【摘要】獨(dú)立學(xué)院的出現(xiàn)和發(fā)展為我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展注入了一劑新鮮的血液，但在其辦學(xué)過程中卻存在著大量的問題。在諸多問題中，獨(dú)立學(xué)院與其母體高校間的關(guān)系，成為關(guān)乎生存的關(guān)鍵問題之一。獨(dú)立學(xué)院與母體高校之間的關(guān)系處理得好，可以達(dá)到雙贏的結(jié)果；若處理不好，則會(huì)阻礙獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院；母體高校；未來發(fā)展

隨著高等教育大眾化進(jìn)程的加快，獨(dú)立學(xué)院作為一種以新機(jī)制和新模式在我國(guó)特定歷史時(shí)期出現(xiàn)的教育形式，迅速發(fā)展，有效緩解了社會(huì)對(duì)高等教育需求與教育資源不足之間的矛盾，他的成長(zhǎng)既有廣闊的發(fā)展前景，又有豐富的改革內(nèi)涵。

獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的十幾年中，基本解決了初期領(lǐng)導(dǎo)體制不健全、管理思想不先進(jìn)、資金運(yùn)作不規(guī)范、組織機(jī)構(gòu)不完善、師資隊(duì)伍不穩(wěn)定、教學(xué)質(zhì)量難掌握、學(xué)生管理難度大等問題；完成了教育部的合格評(píng)估，獲得獨(dú)立授予學(xué)士學(xué)位資格。在進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，卻面臨著關(guān)乎生存的抉擇——是回歸到民辦學(xué)校，還是以獨(dú)立學(xué)院的身份繼續(xù)存在下去，還是消亡。

一、獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展歷史

獨(dú)立學(xué)院作為中國(guó)特色高等教育的辦學(xué)方式而存在，它的產(chǎn)生和出現(xiàn)，并不是偶然。獨(dú)立學(xué)院的前身是國(guó)有民辦二級(jí)學(xué)院，是依托公立高校，采取民營(yíng)機(jī)制辦學(xué)，實(shí)施本科教育的學(xué)院[1]。國(guó)有民辦二級(jí)學(xué)院萌芽于1999年左右，全國(guó)第三次教育工作會(huì)議召開之后，隨著高校擴(kuò)招和高等教育大眾化進(jìn)程的啟動(dòng)，一些地方利用普通高校的教育教學(xué)資源吸引社會(huì)資金，進(jìn)行了試辦獨(dú)立學(xué)院的大膽探索，到2003年初，全國(guó)民辦二級(jí)學(xué)院已達(dá)360多所。為了規(guī)范二級(jí)學(xué)院的發(fā)展道路，2003年教育部頒布了《關(guān)于規(guī)范加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》，作為規(guī)范二級(jí)學(xué)院發(fā)展，加強(qiáng)其管理的政策，并正式提出了“獨(dú)立學(xué)院”這個(gè)概念。2003年8月，教育部啟動(dòng)了對(duì)所有公辦二級(jí)學(xué)院的清理、整頓工作，以及新設(shè)獨(dú)立學(xué)院的規(guī)范審批工作。到此，獨(dú)立學(xué)院正式進(jìn)入了全面規(guī)范的時(shí)期。此后，獨(dú)立學(xué)院在全國(guó)范圍內(nèi)迅速發(fā)展起來。2008年教育部再次頒布《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，對(duì)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展中的一些問題做了詳細(xì)的規(guī)定。獨(dú)立學(xué)院在全國(guó)范圍內(nèi)都得到了很快的發(fā)展，到目前，全國(guó)共有獨(dú)立學(xué)院三百多所。[2]

盡管獨(dú)立學(xué)院的出現(xiàn)和發(fā)展對(duì)高等教育各個(gè)領(lǐng)域做出了巨大貢獻(xiàn)，但是在其辦學(xué)過程中，也出現(xiàn)大量的問題。在獨(dú)立學(xué)院發(fā)展所面臨的眾多問題中，獨(dú)立學(xué)院與其母體高校的關(guān)系問題既是實(shí)踐中關(guān)乎獨(dú)立學(xué)院生存、發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，又是理論研究中相對(duì)匱乏的問題。

