在各地國企改革中,建立國資投資運營公司(平臺)同樣成為完善國有資本管理體制的重要抓手。
上海國資改革方案中,國資流動平臺被重點提及:打造符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律的公眾公司。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,加快企業(yè)股份制改革,實現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。據(jù)了解,上海將建立統(tǒng)一的國資流轉(zhuǎn)平臺,并在2014年內(nèi)首選1-2家國有資本運作平臺公司啟動實質(zhì)性運轉(zhuǎn)。
在今年各地方政府的工作報告中,建立國資投資運營公司(平臺)也被頻頻提起。河南、河北兩省的兩會上均強調(diào),改革國資授權(quán)經(jīng)營體制、開展國資投資運營公司試點被寫入政府工作報告。
廣東省在其已進入征求意見的《關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》中還對推動國有資產(chǎn)優(yōu)化配置和有序流轉(zhuǎn)給出了具體措施:優(yōu)化國有資產(chǎn)配置、加快國有資產(chǎn)資本化、構(gòu)建產(chǎn)融結(jié)合的基金平臺、探索組建國有資本運營和國有資本投資公司。其中明確將依托多層次資本市場,推動國有資產(chǎn)資本化、國有資本證券化,進一步增強國有資本的流動性。
海南提出,今年一季度要完成海南發(fā)展控股有限公司與海南水利電力集團的整合重組,進而研究制定新的發(fā)展控股有限公司轉(zhuǎn)型為國有資本投資公司的方案。
內(nèi)蒙古提出,將監(jiān)管企業(yè)的資本、投資、股權(quán)逐步劃入運營公司,努力把自治區(qū)國有資產(chǎn)運營公司打造成自治區(qū)層面的國有股權(quán)管理、資本運營、投融資的綜合性平臺公司。
山東也將組建國有資本投資運營公司。其基本思路是,不是在企業(yè)上面再架一層,而主要是立足現(xiàn)有企業(yè)進行改造和重組。初步考慮有兩種:一是立足現(xiàn)有基礎(chǔ),依托經(jīng)濟實力強、經(jīng)營管理水平高的省屬國有企業(yè),重組整合資產(chǎn)規(guī)模小的同類企業(yè),按產(chǎn)業(yè)和功能改建若干國有資本投資運營公司。二是根據(jù)全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和實際需要,新建幾家國有資本投資運營公司。
貴州的做法則可能打破單一企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的局限,劃轉(zhuǎn)、出讓、減持變現(xiàn)部分國有可流動資產(chǎn)和股權(quán),實現(xiàn)省屬企業(yè)國資整體統(tǒng)籌;打造省屬國企改革統(tǒng)一資金平臺,通過金融創(chuàng)新放大資金效應(yīng),充分利用社會資本和金融資本;原則上省財政廳每年公共預(yù)算不低于5億元用于省屬企業(yè)國資改革改制。
各地大力推進的國資改革需要資金的支持。一些地區(qū)的國資投資運營公司將加速推進國企間的兼并重組。
業(yè)內(nèi)人士認為,國企的大范圍重組改制將需要大量的股權(quán)交易資金、職工安置費用等。對于資金的籌措,各地國資委將各顯神通,多方入手解決資金問題。