摘 要 黨的十八大以來，全國公安機關緊緊圍繞著以習近平同志為核心的黨中央周圍，秉承“為人民服務”的宗旨，加快推進公安業(yè)務開展和公安隊伍建設。而基層公安機關處于維護社會治安秩序的最前沿，是公安機關“打擊違法犯罪、維護社會治安、服務人民群眾、保衛(wèi)一方平安”的橋頭堡，是整個公安工作的根基。因此，基層公安機關工作質(zhì)量的優(yōu)劣，直接決定了公安基礎工作是否扎實和人民群眾對于公安工作的滿意度。

關鍵詞 基層 公安機關 黨建

基層公安機關是我黨執(zhí)政的基層戰(zhàn)斗實體。黨的十八大報告從我黨發(fā)展的戰(zhàn)略全局高度提出“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎，”為加強基層公安機關黨建指引了方向，明確了任務。本文將從以下幾點論述基層公安機關加強黨建的重要性。

一、加強公安機關基層黨建是完成“三大歷史使命”的必然選擇

“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護社會長治久安，保障人民安居樂業(yè)”是新時期公安機關肩負的歷史任務。面對境內(nèi)外反動勢力的不斷滲透以及相當嚴峻的國內(nèi)社會治安形勢，基層公安機關承擔著預防與打擊犯罪的重任。在基層公安機關中，黨員又是人民警察中的中堅力量，他們沖鋒在前，享樂在后，具有先進的執(zhí)法觀念和較高的執(zhí)法素質(zhì)，發(fā)揮著普通民警無法比擬的作用。加強基層公安機關黨建，有利于發(fā)揮發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，將黨的先進思想理論運用于接待群眾、辦理案件、社區(qū)警務、科技研發(fā)、警務保障、警隊管理等方面；有利于加強基層公安民警的民本意識、責任意識、創(chuàng)新意識及紀律意識，將“為人民服務”的宗旨化為公安工作的不竭動力，使“立警為公，執(zhí)法為民”的思想成為公安工作的力量源泉。

二、加強基層公安機關黨建是搭建社區(qū)警務平臺的必然條件

黨的十八大報告中以戰(zhàn)略性的眼光提出“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織的建設”。面對著新問題、新挑戰(zhàn)，我國借鑒了西方第四次警務革命的寶貴經(jīng)驗，在保留原有警務作戰(zhàn)模式的同時，在全國各地深入推進社區(qū)警務戰(zhàn)略，實現(xiàn)警力下沉，警務前移。社區(qū)警務作為當代公安工作新的工作模式，旨在組織社區(qū)群眾參加維護社會治安、減少違法犯罪、改善社區(qū)生活質(zhì)量，充分調(diào)動社區(qū)公眾的治安責任感和積極參與感，發(fā)揮其應有的治安作用。

社區(qū)警務室處于公安機關維護社會治安秩序的最前沿，不僅是公安機關“打擊違法犯罪、維護社會治安、服務人民群眾、保衛(wèi)一方平安”的基層綜合性戰(zhàn)斗實體，同時也是我黨“組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾”的前沿陣地，在基層工作中，群眾把社區(qū)警務室當做與黨和政府溝通的橋梁和紐帶，群眾對社區(qū)警務的滿意度一定程度上決定著群眾對黨和政府的工作的滿意度。社區(qū)警務工作，往往由具有深厚公安基層工作經(jīng)驗的黨員民警負責，他們在長期的工作中，積累了獨道的社區(qū)工作經(jīng)驗，形成了特有的公安工作方法。加強基層公安社區(qū)警務黨建工作，實質(zhì)就是強化社區(qū)民警抓基層、打基礎的能力，增強社區(qū)黨員民警的生機活力，全面提升公安基層黨建科學化水平。在全國推行社區(qū)警務的大背景下加強基層公安機關黨建工作，使社區(qū)警務更符合社區(qū)環(huán)境和群眾利益更有其現(xiàn)實意義。

三、加強基層公安機關黨建是落實群眾路線的必然要求

中國共產(chǎn)黨在革命、建設、改革等各個歷史時期能夠從勝利走向新的勝利，群眾路線是共產(chǎn)黨人的一大法寶。十八大報告指出：“當前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)前所未有?！备倪M黨的作風、落實群眾路線成為夯實我黨執(zhí)政基礎的必然選擇。

當前公安機關的基層黨員民警仍然存在服務意識淡化、作風軟弱渙散等問題，嚴重影響了黨在人民群眾中的形象。加強公安機關基層黨建工作，實質(zhì)上就是改進基層公安民警的工作態(tài)度、群眾意識和服務宗旨，使廣大黨員民警從吃拿卡要、貪圖享樂中走出來，發(fā)揮黨員在群眾中的組織力、號召力，將黨的先進工作思想和民本理念同公安基層服務執(zhí)法工作相結(jié)合，真正做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀?！?/p>

正如中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志所說：“群眾觀點始終是我們黨不變的宗旨，群眾立場始終是我們黨不變的要求，群眾路線始終是我們黨不變的堅守。” 中國共產(chǎn)黨領導的人民公安是在與人民群眾密切聯(lián)系、共同戰(zhàn)斗中誕生、發(fā)展、壯大、成熟起來的。公安工作離不開人民，人民也離不人民警察的守護。一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，是公安事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，也是人民公安始終保持生機與活力的重要源泉。人民公安不斷壯大發(fā)展的六十多年的實踐啟示我們，必須始終緊緊依靠人民群眾，真心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取前進的不竭力量。

當前全黨上下正在中央的正確領導下，扎實推進推進黨的群眾路線教育實踐活動。將加強公安機關基層黨建工作同群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，是擴大群眾路線教育實踐活動戰(zhàn)果，將“為人民服務”的宗旨意識深入基層黨員干部的必然方式和必然要求。

十八大報告從宏觀的角度深刻闡釋了加強基層黨建的重要性，我們應貫徹十八大精神，從公安工作的實際角度出發(fā)，發(fā)揮強大的組織資源和組織優(yōu)勢，大力加強公安機關基層黨建工作，開創(chuàng)公安工作新局面，為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)保駕護航。

（作者單位：中國人民公安大學）