二、獨(dú)立學(xué)院的類型及其母體高校的角色

國(guó)有民辦二級(jí)學(xué)院其產(chǎn)生主要有四種途徑：第一種是公辦高校自己向銀行貸款或通過其他方式籌資，作為投資主體創(chuàng)辦，以民營(yíng)方式經(jīng)營(yíng)。這種舉辦方式較少。第二種是由政府與大學(xué)合作舉辦，主要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，地方政府出地、出資、給出優(yōu)厚的條件吸引大學(xué)資源辦學(xué)。這種模式的特點(diǎn)主要是設(shè)立的獨(dú)立學(xué)院，其教學(xué)管理主要由母體高校來負(fù)責(zé)，在辦學(xué)過程中舉辦高校會(huì)從母體高校抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)或教授來?yè)?dān)任新成立的獨(dú)立學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)，也會(huì)從母體高校中抽調(diào)一部分教師來負(fù)責(zé)獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)。而獨(dú)立學(xué)院中硬件方面的設(shè)施，如土地、資金等則由地方政府來負(fù)責(zé)。一般來說，這種高校與政府合作舉辦的獨(dú)立學(xué)院都能辦得比較成功。第三種是企業(yè)作為投資主體與公立高校合作舉辦舉辦獨(dú)立學(xué)院。母體高校與企業(yè)簽訂協(xié)議，明確各自的義務(wù)以及應(yīng)該享有的權(quán)利。一般來說，母體高校主要投入師資、管理等無形資產(chǎn)，負(fù)責(zé)教學(xué)管理方面的發(fā)展與建設(shè)；而企業(yè)一般投入資金進(jìn)行硬件建設(shè)。此種模式的獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)成員由母體高校和企業(yè)各抽調(diào)出合適的人選來組成，院長(zhǎng)一般由母體高校推選，負(fù)責(zé)學(xué)院的工作。第四種是由政府、企業(yè)與大學(xué)合作舉辦獨(dú)立學(xué)院。一般來說，這種模式的特點(diǎn)是母體高校投入師資、教學(xué)管理、品牌等無形資產(chǎn)，地方政府主要投入土地、資金或者法規(guī)支撐等等，而投資企業(yè)則主要投入資金來進(jìn)行校園硬件建設(shè)、后勤服務(wù)等等。

三、獨(dú)立學(xué)院未來發(fā)展的幾種可能

獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展飽受爭(zhēng)議的同時(shí)也被廣大學(xué)生家長(zhǎng)所接納，獨(dú)立學(xué)院成為我國(guó)高等教育發(fā)展的一股不可或缺的力量，滿足我國(guó)更多學(xué)生接受高等教育的愿望，同時(shí)也為辦學(xué)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸出需要的人才。然而在獨(dú)立學(xué)院的未來發(fā)展問題上，卻存在著幾種不同推論：

1.長(zhǎng)期存在論。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，獨(dú)立學(xué)院是一種打破傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，是我國(guó)教育體制改革的重大突破。它在沒有國(guó)家財(cái)政投入的情況下解決了人們接受高等教育的需求問題，也解決了我國(guó)財(cái)政不足導(dǎo)致的高等教育發(fā)展的各個(gè)困境。在這么短的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展到了300多所的規(guī)模，將公立高校的資源和市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行了完美的結(jié)合，達(dá)到了雙重優(yōu)勢(shì)結(jié)合的可能。雖說，獨(dú)立學(xué)院只是我國(guó)高等教育的一種嘗試，但是它的出現(xiàn)完美地填補(bǔ)了我國(guó)辦學(xué)體制的空白，也豐富了高等教育的類型。因此，從某種程度來說，有人認(rèn)為，獨(dú)立學(xué)院這種辦學(xué)模式打破了公立和民辦的二元對(duì)立，是除了民辦高校和公立高校以外的一條新路。它會(huì)作為一種混合性的模式長(zhǎng)期存在。

2.消亡論。另外一些學(xué)者認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院這一辦學(xué)模式對(duì)高等教育的改革和發(fā)展沒有益處，因此它必然會(huì)隨著各方面體制改革的深入而逐漸消失。獨(dú)立學(xué)院是在我國(guó)高等教育大眾化的大背景下應(yīng)運(yùn)而生的。它只是我國(guó)高等教育發(fā)展特殊階段下出現(xiàn)的一種短期辦學(xué)機(jī)構(gòu)，它的產(chǎn)生只是為了緩解特殊階段教育資源不足、教育需求過大的矛盾而已。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及未來高等教育生源嚴(yán)重下降，獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)辦之初的教育資源不足與人民對(duì)高等教育的渴求之間的矛盾將慢慢消失。持這種觀點(diǎn)的專家認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院在未來完成了當(dāng)初的使命，因此漸漸淡出人們地視野，退出歷史舞臺(tái)，從而漸漸走向消亡。當(dāng)然，不可否認(rèn)，還有部分獨(dú)立學(xué)院消亡是由別的因素引起的，比如民營(yíng)資本的突然退出、獨(dú)立學(xué)院數(shù)量過多且管理不到位，導(dǎo)致在競(jìng)爭(zhēng)中慘遭淘汰或者公立高校找到了新的更具活力的辦學(xué)形式，導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院退出歷史舞臺(tái)。

