當(dāng)前，北京城市發(fā)展中出現(xiàn)了種種“城市病”問(wèn)題，其中既有城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的問(wèn)題、城市空間布局規(guī)劃問(wèn)題，也有城市建設(shè)問(wèn)題和城市運(yùn)行與公共服務(wù)保障問(wèn)題。歸根結(jié)底，是城市發(fā)展模式的問(wèn)題。本文認(rèn)為，要想提高城市治理能力，需要以生態(tài)城市為目標(biāo)，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、老舊小區(qū)改造、新城發(fā)展、城鄉(xiāng)結(jié)合部城中村改造為契機(jī)，以生態(tài)社區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、生態(tài)社區(qū)建設(shè)的系統(tǒng)構(gòu)成和服務(wù)體系

（一）建筑節(jié)能系統(tǒng)

1.建筑節(jié)能是生態(tài)社區(qū)主要標(biāo)志

人類的能耗主要有建筑能耗、運(yùn)輸能耗和生產(chǎn)能耗三方面，其中，建筑能耗約占總能耗的40%，是生態(tài)社區(qū)最重要的部分。世界各國(guó)生態(tài)社區(qū)最重要特征是采用最先進(jìn)的建筑節(jié)能技術(shù)與方法。如，德國(guó)法蘭克福作為生態(tài)城市，最早誕生了歐洲的被動(dòng)節(jié)能房屋技術(shù)。瑞典建設(shè)生態(tài)城市的典型經(jīng)驗(yàn)，是通過(guò)木制保溫房自身的隔熱性實(shí)現(xiàn)了房屋的取暖和防暑。

2. 社區(qū)建筑節(jié)能的技術(shù)構(gòu)成

社區(qū)建筑節(jié)能技術(shù)有五種類型：一是被動(dòng)房技術(shù)，主要特點(diǎn)是增加建筑物維護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫系數(shù)，減少建筑物冷橋、熱橋的冷熱耗散。二是熱輻射技術(shù)，主要特點(diǎn)是通過(guò)屋頂或地板下冷熱水管的輻射，取代傳統(tǒng)取暖用的熱對(duì)流技術(shù)，所用水溫比傳統(tǒng)制暖的約80度水溫降低了近50度，大大降低能源消耗。三是地暖技術(shù)。四是保溫門窗技術(shù)。五是新風(fēng)系統(tǒng)技術(shù)，這種系統(tǒng)由進(jìn)風(fēng)道和出風(fēng)道組成，進(jìn)風(fēng)道的新鮮空氣通過(guò)過(guò)濾、加濕，出風(fēng)道在排出廢氣過(guò)程中與進(jìn)風(fēng)道實(shí)現(xiàn)冷熱交換，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)室內(nèi)空氣的恒溫、恒濕和清新。

（二）可再生能源系統(tǒng)

生態(tài)社區(qū)建筑節(jié)能的一個(gè)重要方面，是采用綠色、可再生能源替代石化能源，減少碳排放和溫室效應(yīng)，建立起可持續(xù)的能源供給體系。一是太陽(yáng)能，包括太陽(yáng)能光伏和太陽(yáng)能熱水器，同時(shí)利用太陽(yáng)能集熱為地源熱泵存儲(chǔ)熱能；二是地?zé)?、地冷系統(tǒng)，地源熱泵是一種利用地下淺層地?zé)豳Y源既能供熱又能制冷的高效節(jié)能環(huán)保型空調(diào)系統(tǒng)。三是水源熱泵，是利用地球水所儲(chǔ)藏的太陽(yáng)能資源作為冷、熱源，進(jìn)行轉(zhuǎn)換的空調(diào)技術(shù)。此外，還有空氣源熱泵、風(fēng)能和核能等。

（三）公共空間和綠地系統(tǒng)

社區(qū)公共空間對(duì)社區(qū)居民的社會(huì)交往和歸宿心理具有極其重要的作用?？茖W(xué)合理的社區(qū)公共空間設(shè)計(jì)，將有助于社區(qū)分擔(dān)城市的功能，其系統(tǒng)包括：第一，綠地系統(tǒng)。既要有中心綠地系統(tǒng)，還要有分散綠地規(guī)劃建設(shè)；不僅要綠化建筑體，還要綠化庭院，增加社區(qū)居民融入自然的范圍；考慮社區(qū)建筑區(qū)間的空氣流向和可流動(dòng)性，便于社區(qū)空氣凈化。第二，社區(qū)公共休閑空間。包括社區(qū)住宅樓房之間的公共小庭院系統(tǒng)劃分、社區(qū)內(nèi)規(guī)劃合理的街道寬度。

