城市發(fā)展中有四條關(guān)系人民生命安全的線，推進城市管理水平提高就應(yīng)當(dāng)緊緊守好這四條線。

第一條線就是生態(tài)紅線。黨的十八屆三中全會提出：“劃定生態(tài)保護紅線。健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責(zé)。”2014年6月，南京出臺了《南京市生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》和《關(guān)于加強生態(tài)紅線區(qū)域保護的決定》，按照突出“優(yōu)先性、功能性、協(xié)調(diào)性、可行性”的原則，劃定生態(tài)紅線區(qū)域13類104塊，總面積達1630.04平方公里，占全市國土面積的24.75%，核心區(qū)嚴禁開發(fā)。這是一個良好的開端，有助于推動各個城市對于脆弱生態(tài)的有效保護。

第二條線就是耕地紅線。2013年12月12日—13日召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議指出：“耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴大建設(shè)用地，不是每個城鎮(zhèn)都要長成巨人?！笔刈「丶t線就要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，使GDP的增長更多依靠科技進步，而不是依賴于土地增加，從而遏制城市“攤大餅”。

第三條線就是安全生產(chǎn)紅線。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的“紅線”。2013年6月，習(xí)近平總書記就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示，指出：“接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！币氩挥庠竭@條紅線，就要轉(zhuǎn)變政績觀，不以GDP論英雄，不以面子論發(fā)展。

第四條線就是地下管線。2014年6月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，部署加強城市地下管線建設(shè)管理，保障城市安全運行，提高城市綜合承載力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。《意見》指出，城市地下管線是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。近幾年來，隨著城市快速發(fā)展，地下管線建設(shè)規(guī)模不足、質(zhì)量不高、管理水平不高等問題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇（2013年8月，吉林省樺甸市突降暴雨，洪水沖斷道路，也沖進一居民小區(qū)，導(dǎo)致11人遇難3人失蹤；2014年3月深圳市首場大暴雨造成200處積水內(nèi)澇，部分河堤坍塌損毀，2人因災(zāi)死亡）、管線泄漏爆炸（2013年11月22日凌晨3點，位于青島市黃島區(qū)秦皇島路與齋堂島路交匯處的中石化輸油儲運公司濰坊分公司輸油管線破裂，事故發(fā)現(xiàn)后，約3點15分關(guān)閉輸油，齋堂島街約1000平方米路面被原油污染，部分原油沿著雨水管線進入膠州灣，海面過油面積約3000平方米。黃島區(qū)立即組織在海面布設(shè)兩道圍油欄。處置過程中，當(dāng)日上午10點30分許，黃島區(qū)沿海河路和齋堂島路交匯處發(fā)生爆燃，同時在入?？诒挥臀廴竞Ｃ嫔习l(fā)生爆燃。山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故認定為責(zé)任事故，事故共造成62人遇難，136人受傷，直接經(jīng)濟損失7.5億元）、路面塌陷等事件，嚴重影響了人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行秩序。為了解決這些問題，就要求城市政府把加強城市地下管線建設(shè)、管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌地下管線規(guī)劃建設(shè)、管理維護、應(yīng)急防災(zāi)等全過程，綜合運用各項政策措施，提高創(chuàng)新能力，全面加強城市地下管線建設(shè)管理和維護，使地下管線有效安全運行。只有筑牢堅實的城市“里子”，才能撐起靚麗的城市“面子”。