂垃圾焚燒產(chǎn)生的二噁英等污染物影響身體健康和生命安全。雖然現(xiàn)代化的煙氣污染控制技術(shù)完全可以防控二噁英、重金屬等污染物，但是我們不能否認(rèn)煙氣污染控制的復(fù)雜性。

生活垃圾在焚燒過(guò)程中，二噁英的生成機(jī)理相當(dāng)復(fù)雜，主要有以下幾個(gè)方面：

1.生活垃圾中本身含有微量的二噁英，由于二噁英具有熱穩(wěn)定性，盡管大部分在高溫燃燒時(shí)得以分解，但仍會(huì)有一部分在燃燒以后排放出來(lái)。

2.含氯前體物在燃燒中生成二噁英，前體物包括聚氯乙烯、氯代苯、五氯苯酚等，在燃燒中前體物分子通過(guò)重排、自由基縮合、脫氯或其他分子反應(yīng)等過(guò)程生成二噁英，這部分二噁英在高溫燃燒條件下大部分也會(huì)被分解。

3.當(dāng)燃燒不充分時(shí)，煙氣中產(chǎn)生過(guò)多的未燃燼物質(zhì)，在300-500℃的溫度條件下遇到適量的觸媒物質(zhì)（主要為重金屬，特別是銅等），那么在高溫燃燒中已經(jīng)分解的二噁英將重新生成。

針對(duì)以上二噁英的生成條件，加強(qiáng)垃圾分類，較大程度上能控制二噁英的排放：垃圾分類提高了垃圾熱值，使垃圾焚燒更加充分，有利于二噁英的高溫分解；垃圾分類減少了塑料和廚余垃圾等氯源，阻止二噁英前體物的合成；垃圾分類去除了電池、油漆、燈管等有害垃圾，減少了垃圾重金屬來(lái)源，如銅等觸媒物質(zhì)；垃圾分類去除了玻璃等熔融物質(zhì)，爐排不會(huì)發(fā)生粘結(jié)飛灰的問(wèn)題，使垃圾焚燒更加充分，從而控制煙氣中的一氧化碳的含量及二噁英的生成量。

三、垃圾焚燒對(duì)于垃圾分類的重要性分析

垃圾焚燒是世界上最主要的分類處理方式之一。現(xiàn)今被廣泛采用的生活垃圾處理方法主要有三種，即填埋、堆肥和焚燒，其中填埋處理作為傳統(tǒng)垃圾處理方法占了較大比例。自20世紀(jì)70年代中期以來(lái)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到垃圾也是一種可利用的能源，尤其是認(rèn)識(shí)到能源終將枯竭，土地資源越來(lái)越寶貴以后，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視城市生活垃圾的資源化和能源化，大力推行垃圾分類收集，成功運(yùn)用了垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，逐步形成了城市生活垃圾資源化這門新興產(chǎn)業(yè)，并取得了可觀的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

歐洲可謂垃圾焚燒處理技術(shù)的發(fā)源地。目前歐洲共有19個(gè)國(guó)家采用焚燒方式處理生活垃圾，共有470多座垃圾焚燒利用設(shè)施。

美國(guó)和日本也是垃圾焚燒大國(guó)。上個(gè)世紀(jì)九十年代以來(lái)，美國(guó)垃圾處理以衛(wèi)生填埋為主（約占一半），生活垃圾管理以可再生資源回收為主，在垃圾焚燒廠方面注重運(yùn)營(yíng)，而不是建設(shè)新的設(shè)施。但近幾年，美國(guó)又重新開始認(rèn)識(shí)到垃圾焚燒建設(shè)的必要性。2012年，美國(guó)共有85座垃圾焚燒利用設(shè)施，其中77座由私有企業(yè)運(yùn)營(yíng)，8座由公共部門運(yùn)營(yíng)。此外，美國(guó)有20個(gè)新建和擴(kuò)建項(xiàng)目。

日本是世界上使用焚燒處理生活垃圾比例最高的國(guó)家。不但大城市的生活垃圾采用焚燒進(jìn)行處理，市、町、村的生活垃圾也基本上采用此方法。日本全國(guó)現(xiàn)有1200多座垃圾焚燒廠，平均規(guī)模從10噸/日到300噸/日不等。另外，日本是世界上推行垃圾分類做得最好的國(guó)家之一，很多人認(rèn)為日本的垃圾焚燒能力在減小，其實(shí)這是一種誤解。盡管日本垃圾焚燒廠的總數(shù)在減少，但是連續(xù)式垃圾焚燒廠的數(shù)量仍然呈增加趨勢(shì)，與2000年相比，2009年日本連續(xù)式焚燒廠數(shù)量增加了20%，總的焚燒處理能力并沒(méi)有減少。

日本、德國(guó)是世界上垃圾分類管理水平最先進(jìn)的國(guó)家，也是采用垃圾焚燒為主的處理方式。兩國(guó)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法中確定了固體廢物處理的技術(shù)等級(jí)順序：首先是預(yù)防產(chǎn)生，少產(chǎn)生；其次是重復(fù)利用；再次是回收利用（包括堆肥）；第四是焚燒回收能源；最終是填埋處置。垃圾分類包含于前三個(gè)技術(shù)等級(jí)之中，垃圾焚燒是垃圾分類后的第四個(gè)技術(shù)等級(jí)，垃圾分類與垃圾焚燒相輔相成，缺一不可。

根據(jù)《城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)（2011年）》，我國(guó)垃圾焚燒廠數(shù)量為109座，焚燒處理能力規(guī)模達(dá)到9萬(wàn)噸/日，焚燒處理能力所占比例達(dá)到23%，是2001年焚燒處理能力6520噸/日的13.8倍。這說(shuō)明焚燒技術(shù)在我國(guó)垃圾處理中分量越來(lái)越重。從地區(qū)分布來(lái)看，2/3以上垃圾焚燒廠集中在東部地區(qū)，其中，廣東、浙江、江蘇位居前三。但我國(guó)生活垃圾含水率高、熱值低、成分復(fù)雜，其原料品質(zhì)沒(méi)有西方國(guó)家的好，生活垃圾的資源化利用和無(wú)害化處理的難度更大，更加需要依靠垃圾焚燒方式。

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（責(zé)任編輯：趙靜）