（四）垃圾污水循環(huán)處理利用系統(tǒng)

根據(jù)目前國(guó)際生態(tài)社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在生態(tài)社區(qū)建設(shè)封閉式全自動(dòng)地下廢物收集系統(tǒng)，由垃圾焚燒和廢水余熱回收的能源用于城區(qū)采暖。市民的生活污水和廢棄物經(jīng)處理后能產(chǎn)生沼氣，為汽車提供了燃料。

（五）產(chǎn)業(yè)及公共服務(wù)系統(tǒng)

一是產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。全球典型的生態(tài)城區(qū)，像德國(guó)的弗萊堡市、奧地利古興市等，其生態(tài)產(chǎn)業(yè)為本地就業(yè)提供了日益擴(kuò)大的空間。二是公共服務(wù)與管理系統(tǒng)。生態(tài)城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境治理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)治理為城區(qū)的生態(tài)建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件和制度保障，體現(xiàn)了市場(chǎng)背景下政府公共職能的準(zhǔn)確定位。生態(tài)城區(qū)公共系統(tǒng)的空間布局規(guī)劃和職能設(shè)計(jì)需要與城區(qū)建設(shè)在空間上協(xié)調(diào)，以提高公共系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

（六）道路通行系統(tǒng)

一是社區(qū)人車分流系統(tǒng)。在國(guó)外成熟的生態(tài)社區(qū)的道路交通體系中，行人和自行車擁有優(yōu)先權(quán)。在社區(qū)人行通道上，兒童、老人沒(méi)有任何交通危險(xiǎn)。目前，我國(guó)的社區(qū)道路帶有明顯的機(jī)動(dòng)化時(shí)代特征，道路主要是為機(jī)動(dòng)車通行便利而設(shè)計(jì)。生態(tài)社區(qū)顯然是后機(jī)動(dòng)化時(shí)代的產(chǎn)物，應(yīng)該為逐步到來(lái)的人行時(shí)代和非機(jī)動(dòng)化時(shí)代提前構(gòu)建道路系統(tǒng)。

二是自行車出行系統(tǒng)。生態(tài)社區(qū)的一個(gè)標(biāo)志是自行車等非機(jī)動(dòng)交通工具的比例高于其它社區(qū)。自行車在社區(qū)的地位反映了社區(qū)生態(tài)文明的程度。國(guó)外生態(tài)社區(qū)對(duì)自行車的重視表現(xiàn)在，居民樓一層基本上是作為開敞的自行車停車場(chǎng)所，旨在鼓勵(lì)居民盡量使用自行車作為交通工具。因此，社區(qū)道路系統(tǒng)中應(yīng)該有專門的自行車道，樓宇間、樓宇內(nèi)或地下室的自行車停車場(chǎng)的容量按照每戶兩輛自行車的空間來(lái)設(shè)計(jì)。

（七）社會(huì)人文系統(tǒng)

社會(huì)人文環(huán)境是生態(tài)社區(qū)的精神和靈魂。生態(tài)社區(qū)不僅是一個(gè)接近自然的人工系統(tǒng)，也是一個(gè)具有人文特質(zhì)的社會(huì)系統(tǒng)。生態(tài)社區(qū)不僅提供自然、清新、優(yōu)美、便捷、舒適的自然物質(zhì)環(huán)境，還提供個(gè)人自主、人與人之間和諧、互助、關(guān)愛和共享的氛圍，增強(qiáng)人們的幸福感。每個(gè)生活在生態(tài)社區(qū)的居民都應(yīng)享有社區(qū)事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)和終極決策權(quán)。社區(qū)的社會(huì)人文環(huán)境系統(tǒng)體現(xiàn)在四方面：一是社區(qū)居民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的高度關(guān)注和參與；二是社區(qū)鄰里溝通工作；三是社區(qū)文化活動(dòng)的普及推廣；四是社區(qū)居民自我管理。

