深耕鄉(xiāng)土，6年培訓(xùn)近萬(wàn)名女村官

2016年“展璞計(jì)劃”將為3850名村兩委和500名縣鄉(xiāng)級(jí)民政干部提供培訓(xùn)，并以小額資金資助800個(gè)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目。一名觀察者曾如此評(píng)價(jià)：“在大范圍的干部培訓(xùn)中，類似‘啟璞’、‘展璞’這樣的培訓(xùn)方式是非常罕見(jiàn)的。需要自上而下的支持，也需要足夠的財(cái)力和科研實(shí)力做支撐，幾乎很難被復(fù)制。它在兩性平權(quán)、在對(duì)基層體制的撬動(dòng)上，都有著不言而喻的作用?！?/p>

年近五十的董燕蘭是汕頭市澄海區(qū)上華鎮(zhèn)渡頭村副主任。她坐在一棟水泥小樓的一間小辦公室里，腰板挺得筆直，手里擺弄著潮汕地區(qū)常見(jiàn)的“功夫茶”，談起自己一手組建的“婦女之家”，顯得很興奮。

兩年前，這名女村官參加了李嘉誠(chéng)基金會(huì)與全國(guó)婦聯(lián)開(kāi)展的“啟璞計(jì)劃”。表現(xiàn)積極的她成為了同期學(xué)員里的佼佼者，并獲得了一筆3625元的“種子基金”。

金額雖不大，榮譽(yù)卻激勵(lì)了她?！拔遗苋フ掖逯Р繒?，跟他說(shuō)，我拿了這筆錢，就要把事干成，否則上級(jí)單位是要過(guò)來(lái)檢查的。他一聽(tīng)趕緊把最大的一間辦公室給了我們。”后來(lái)董燕蘭又跑去找上級(jí)婦聯(lián)，順利申請(qǐng)到了一筆4 .5萬(wàn)元的撥款，加上其他籌資，把“婦女之家”盤活了。

有了固定的婦女活動(dòng)室，董燕蘭身邊陸續(xù)聚集起了一幫40余人的“娘子軍”，每天傍晚去村口廣場(chǎng)跳《小蘋果》，有空還會(huì)聚餐比拼廚藝。過(guò)去沉溺于六合彩的家庭婦女也對(duì)志愿服務(wù)熱心起來(lái)，探訪困難戶、出錢出力不說(shuō)二話。這些變化多少應(yīng)和了“啟璞計(jì)劃”的初衷。

關(guān)注婦女領(lǐng)導(dǎo)力

2010年至2012年，“啟璞計(jì)劃”在安徽、廣西和廣東潮汕地區(qū)，共培訓(xùn)了112個(gè)班、4304位女村官?；凇皢㈣庇?jì)劃”的試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，李嘉誠(chéng)基金會(huì)增資逾2000萬(wàn)元，與國(guó)家民政部合作于2013年推出“展璞計(jì)劃”，協(xié)助對(duì)象為站在最前線深切了解基層需要的女村官以及基層民政人員，計(jì)劃覆蓋地區(qū)更擴(kuò)展至湖南、陜西、廣東、新疆和廣西。按照規(guī)劃，2016年“展璞計(jì)劃”將為3850名村兩委和500名縣鄉(xiāng)級(jí)民政干部提供培訓(xùn)，并以小額資金資助800個(gè)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目。這些受資助項(xiàng)目涉及民生、文化、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，被稱為“種子計(jì)劃”，以此作為培訓(xùn)成果的落地和延伸。

許久不曾露面的李嘉誠(chéng)也于2013年11月19日，罕見(jiàn)地出現(xiàn)在西安咸陽(yáng)市渭城區(qū)大石頭村，親自為“展璞計(jì)劃”的啟動(dòng)儀式項(xiàng)目揭牌，以示重視。村民們?yōu)橐欢谜嫒?，還爭(zhēng)相爬上玉米垛和屋頂拍照。

