對于經(jīng)濟(jì)，人們往往容易有一個悖論，就是相信投入最大資源（包括創(chuàng)業(yè)才能和勞動力）就能造就經(jīng)濟(jì)增長，也相信經(jīng)濟(jì)增長就代表人的幸福指數(shù)。這種老掉牙的概念錯誤，其實(shí)不用深究，但它的確塑造了我們的生活意識。說到底，人才是經(jīng)濟(jì)的主角，只有人才能決定經(jīng)濟(jì)的生命力，即使自由主義者也不會否定這一點(diǎn)，可是經(jīng)濟(jì)政策的制訂者不會考慮。由這一點(diǎn)出發(fā)，我們對鄒崇銘這本書有一點(diǎn)概念，一如鄒崇銘以往的著作（如《僭建都市》），這是一本討論政策方針的書，而著眼點(diǎn)在于構(gòu)成社會的人。

一如標(biāo)題，本書對香港產(chǎn)業(yè)及人口政策有七大批評，分別是人口商品化、市場虛擬化、產(chǎn)業(yè)依附化、長者供養(yǎng)化、青年邊緣化、家庭市場化及見財(cái)似水幻化。其中長者供養(yǎng)化、青年邊緣化和家庭市場化都可說是全球化經(jīng)濟(jì)趨勢對社會的影響，香港只是其中一個小小的例子，而人口商品化則是新自由主義影響下對“人”的重新定義及其影響，然而將人視為“人力資源”的始作俑者并非贊揚(yáng)利伯維爾場的學(xué)者，而是將新自由主義政策奉為圭臬的政府和與作為這種人口政策受惠者的大財(cái)團(tuán)。正如作者在前言點(diǎn)出“人力政策”和“人口政策”之間的重大差異，剖析2013年的施政報(bào)告的一句話：“發(fā)展和培育人才，使香港的人口可持續(xù)地配合及推動香港作為亞洲國際都會的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人盡其才，讓市民和家庭享有優(yōu)質(zhì)的生活?！?/p>

個中的邏輯可謂很清楚：在個人“人盡其才”的前提下，才能讓作為“市民”的個人，還有其家庭享有優(yōu)質(zhì)生活。或者正如作者說的，優(yōu)質(zhì)生活不是“人盡其才”的“目的”而只是“誘鉺”，期待中的優(yōu)質(zhì)生活永遠(yuǎn)遙遙無期，只有“人盡其才”的“人力資源”才是最終目標(biāo)。不過，把人口視作“人力資源”也是一個漂亮的口號，配合地區(qū)一體化的號召，將年輕人送到其他城市。值得討論的，還有香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家王于漸的一篇文章，他以其老師美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Robert Lucas從《美國大城市的死與生》作者Jane Jacobs的另一些著作《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)》及《城市與國家財(cái)富》中曲解得來的意念，強(qiáng)調(diào)以人才資源投資在高增值產(chǎn)業(yè)的重要性。Jane Jacobs的原意，卻是以本土生產(chǎn)的進(jìn)口替代貨品取代進(jìn)口貨品，亦增加新意念和新產(chǎn)品的出現(xiàn)，提高城市產(chǎn)業(yè)的多樣性，讓城市經(jīng)濟(jì)自立自強(qiáng)。

人才和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，其實(shí)決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命運(yùn)。只有足夠的人才，才能支撐產(chǎn)業(yè)的增長，目前香港政府面對人才短缺的問題，但作者也質(zhì)疑，香港政府眼中的人才短缺問題，其實(shí)是產(chǎn)業(yè)短缺問題。誠然，香港在七八十年代能夠蓬勃發(fā)展，固然與當(dāng)時政策有關(guān)，但人才大量涌現(xiàn)，貿(mào)易機(jī)遇造就大量職位需求，亦帶來社會上流的機(jī)會。雖然這幾年來，香港政府強(qiáng)調(diào)以發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)振興經(jīng)濟(jì)，這六大產(chǎn)業(yè)中包括旅游業(yè)、物流業(yè)、醫(yī)療業(yè)等，近年因?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展融合而似有得益。但產(chǎn)業(yè)的生命力不能靠政府計(jì)劃和外來支持，而是自生自發(fā)的。而且政府的計(jì)劃長期以來令本地產(chǎn)業(yè)更依賴其他地區(qū)，與Jane Jacob以進(jìn)口替代締造良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)理念正好相反。其實(shí)，Jane Jacobs在其著作中，視各行業(yè)為多樣性的自然生態(tài)，認(rèn)為這個“生態(tài)系統(tǒng)”應(yīng)讓大大小小的本土產(chǎn)業(yè)百花齊放，以發(fā)揮彈性、靈活性及具備可持續(xù)性。另一方面，Jane Jacobs主張以關(guān)稅及進(jìn)口替代保護(hù)這些產(chǎn)業(yè)，并反對壟斷﹔而且，如果這座城市與較落后地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易，最終會破壞這座城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

追溯Jane Jacobs的原意未必能對實(shí)時的經(jīng)濟(jì)效益有所裨益，事實(shí)上，Jane Jacobs認(rèn)為經(jīng)濟(jì)有增長就有收縮，一味追求經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)未必是好事?？墒?，如果我們回顧香港幾十年間的發(fā)展，今日的城市經(jīng)濟(jì)問題本是就是七八十年代經(jīng)濟(jì)增長所導(dǎo)致的必然后果，過度增長必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯。香港的經(jīng)濟(jì)社會處境，亦同時取決于中央—地方關(guān)系能如何平衡，任何地區(qū)融合發(fā)展計(jì)劃，必然會犧牲大部份人的生活和利益。

這可能是作者第一本循人口結(jié)構(gòu)思考城市發(fā)展問題的專著，在《墟·冚城市》中，鄒崇銘注意到保全小區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要性，而在《僭建城市》中，作者關(guān)注的是現(xiàn)代城市規(guī)劃方向，也許現(xiàn)在人口問題已成為城市發(fā)展的基石，所以作者在書中思考南沙島的港人移居和就業(yè)計(jì)劃，還有新移民審批權(quán)問題，這些都關(guān)系到香港人口結(jié)構(gòu)、社會沖突及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題。書中的思想不脫政策思考，而且以中產(chǎn)視角縱觀問題的全局。讀者也許會期望作者下一本著作，能以更全面的社會低下階層視角，思考香港人的生活本質(zhì)，而較少以政策式思考討論城市問題。