二、生態(tài)社區(qū)建設(shè)是北京建設(shè)生態(tài)城市的重要內(nèi)容

（一）生態(tài)社區(qū)是生態(tài)城市系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)

1.人居系統(tǒng)是城市系統(tǒng)最重要的單元

城市生態(tài)系統(tǒng)包括大氣系統(tǒng)、水系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、人類流動(dòng)系統(tǒng)以及人居系統(tǒng)等方面，其中的人居系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)的核心要素，具體體現(xiàn)就是生態(tài)社區(qū)，也被稱為綠色社區(qū)或可持續(xù)社區(qū)，是城市居民生活的基本單元系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)人群聚落（“社”）和自然環(huán)境（“區(qū)”）的生態(tài)關(guān)系整合，是居民家庭、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、自然生態(tài)環(huán)境、社區(qū)社會(huì)服務(wù)的有機(jī)融合。

2.生態(tài)社區(qū)體現(xiàn)生態(tài)城市的核心價(jià)值

生態(tài)社區(qū)由數(shù)個(gè)生活小區(qū)組成，通常容納數(shù)萬(wàn)人口、范圍在2平方公里以上。生態(tài)社區(qū)作為城市人居系統(tǒng)的基本生活單元，在城市生態(tài)系統(tǒng)工程中具有不可替代的功能。首先，生態(tài)社區(qū)是生態(tài)城市空間布局結(jié)構(gòu)的具體體現(xiàn)。目前國(guó)內(nèi)外建成的生態(tài)社區(qū)都具有空間布局合理、功能齊全的特點(diǎn)，為社區(qū)居民提供了一個(gè)有序的空間環(huán)境。其次，生態(tài)社區(qū)構(gòu)建了環(huán)境支撐系統(tǒng)，在社區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了自然系統(tǒng)與人工系統(tǒng)的有機(jī)融合、綠地系統(tǒng)與建筑系統(tǒng)的合理布局，綠色能源供給系統(tǒng)與能源節(jié)約系統(tǒng)的有效配置。再次，生態(tài)社區(qū)成為凸顯生態(tài)城市特色的組成部分，體現(xiàn)了生態(tài)城市的主要功能。

3.國(guó)家綠色生態(tài)示范城區(qū)項(xiàng)目突出了生態(tài)社區(qū)的發(fā)展導(dǎo)向

自1986年江西宜春市提出生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)以來(lái)，截至2012年7月， 97.6%的地級(jí)（含）以上城市和80%的縣級(jí)城市提出以“生態(tài)城市”或“低碳城市”等發(fā)展模式為城市發(fā)展目標(biāo)。越來(lái)越多的城市開始嘗試這方面的規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐。

（二）生態(tài)城市是北京城市發(fā)展的目標(biāo)和價(jià)值取向

1.生態(tài)城市是北京城市發(fā)展定位的要求

《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》確立了北京城市發(fā)展目標(biāo)是國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城和宜居城市，明確了北京特殊的城市性質(zhì)和發(fā)展定位。在現(xiàn)代生態(tài)文明發(fā)展階段，首都是一個(gè)國(guó)家人居環(huán)境的代表，也是國(guó)家生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的展示。目前，世界生態(tài)環(huán)境評(píng)比中，德國(guó)首都柏林以其城市綠地面積數(shù)位列第一。因此，生態(tài)城市目標(biāo)是北京城市的發(fā)展定位和價(jià)值追求。

2.生態(tài)城市是破解北京城市發(fā)展瓶頸的必然路徑

北京城市發(fā)展面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的管理瓶頸。一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題如水資源短缺、交通擁擠、住房緊張、綠色空間萎縮等，降低了城市發(fā)展質(zhì)量，增加了城市的脆弱性和敏感性。加之越來(lái)越頻繁的城市災(zāi)害和公共危機(jī)，生態(tài)宜居、城市安全保障已經(jīng)成為現(xiàn)代城市運(yùn)行的首要目標(biāo)。