3.轉(zhuǎn)型論。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過這些年的發(fā)展壯大，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不論是師資、辦學(xué)設(shè)施還是管理隊(duì)伍各方面都達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不再需要母體高校的扶持，從而完全脫離母體。獨(dú)立學(xué)院由創(chuàng)辦初期依托母體高校的優(yōu)勢(shì)，到最后形成了自己獨(dú)具特色的品牌，達(dá)到了真正的“獨(dú)立”，成為獨(dú)立的民辦高校。母體高校只履行公益性的職責(zé)。獨(dú)立學(xué)院極有可能脫掉母體高校光環(huán)，真正獨(dú)立發(fā)展，成為真正的民辦高校。另外，隨著教育領(lǐng)域改革的深入，國(guó)家政策逐漸偏向于大力支持民辦教育的發(fā)展，因此，獨(dú)立學(xué)院很有可能脫離母體，成為真正意義上的民辦高校。

四、獨(dú)立學(xué)院要走特色生存之路

無論未來獨(dú)立學(xué)院的命運(yùn)如何，要使這種教育新模式存在下去，獨(dú)立學(xué)院必須要找準(zhǔn)自己的出路，把握好發(fā)展的機(jī)遇和方向，創(chuàng)出自己的特色和品牌，提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中。

1、找準(zhǔn)自身的辦學(xué)定位和發(fā)展特色

獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展的過程中要避免開設(shè)的專業(yè)與母體高校完全雷同，要根據(jù)自身的辦學(xué)定位和辦學(xué)特色，進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和專業(yè)調(diào)整。發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合舉辦地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)自身的發(fā)展之路，避免簡(jiǎn)單的延續(xù)和復(fù)制母體高校的發(fā)展之路。

2、理清和母體高校之間的關(guān)系

獨(dú)立學(xué)院在未來的發(fā)展中繼續(xù)保持與母體高校的合作，共享母體高校的品牌與資源優(yōu)勢(shì)，以提高自身的辦學(xué)效益和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，但是要逐漸擺脫在人財(cái)權(quán)方面母體高校的控制，要以獨(dú)立學(xué)院的產(chǎn)權(quán)制度為核心，根據(jù)自身發(fā)展的獨(dú)特性完善獨(dú)立學(xué)院利益相關(guān)者治理結(jié)構(gòu)，制定科學(xué)合理的管理制度和建設(shè)方針。

3、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系和監(jiān)控體系

獨(dú)立學(xué)院要根據(jù)專業(yè)特色和辦學(xué)定位積極加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力組建一支產(chǎn)學(xué)研過硬的復(fù)合型教師隊(duì)伍以提高教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大教學(xué)影響力和學(xué)校聲譽(yù)。完善具有獨(dú)立學(xué)院特色的教學(xué)質(zhì)量保障和監(jiān)控體系，確定各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控步驟，做好教學(xué)評(píng)估與反饋。這樣，才能在人才培養(yǎng)質(zhì)量上得到保障，使獨(dú)立學(xué)院獲得社會(huì)的認(rèn)可，以保障生源的穩(wěn)定性和質(zhì)量，使獨(dú)立學(xué)院的存在和發(fā)展成為可能。

參考文獻(xiàn)：

[1].獨(dú)立學(xué)院十年發(fā)展歷程的回顧與反思 胥秋 江漢大學(xué) 湖北 武漢 430056 中圖分類號(hào)：G648.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-5485（2011）10-0048-04

[2]中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng)站．2010年03月，http：//www.moe.edu.cn/stat/shbanxue/06.htm

[3]潘懋元.羽翼豐了，就要獨(dú)立飛翔---潘懋元教授談獨(dú)立學(xué)院的崛起、問題及前景[N].中國(guó)教育報(bào)，2004，（08）