京津冀協(xié)同發(fā)展之所以那么急迫的提出，根本問題是霧霾，所以生態(tài)問題才是協(xié)同發(fā)展中的重要問題。從扶貧的角度談協(xié)同發(fā)展問題，實際關(guān)注點也是生態(tài)問題。

河北的區(qū)域面積較大，為了保京津、保水、保生態(tài)，產(chǎn)生了生態(tài)抑制性的貧困。周邊越貧困，到北京的轉(zhuǎn)移勞動力就越多，北京城市病就越突出?，F(xiàn)在北京外來人口有22%是河北戶籍，大約有156萬人。北京周邊的河北13個縣多數(shù)是貧困地區(qū)，而這13個縣總的財政收入是200多個億，人口只有400—500萬。這幾個縣占地面積非常大，生態(tài)意義遠比經(jīng)濟意義突出。

京津冀地區(qū)的自然和經(jīng)濟社會條件較復(fù)雜，河北的一些地區(qū)發(fā)展比較落后，協(xié)同發(fā)展是河北老百姓的呼聲與期盼。扶貧問題，也并不是遷去多少企業(yè)和大學(xué)等資源就能解決的問題。京津冀同處一個生態(tài)體系之中，在資源環(huán)境、社會人文、經(jīng)濟市場等各方面，同呼吸，共命運。實現(xiàn)河北貧困地區(qū)的科學(xué)發(fā)展，絕不僅僅是河北省自己的內(nèi)部事務(wù)，也與京津兩大城市有著直接密切的關(guān)系。京津兩大城市也應(yīng)該從大區(qū)域協(xié)同發(fā)展和自身利益的角度，積極參與到對河北省扶貧開發(fā)工作的研究和實踐中，并從中直接受益。

去年我下鄉(xiāng)去扶貧，成效不很顯著。因為傳統(tǒng)扶貧方式是派工作組帶著財政資金下去打井、修路、安燈、拆豬圈等工作，這種工作沒有提高生產(chǎn)力。一個人不足一畝地，經(jīng)營再好，一畝地產(chǎn)出500塊錢，怎么可能通過扶貧和就地開發(fā)解決問題？靠這種扶貧方式拯救不了貧困地區(qū)的農(nóng)民，反而可能會延長貧困區(qū)老百姓的貧困期。我去的那個鄉(xiāng)下轄14個村，面積是229.5平方公里，實際常住的人口只有2000多人，其他人都外出打工（個別人求學(xué)或通過其他方式就業(yè)），年產(chǎn)出只有幾百萬元。但那里山清水秀，綠水藍天，空氣非常好。其生態(tài)價值遠大于經(jīng)濟價值。

在這種情況下，必須創(chuàng)新河北的扶貧思路，從協(xié)同發(fā)展和大生態(tài)建設(shè)的角度審視扶貧問題。關(guān)鍵突破點在于建立健全補償機制。

一是要對河北全省貧困地區(qū)進行科學(xué)的分類，合理劃分開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護區(qū)，并在工作中進行總體設(shè)計和分類指導(dǎo)；

二是要制定相關(guān)政策，建立健全依靠政府面向市場的雙重生態(tài)補償機制，合理引導(dǎo)深山區(qū)移民搬遷，離開土地。同時，放開土地流轉(zhuǎn)限制，為市場主體的介入掃清障礙，促進區(qū)域集中規(guī)模開發(fā)和保護；

三是要充分運用市場機制，改變包攬，改變政府一家獨攬，就地開發(fā)尋求發(fā)展，依靠行政手段和財政資金扶貧的舊模式、舊思路，本著誰投入誰受益的原則，鼓勵外部資本和多種主體投入，宜開發(fā)則開發(fā)，宜保護則保護，宜搬遷則搬遷；吸引行政區(qū)劃外的市場主體和社會資本投入貧困地區(qū)開發(fā)和生態(tài)保護領(lǐng)域?？山梃b碳交易模式將貧困地區(qū)的開發(fā)保護打包出售。

（責(zé)任編輯：黃荔）