3.生態(tài)城市是北京城市發(fā)展轉(zhuǎn)型最重要的推動(dòng)力

上述問(wèn)題的出現(xiàn)，既有城市資源過(guò)度聚集的原因，也有產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)體系的原因，但其中一個(gè)不可回避的原因，是過(guò)于注重城市功能分區(qū)帶來(lái)的人口、交通和環(huán)境問(wèn)題，是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型城市發(fā)展模式所帶來(lái)的后果。這種發(fā)展模式注重城市功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚的空間經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)城市交通、環(huán)境支撐考慮不足。北京城市攤大餅式的發(fā)展模式、金融街及周邊的交通壓力、北京通州、大興和昌平天通苑的“睡城模式”（以居住區(qū)為主）都說(shuō)明了這一點(diǎn)。

（三）生態(tài)社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為北京城市發(fā)展的重要部分

1.生態(tài)社區(qū)成為提升北京城市化發(fā)展質(zhì)量的依托

當(dāng)前，北京正處于由一般城市向生態(tài)城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中，生態(tài)社區(qū)將成為這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中的重要部分。生態(tài)社區(qū)在特定范圍內(nèi)建立起了現(xiàn)代城市運(yùn)行的生態(tài)系統(tǒng)，包括能源系統(tǒng)、廢物利用系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、公共空間系統(tǒng)、人居系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、路網(wǎng)系統(tǒng)及交通系統(tǒng)等，完善了城市的功能，豐富了城市化的內(nèi)涵，提升了城市化的質(zhì)量，在社區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)城市的目標(biāo)。生態(tài)社區(qū)為社區(qū)居民創(chuàng)造了清潔、舒適、自然的最佳生活環(huán)境，提升了社區(qū)居民的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。

2.生態(tài)社區(qū)成為北京城市更新的重要載體

城市更新是城市發(fā)展的一個(gè)自然階段。隨著北京城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整，舊城改造和新城建設(shè)等，都將帶來(lái)北京城市的更新和發(fā)展。特別是北京城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模擴(kuò)大，需要通過(guò)城市更新，擴(kuò)大城市空間規(guī)模，拓展建成區(qū)面積，提升城市的承載力。過(guò)去北京城市更新發(fā)展的主要模式是攤大餅式的向外擴(kuò)展，而沒(méi)有采用組團(tuán)式的城市發(fā)展模式，其中一個(gè)重要原因是產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)性不夠。國(guó)外城市更新的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)是，在城市更新中注重新城建設(shè)，以新城為載體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)城市建設(shè)同步。以生態(tài)社區(qū)為重要內(nèi)容的生態(tài)城建設(shè)為新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚提供了支撐。

3.生態(tài)社區(qū)是推進(jìn)北京新型城鎮(zhèn)化的重要路徑

新型城鎮(zhèn)化是北京城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。北京的城市化具有明顯的異地城市化特征，一方面約有700-800萬(wàn)的外來(lái)人口拉升了北京的城市化率，同時(shí)又有不低于這一數(shù)字的瞬間流動(dòng)人口在北京城區(qū)活動(dòng)，另一方面是北京遠(yuǎn)郊區(qū)縣的大量農(nóng)村人口沒(méi)有跨進(jìn)城市的門檻，其城鎮(zhèn)化更多表現(xiàn)為土地的城鎮(zhèn)化和房地產(chǎn)造城運(yùn)動(dòng)，相當(dāng)部分建筑能耗高，公共服務(wù)設(shè)施配套不全，社區(qū)綠化率低，道路交通布局不合理，社區(qū)空間格局不科學(xué)，生態(tài)性、宜居性低。這種模式實(shí)際上依然在重復(fù)過(guò)去城鎮(zhèn)建設(shè)的老路，需要通過(guò)生態(tài)社區(qū)建設(shè)，提升北京郊區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量，增加對(duì)人口的吸引力。

4.北京生態(tài)社區(qū)模式是生態(tài)城市建設(shè)的探索與實(shí)踐

北京比較典型的生態(tài)社區(qū)有豐臺(tái)長(zhǎng)辛店低碳生態(tài)社區(qū)、石景山遠(yuǎn)洋山水綠色生態(tài)社區(qū)和石景山五里坨生態(tài)社區(qū)等。這些社區(qū)在生態(tài)建設(shè)方面做了大量有益的探索，初步建立了五個(gè)系統(tǒng)：一是社區(qū)公共交通系統(tǒng)和出行系統(tǒng)，幾乎不存在最后一公里問(wèn)題；二是部分社區(qū)小區(qū)的建筑節(jié)能、節(jié)水系統(tǒng)和可再生能源系統(tǒng)；三是建立了人車分流系統(tǒng)；四是社區(qū)綠化景觀系統(tǒng)和自然濕地環(huán)境系統(tǒng)；五是社區(qū)垃圾污水處理系統(tǒng)。

