城市發(fā)展中有四條關(guān)系人民生命安全的線，推進(jìn)城市管理水平提高就應(yīng)當(dāng)緊緊守好這四條線。

第一條線就是生態(tài)紅線。黨的十八屆三中全會(huì)提出：“劃定生態(tài)保護(hù)紅線。健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)?！?014年6月，南京出臺(tái)了《南京市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》和《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的決定》，按照突出“優(yōu)先性、功能性、協(xié)調(diào)性、可行性”的原則，劃定生態(tài)紅線區(qū)域13類104塊，總面積達(dá)1630.04平方公里，占全市國(guó)土面積的24.75%，核心區(qū)嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)。這是一個(gè)良好的開(kāi)端，有助于推動(dòng)各個(gè)城市對(duì)于脆弱生態(tài)的有效保護(hù)。

第二條線就是耕地紅線。2013年12月12日—13日召開(kāi)的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出：“耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開(kāi)發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無(wú)節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地，不是每個(gè)城鎮(zhèn)都要長(zhǎng)成巨人?！笔刈「丶t線就要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使GDP的增長(zhǎng)更多依靠科技進(jìn)步，而不是依賴于土地增加，從而遏制城市“攤大餅”。

第三條線就是安全生產(chǎn)紅線。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的“紅線”。2013年6月，習(xí)近平總書記就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示，指出：“接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。”要想不逾越這條紅線，就要轉(zhuǎn)變政績(jī)觀，不以GDP論英雄，不以面子論發(fā)展。

第四條線就是地下管線。2014年6月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理，保障城市安全運(yùn)行，提高城市綜合承載力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量?！兑庖?jiàn)》指出，城市地下管線是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。近幾年來(lái)，隨著城市快速發(fā)展，地下管線建設(shè)規(guī)模不足、質(zhì)量不高、管理水平不高等問(wèn)題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇（2013年8月，吉林省樺甸市突降暴雨，洪水沖斷道路，也沖進(jìn)一居民小區(qū)，導(dǎo)致11人遇難3人失蹤；2014年3月深圳市首場(chǎng)大暴雨造成200處積水內(nèi)澇，部分河堤坍塌損毀，2人因?yàn)?zāi)死亡）、管線泄漏爆炸（2013年11月22日凌晨3點(diǎn)，位于青島市黃島區(qū)秦皇島路與齋堂島路交匯處的中石化輸油儲(chǔ)運(yùn)公司濰坊分公司輸油管線破裂，事故發(fā)現(xiàn)后，約3點(diǎn)15分關(guān)閉輸油，齋堂島街約1000平方米路面被原油污染，部分原油沿著雨水管線進(jìn)入膠州灣，海面過(guò)油面積約3000平方米。黃島區(qū)立即組織在海面布設(shè)兩道圍油欄。處置過(guò)程中，當(dāng)日上午10點(diǎn)30分許，黃島區(qū)沿海河路和齋堂島路交匯處發(fā)生爆燃，同時(shí)在入海口被油污染海面上發(fā)生爆燃。山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故認(rèn)定為責(zé)任事故，事故共造成62人遇難，136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元）、路面塌陷等事件，嚴(yán)重影響了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行秩序。為了解決這些問(wèn)題，就要求城市政府把加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)、管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌地下管線規(guī)劃建設(shè)、管理維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)等全過(guò)程，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，提高創(chuàng)新能力，全面加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理和維護(hù)，使地下管線有效安全運(yùn)行。只有筑牢堅(jiān)實(shí)的城市“里子”，才能撐起靚麗的城市“面子”。