摘 要 在新形勢(shì)下，全面加強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，一個(gè)全局性的問(wèn)題就是要在黨員隊(duì)伍中堅(jiān)持以人為本，并將其作為重要取向貫徹于工作始終，以實(shí)現(xiàn)凝心聚力加強(qiáng)基層黨建工作總體目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 以人為本 基層黨建

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“健全黨的基層組織體系，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！边@一要求更加明確的指出了，在新形勢(shì)下，我們的黨對(duì)基層黨組織建設(shè)的新要求。根據(jù)當(dāng)前的新形勢(shì)和黨建工作的新特點(diǎn)、新任務(wù)，我們應(yīng)將堅(jiān)持黨員主體地位，大力創(chuàng)新基層黨建工作機(jī)制，打破基層黨務(wù)工作瓶頸，研提新對(duì)策、新辦法作為進(jìn)一步規(guī)范基層黨務(wù)工作，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力的有效途徑。

一、把尊重黨員主體地位作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要原則

黨員主體地位就是黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主的政治地位，尊重黨員的主體地位，本質(zhì)上就是尊重黨員的意志和權(quán)利。一是重要事項(xiàng)問(wèn)計(jì)于黨員。充分發(fā)揮黨員黨內(nèi)事務(wù)的參與、管理、監(jiān)督作用，堅(jiān)持做到推進(jìn)工作依靠于黨員、難題攻關(guān)集智于黨員。不斷完善黨代表制度，使黨代表成為黨員的“代言人”，充分營(yíng)造黨內(nèi)不同意見(jiàn)和平等討論、平等發(fā)言的良好環(huán)境。鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、敢講話、講實(shí)話，使廣大黨員真正能夠參與基層黨務(wù)。二是落實(shí)好民主集中制。正副書(shū)記要帶頭講團(tuán)結(jié)、講原則、講民主，模范貫徹民主集中制，自覺(jué)淡化權(quán)力觀念，有主動(dòng)接受監(jiān)督的氣量和胸襟。集體議事時(shí)要帶責(zé)任不帶職務(wù)，容得下人，容得下事，容得下話。要善于引導(dǎo)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，在重大敏感問(wèn)題上要始終做到合心、合力、合拍，不攬權(quán)諉過(guò)，不爭(zhēng)你高我低，以共同的目標(biāo)凝聚全體黨員的智慧和力量，充分尊重和保障黨員主體地位。三是健全建立完善的保障黨員主體地位的有效機(jī)制。在黨內(nèi)生活中充分形成黨組織與黨員之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間的雙向互動(dòng)，要逐步改變單純黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)、黨員被動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)的單向機(jī)制，進(jìn)一步深化黨員制度改革，完善黨內(nèi)選舉制度，不斷提高廣大黨員對(duì)于涉及自身利益事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和決定權(quán)。

二、把維護(hù)黨員正當(dāng)權(quán)益作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容

在利益驅(qū)動(dòng)作用日益增大、各種利益矛盾日益突出的當(dāng)下，基層黨組織要始終以高度的政治責(zé)任感，把維護(hù)基層黨員的正當(dāng)權(quán)益作為一件大事，抓緊抓好。一是建立談心慰問(wèn)制度。在黨務(wù)活動(dòng)和日常工作中，要通過(guò)經(jīng)常性的談心和慰問(wèn)，切實(shí)把解決黨員的思想問(wèn)題與解決黨員的實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。二是推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度。定期設(shè)置黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接待日，對(duì)廣大黨員反映的問(wèn)題，由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部親自過(guò)問(wèn)，親自處理，能解決的立即解決，并及時(shí)反饋解決情況；因客觀條件限制，暫時(shí)不能解決的，要做好相關(guān)法律、法規(guī)和政策的解釋工作。積極創(chuàng)造條件或協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)盡快拿出解決方案，加緊解決，切實(shí)保障廣大黨員的正當(dāng)權(quán)益不受侵犯。三是切實(shí)落實(shí)好基層黨建工作問(wèn)責(zé)制，落實(shí)好黨支部書(shū)記抓黨建的責(zé)任力度。完善基層黨建和個(gè)人黨員的考評(píng)反饋體系，“選好配強(qiáng)基層黨務(wù)工作干部，加強(qiáng)基層黨建工作調(diào)查研究、分類(lèi)指導(dǎo)，研究基層所屬黨員的新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