三、北京城市發(fā)展中的生態(tài)社區(qū)建設(shè)思路

生態(tài)社區(qū)展示了一種新的生活模式，提出了城市建設(shè)的新目標(biāo)和新路徑，將極大地改善城市生活品質(zhì)，對(duì)提升北京城市發(fā)展質(zhì)量帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。

（一）制定符合實(shí)際的生態(tài)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)體系

生態(tài)社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。對(duì)生態(tài)社區(qū)系統(tǒng)不僅需要價(jià)值認(rèn)同，還需要很高的技術(shù)水平和運(yùn)作能力，更需要政府和專業(yè)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)指導(dǎo)。目前出現(xiàn)的冠以生態(tài)社區(qū)名義的房地產(chǎn)項(xiàng)目，其中許多缺乏生態(tài)內(nèi)涵，政府和專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)功能缺位是一個(gè)重要原因。北京生態(tài)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)體系包括社區(qū)公共空間規(guī)劃指導(dǎo)、社區(qū)人居系統(tǒng)規(guī)劃指導(dǎo)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)指導(dǎo)、綠地系統(tǒng)規(guī)劃指導(dǎo)、綠色出行指導(dǎo)、廢物循環(huán)利用規(guī)劃指導(dǎo)等。

（二） 制定生態(tài)社區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系

目前各地的生態(tài)社區(qū)項(xiàng)目千差萬(wàn)別，重要原因是缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。現(xiàn)有的生態(tài)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)主要是參照生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)，后者有無(wú)數(shù)個(gè)版本，許多標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)直接來(lái)自文明城市、宜居城市、田園城市、綠色城市、智能城市等不同領(lǐng)域的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。目前生態(tài)社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)存在問(wèn)題，一是指標(biāo)體系對(duì)生態(tài)社區(qū)的指向性、對(duì)應(yīng)性不足，影響了評(píng)價(jià)的全面性，難以突出社區(qū)建設(shè)的生態(tài)導(dǎo)向；二是生態(tài)社區(qū)指標(biāo)的分級(jí)指標(biāo)不足，對(duì)社區(qū)生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)力弱化；三是生態(tài)社區(qū)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的定量化有待加強(qiáng)；四是生態(tài)社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系的國(guó)際參照性和開放性不夠。

（三）建立和完善北京生態(tài)社區(qū)建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制

生態(tài)社區(qū)建設(shè)的主體是企業(yè)，企業(yè)建設(shè)生態(tài)社區(qū)的動(dòng)力來(lái)源于對(duì)生態(tài)社區(qū)的認(rèn)識(shí)和理解，也來(lái)源于政府的激勵(lì)機(jī)制。政府應(yīng)按照市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行特點(diǎn)，建立生態(tài)社區(qū)建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制，包括激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制有兩類：一是財(cái)政手段，包括生態(tài)補(bǔ)貼政策、環(huán)保補(bǔ)貼政策、綠化補(bǔ)助政策；二是無(wú)形資產(chǎn)授予：包括授予生態(tài)社區(qū)名譽(yù)、稱號(hào)、品牌認(rèn)可、資格認(rèn)證等。約束機(jī)制有兩類：一是建設(shè)規(guī)劃審批要求，包括建筑能耗要求、社區(qū)綠化率要求、社區(qū)雨水回收系統(tǒng)要求等；二是社區(qū)建筑驗(yàn)收達(dá)標(biāo)要求等。

（四）建立生態(tài)社區(qū)建設(shè)服務(wù)平臺(tái)

建立生態(tài)社區(qū)建設(shè)的信息服務(wù)平臺(tái)，旨在提供國(guó)內(nèi)外社區(qū)建設(shè)的新模式、新經(jīng)驗(yàn)，介紹國(guó)家對(duì)社區(qū)建設(shè)相關(guān)的節(jié)能、環(huán)保項(xiàng)目的支持政策等。