而不論“啟璞”還是“展璞”，其設(shè)計(jì)理念都是為了提升婦女“參政議政”的能力。這幾年，在政策干預(yù)、民政和婦聯(lián)組織的大力推動(dòng)下，村委會(huì)成員中女性比例已由2000年的15.7%提高到2012年的22.1%。不過(guò)今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員尚紹華依然不樂(lè)觀地表示：“現(xiàn)在村委會(huì)成員中女性比例與《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011年-2020年）》提出的到2020年的目標(biāo)還有很大差距。有很多省份也沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)村委會(huì)組織法中‘應(yīng)當(dāng)有婦女成員’的規(guī)定，比例還達(dá)不到20%?！?/p>

另一方面，婦女參政議政除了量的要求，還有“質(zhì)”的標(biāo)準(zhǔn)，即是否能對(duì)公共事務(wù)發(fā)表意見(jiàn)，影響決策，以及是否能代表群體利益參與決策和管理過(guò)程。

“你能看到，村委會(huì)中‘女一把手’的比例非常低，而且女委員主要分管計(jì)劃生育、民政等工作，在村務(wù)管理和決策中邊緣化的狀況仍然沒(méi)有改變?！睂?duì)此，汕頭大學(xué)文學(xué)院婦女研究中心教授方煉顯得憂心忡忡。

兩年前，方煉離開(kāi)天津師范大學(xué)來(lái)到汕頭，并一直擔(dān)任“啟璞計(jì)劃”項(xiàng)目專家。在她看來(lái)，李嘉誠(chéng)基金會(huì)是少數(shù)能夠真正關(guān)注婦女問(wèn)題并持續(xù)發(fā)力的機(jī)構(gòu)?！瓣P(guān)于增強(qiáng)女性能力這一點(diǎn)，也有很多人詬病說(shuō)，難道你們就認(rèn)為婦女能力不行嗎？其實(shí)不是，是女性從小到大都被性別定型了，她們的成長(zhǎng)過(guò)程中并沒(méi)有獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓她們失去了自信，在基層尤其明顯?！狈綗捴赋?，“啟璞計(jì)劃”很重要的一個(gè)方面，就是要求老師給女村官引入“社會(huì)性別”的概念，并十分重視女村官的自我探索和發(fā)展規(guī)劃。

例如，課程中會(huì)有一個(gè)“性別與婦女領(lǐng)導(dǎo)力”的章節(jié)。學(xué)員們要做一個(gè)活動(dòng)，畫出一個(gè)女性領(lǐng)導(dǎo)的“畫像”與“畫框”。“畫像”代表女性領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，而“畫框”則代表人們通常對(duì)女人的評(píng)說(shuō)，包括民間諺語(yǔ)、俗語(yǔ)、順口溜、俏皮話等。老師要引導(dǎo)學(xué)員思考，面對(duì)阻力和障礙時(shí)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)。“這個(gè)教學(xué)過(guò)程實(shí)際上就是充權(quán)的過(guò)程。”

在此基礎(chǔ)上，大家再用畫筆繪制一條自己的“生命河”并分享出來(lái)?！懊總€(gè)人畫出的河流形態(tài)都不同，有的顯得很平靜，有的則充滿礁石險(xiǎn)灘，還有的暗流涌動(dòng)，這跟各人的人生經(jīng)歷有關(guān)?！绷钬?fù)責(zé)教學(xué)的杜式敏老師印象深刻的是，其中有女村官談到自己早期從事計(jì)生工作的經(jīng)歷。當(dāng)時(shí)為了說(shuō)服一名“計(jì)劃外”懷孕婦女去做手術(shù)，她求爺爺告奶奶，苦口婆心費(fèi)了很大勁。術(shù)后還跑去人家家里端茶倒水、洗衣做飯，伺候了好久，卻始終不能得到當(dāng)事人諒解。在自我陳述環(huán)節(jié)，學(xué)員說(shuō)著說(shuō)著就哭了起來(lái)。

課還能這樣上？

參與式教學(xué)證明，“女村官們比我們想象中更有潛力和創(chuàng)造力，她們?nèi)钡闹皇菣C(jī)會(huì)”。

像這樣參與式的教學(xué)方法幾乎貫穿了培訓(xùn)始終。老師不再是過(guò)去高高在上的形象，教學(xué)也不再是填鴨式的“灌輸”，讓許多參與培訓(xùn)的女村官感到十分好奇：課居然還能這樣上？董燕蘭至今記得，正是在培訓(xùn)班里，她嘗試了人生的第一次“角色扮演”。“上課好多事情做，我都不敢打瞌睡，必須要很專心才行?！?/p>