三、把促進(jìn)黨員全面發(fā)展作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要取向

以人為本，歸根結(jié)底就是為了提高黨員的綜合素質(zhì)、促進(jìn)黨員的全面發(fā)展。實(shí)踐證明，哪個(gè)黨組織的黨員整體素質(zhì)過(guò)硬，哪個(gè)黨組織就一定富有生機(jī)和活力。對(duì)此，必須始終把促進(jìn)黨員的全面發(fā)展作為黨組織建設(shè)的重要取向，貫穿于各項(xiàng)工作之中。一是要樹(shù)立全面發(fā)展的育人觀念。要以構(gòu)建“學(xué)習(xí)型黨組織”為牽引，狠抓經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度，采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)和專家授課相結(jié)合的形式，組織全體黨員進(jìn)行“三學(xué)”及學(xué)習(xí)上級(jí)重要理論文章，使學(xué)習(xí)成為一種風(fēng)氣、一種習(xí)慣。要始終高度關(guān)注和支持全體黨員參加素質(zhì)教育和在職學(xué)習(xí)，不斷提高基層黨務(wù)工作者的文化層次和知識(shí)水平，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)。適時(shí)組織黨員赴兄弟單位交流考察，學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理方法，達(dá)到開(kāi)拓視野、積累經(jīng)驗(yàn)的目的。二是要?jiǎng)?chuàng)造全面發(fā)展的育人條件。要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，以本職工作崗位為平臺(tái)，以定性分析和定量分析相結(jié)合的方式，不斷完善黨員干部選拔任用機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨組織幫建和黨員考核制度，將考核結(jié)果作為黨員表彰獎(jiǎng)勵(lì)、選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，對(duì)創(chuàng)新完成工作、做出突出貢獻(xiàn)的黨員干部予以放權(quán)重用、優(yōu)先考慮提拔，讓優(yōu)秀的黨員干部真正得到優(yōu)待、受到尊重、感到光榮，逐步建立公正民主、有效激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的管理機(jī)制，為黨員全面發(fā)展創(chuàng)造積極條件。三是要營(yíng)造黨員全面發(fā)展的育人氛圍。堅(jiān)持美化辦公場(chǎng)所設(shè)置，為黨員學(xué)習(xí)提供足夠的空間和平臺(tái)，營(yíng)造出良好的工作、生活、文化環(huán)境。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范輻射作用，充分利用宣傳欄、板報(bào)、局域網(wǎng)等傳統(tǒng)宣傳陣地，從不同層面、不同崗位樹(shù)立典型、宣講先進(jìn)事跡，使典型貼近工作、貼近生活，引導(dǎo)全體黨員對(duì)標(biāo)定位、自我鞭策，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的濃厚氛圍。依托休閑文化建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展文體競(jìng)賽、演講比賽、征文、“警營(yíng)開(kāi)放日”等各種形式的活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，積極為黨員在寬松、愉悅的環(huán)境中營(yíng)造一種敢干事、干實(shí)事、想干事的氛圍。實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展與基層黨建協(xié)調(diào)全面發(fā)展的良好狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.黨的十八大報(bào)告堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗[R]. http：//phycjy.pinghu.gov.cn/readnews.asp？id=3121.

[2]楊生明.部隊(duì)基層政治工作[M].國(guó)防科技大學(xué)出版社，2014：126.

（作者單位：公安邊防部隊(duì)廣州指揮學(xué)?；A(chǔ)部管理政工教研室）