京津冀協(xié)同發(fā)展之所以那么急迫的提出，根本問題是霧霾，所以生態(tài)問題才是協(xié)同發(fā)展中的重要問題。從扶貧的角度談協(xié)同發(fā)展問題，實(shí)際關(guān)注點(diǎn)也是生態(tài)問題。

河北的區(qū)域面積較大，為了保京津、保水、保生態(tài)，產(chǎn)生了生態(tài)抑制性的貧困。周邊越貧困，到北京的轉(zhuǎn)移勞動力就越多，北京城市病就越突出?，F(xiàn)在北京外來人口有22%是河北戶籍，大約有156萬人。北京周邊的河北13個(gè)縣多數(shù)是貧困地區(qū)，而這13個(gè)縣總的財(cái)政收入是200多個(gè)億，人口只有400—500萬。這幾個(gè)縣占地面積非常大，生態(tài)意義遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)意義突出。

京津冀地區(qū)的自然和經(jīng)濟(jì)社會條件較復(fù)雜，河北的一些地區(qū)發(fā)展比較落后，協(xié)同發(fā)展是河北老百姓的呼聲與期盼。扶貧問題，也并不是遷去多少企業(yè)和大學(xué)等資源就能解決的問題。京津冀同處一個(gè)生態(tài)體系之中，在資源環(huán)境、社會人文、經(jīng)濟(jì)市場等各方面，同呼吸，共命運(yùn)。實(shí)現(xiàn)河北貧困地區(qū)的科學(xué)發(fā)展，絕不僅僅是河北省自己的內(nèi)部事務(wù)，也與京津兩大城市有著直接密切的關(guān)系。京津兩大城市也應(yīng)該從大區(qū)域協(xié)同發(fā)展和自身利益的角度，積極參與到對河北省扶貧開發(fā)工作的研究和實(shí)踐中，并從中直接受益。

去年我下鄉(xiāng)去扶貧，成效不很顯著。因?yàn)閭鹘y(tǒng)扶貧方式是派工作組帶著財(cái)政資金下去打井、修路、安燈、拆豬圈等工作，這種工作沒有提高生產(chǎn)力。一個(gè)人不足一畝地，經(jīng)營再好，一畝地產(chǎn)出500塊錢，怎么可能通過扶貧和就地開發(fā)解決問題？靠這種扶貧方式拯救不了貧困地區(qū)的農(nóng)民，反而可能會延長貧困區(qū)老百姓的貧困期。我去的那個(gè)鄉(xiāng)下轄14個(gè)村，面積是229.5平方公里，實(shí)際常住的人口只有2000多人，其他人都外出打工（個(gè)別人求學(xué)或通過其他方式就業(yè)），年產(chǎn)出只有幾百萬元。但那里山清水秀，綠水藍(lán)天，空氣非常好。其生態(tài)價(jià)值遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

在這種情況下，必須創(chuàng)新河北的扶貧思路，從協(xié)同發(fā)展和大生態(tài)建設(shè)的角度審視扶貧問題。關(guān)鍵突破點(diǎn)在于建立健全補(bǔ)償機(jī)制。

一是要對河北全省貧困地區(qū)進(jìn)行科學(xué)的分類，合理劃分開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)，并在工作中進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和分類指導(dǎo)；

二是要制定相關(guān)政策，建立健全依靠政府面向市場的雙重生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，合理引導(dǎo)深山區(qū)移民搬遷，離開土地。同時(shí)，放開土地流轉(zhuǎn)限制，為市場主體的介入掃清障礙，促進(jìn)區(qū)域集中規(guī)模開發(fā)和保護(hù)；

三是要充分運(yùn)用市場機(jī)制，改變包攬，改變政府一家獨(dú)攬，就地開發(fā)尋求發(fā)展，依靠行政手段和財(cái)政資金扶貧的舊模式、舊思路，本著誰投入誰受益的原則，鼓勵(lì)外部資本和多種主體投入，宜開發(fā)則開發(fā)，宜保護(hù)則保護(hù)，宜搬遷則搬遷；吸引行政區(qū)劃外的市場主體和社會資本投入貧困地區(qū)開發(fā)和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域?？山梃b碳交易模式將貧困地區(qū)的開發(fā)保護(hù)打包出售。

（責(zé)任編輯：黃荔）