新穎的教學(xué)模式，也對(duì)老師提出了考驗(yàn)。雖然負(fù)責(zé)承辦培訓(xùn)項(xiàng)目的都是各省內(nèi)排得上名次的高校，如安徽大學(xué)、廣西大學(xué)、汕頭大學(xué)，到了“展璞計(jì)劃”又增加了西北大學(xué)、湖南師范大學(xué)等實(shí)力強(qiáng)勁的院校，但是采用“參與式”的教學(xué)方法對(duì)許多高校來(lái)說(shuō)還是第一次。

在全程5天的“參與式”教學(xué)里，教室的桌椅是靈活可變的，可以隨時(shí)圍成大大小小的圓圈，方便討論。老師也不再是課堂“主導(dǎo)者”，僅僅是一名“協(xié)作者”，真正的內(nèi)容完全由學(xué)員們來(lái)確定?！皠e看老師不用滔滔不絕地講解，實(shí)際上他需要備課的內(nèi)容可能比過(guò)去更多。因?yàn)閷W(xué)員會(huì)隨時(shí)發(fā)問(wèn)、她們不再滿足于知其然，更希望知其所以然?！蔽鞅贝髮W(xué)梁煒老師進(jìn)一步向記者解釋。

此外，一些帶有顛覆色彩的理念和技能也潛移默化地被植入到了參與式教學(xué)中。原本只專注務(wù)農(nóng)的“女村官”在平等、受尊重的學(xué)習(xí)氛圍中，有了思考、分享、學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理念的可能性。

例如，在閱讀材料中，老師會(huì)為大家介紹安徽省阜陽(yáng)市南塘村用改良的民主議事規(guī)則開(kāi)會(huì)的故事，講到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和政策時(shí)，老師會(huì)引導(dǎo)學(xué)員對(duì)比傳統(tǒng)發(fā)展模式與綜合發(fā)展模式的區(qū)別，并列舉了大量綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的案例，引導(dǎo)學(xué)員分析村莊的發(fā)展規(guī)劃和潛力；針對(duì)農(nóng)村的“數(shù)字鴻溝”，基金會(huì)也把輔導(dǎo)婦女掌握基本的資訊科技技能作為重點(diǎn)，正在全面鋪開(kāi)的“展璞計(jì)劃”加強(qiáng)了對(duì)新技術(shù)的教學(xué)投入，包括打消對(duì)電腦的陌生感和懼怕，學(xué)習(xí)使用平板電腦和智能手機(jī)，理解互聯(lián)網(wǎng)的便利等。

一名觀察者曾如此評(píng)價(jià)：“在大范圍的干部培訓(xùn)中，類似‘啟璞’、‘展璞’這樣的培訓(xùn)方式是非常罕見(jiàn)的。需要自上而下的支持，也需要足夠的財(cái)力和科研實(shí)力做支撐，幾乎很難被復(fù)制。它在兩性平權(quán)、在對(duì)基層體制的撬動(dòng)上，都有著不言而喻的作用。”

另一方面，高居殿堂的知識(shí)分子們也在與基層村民的近距離接觸中，打破了許多固有想象。方煉曾在培訓(xùn)中給女村官們播放過(guò)一段名為《花園》的視頻。該視頻描述了一個(gè)小女孩憑借自己努力，贏得了別人支持，最終建成一個(gè)花園的故事?！斑@是一個(gè)與‘破窗效應(yīng)’相反的例子。因?yàn)楫嬅尜|(zhì)量不清晰，又是外國(guó)的故事，完全沒(méi)有字幕，上課前許多老師都很擔(dān)心，怕學(xué)員們看不懂?？傻搅擞懻摥h(huán)節(jié)，一看大家都很踴躍，而且提出了非常多元的見(jiàn)解。事實(shí)證明，女村官們比我們想象中更有潛力和創(chuàng)造力，她們?nèi)钡闹皇菣C(jī)會(huì)。”