建立生態(tài)社區(qū)建設(shè)的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，旨在展示與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的生態(tài)技術(shù)、環(huán)保技術(shù)，介紹相關(guān)產(chǎn)品和企業(yè)，建立網(wǎng)上專家咨詢服務(wù)平臺(tái)。

建立生態(tài)社區(qū)建設(shè)的融資服務(wù)平臺(tái)，旨在建立各類產(chǎn)業(yè)基金、節(jié)能環(huán)?；鸬热谫Y平臺(tái)，建立生態(tài)社區(qū)建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，幫助企業(yè)克服生態(tài)社區(qū)建設(shè)的資金瓶頸。

（五） 推進(jìn)生態(tài)社區(qū)建設(shè)的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備是生態(tài)社區(qū)建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)。生態(tài)社區(qū)建設(shè)中大量使用的節(jié)能設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、可再生能源設(shè)備、保溫墻體材料、保溫門窗等產(chǎn)品，其自主生產(chǎn)加工基礎(chǔ)還比較薄弱，完全依賴產(chǎn)品設(shè)備進(jìn)口成本高昂。因此，當(dāng)前亟需建立生態(tài)環(huán)保的技術(shù)體系，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的研究，為北京生態(tài)社區(qū)建設(shè)提供技術(shù)適用、價(jià)格合理的設(shè)備系統(tǒng)。

四、尋找生態(tài)社區(qū)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）生態(tài)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃與新建小區(qū)建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合

未來(lái)新建小區(qū)規(guī)劃要求一定的小區(qū)規(guī)模，避免分散的房地產(chǎn)開發(fā)。可以參照國(guó)外的社區(qū)開發(fā)建設(shè)模式，在統(tǒng)一規(guī)劃的新社區(qū)里由不同的開發(fā)商分片開發(fā)。規(guī)?；男^(qū)開發(fā)可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)社區(qū)的系統(tǒng)建設(shè)。同一開發(fā)商的項(xiàng)目由不同的建筑商施工，形成具有規(guī)模效應(yīng)的多種建筑形態(tài)交錯(cuò)的社區(qū)人居系統(tǒng)。

（二）生態(tài)社區(qū)建設(shè)與新城建設(shè)結(jié)合

相比建成區(qū)，結(jié)合北京新城發(fā)展推進(jìn)生態(tài)社區(qū)建設(shè)具有可行性。

北京的亦莊、通州、順義正在進(jìn)行新城建設(shè)，其中規(guī)劃有大量的居住區(qū)項(xiàng)目。這些地區(qū)原有自然環(huán)境條件良好，綠化率較高，人口密度較低，有足夠的可規(guī)劃空間。將新城居住區(qū)規(guī)劃與生態(tài)社區(qū)規(guī)劃結(jié)合，以提升新區(qū)的生態(tài)化程度。

（三）生態(tài)社區(qū)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合

近二十年來(lái)北京的城鎮(zhèn)化發(fā)展與全國(guó)許多地區(qū)一樣，走了一條土地城鎮(zhèn)化道路。而新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容是建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、節(jié)能環(huán)保、宜居宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)。生態(tài)社區(qū)建設(shè)必然是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的不二選擇?？稍诒本┙己瓦h(yuǎn)郊區(qū)縣選擇試點(diǎn)城鎮(zhèn)，研究北京新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中推進(jìn)生態(tài)社區(qū)建設(shè)的政策和路徑問(wèn)題。

（四）生態(tài)社區(qū)建設(shè)與北京城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)結(jié)合

北京城鄉(xiāng)結(jié)合部當(dāng)前面臨外來(lái)人口大量聚集、建筑無(wú)序、人居環(huán)境臟亂、垃圾處理負(fù)擔(dān)重、秩序混亂等諸多問(wèn)題，成為城市治理的一個(gè)難題。治理城鄉(xiāng)結(jié)合部的一個(gè)主要目標(biāo)是改變這一地區(qū)的人居環(huán)境，建成環(huán)境整潔、秩序規(guī)范、生態(tài)宜居的城市邊緣地區(qū)。這也是生態(tài)社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。因此，在北京朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)和豐臺(tái)區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行生態(tài)社區(qū)建設(shè)，在此過(guò)程中同步完成城鄉(xiāng)結(jié)合部治理目標(biāo)。

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（責(zé)任編輯：趙靜）