作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，中國(guó)國(guó)企改革從未止步。在中國(guó)改革開(kāi)放走過(guò)第35個(gè)年頭之時(shí)，中共十八屆三中全會(huì)吹響了新一輪國(guó)資國(guó)企改革的號(hào)角。會(huì)議對(duì)全面深化國(guó)資國(guó)企改革做出了總體部署，重點(diǎn)任務(wù)為加快國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)及深化國(guó)有企業(yè)管理體制改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度。這也指明了下一步國(guó)企改革的方向。

十八屆三中全會(huì)對(duì)于國(guó)企改革的定調(diào)，意味著國(guó)資管理體制將迎來(lái)一場(chǎng)新的變革。而從國(guó)企改革的歷史沿革來(lái)看，國(guó)企改革的路徑也是先易后難。隨著國(guó)企改革的推進(jìn)，改革的命題不斷深化，進(jìn)入當(dāng)前的攻堅(jiān)階段。

對(duì)于國(guó)企下一步的改革，國(guó)資委副主任黃淑和在近日發(fā)表的《國(guó)有企業(yè)改革在深化》一文中指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化國(guó)有企業(yè)改革，重點(diǎn)是加快國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和深化國(guó)有企業(yè)管理體制改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度。亦有消息稱(chēng)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)有企業(yè)改革意見(jiàn)幾經(jīng)修改，現(xiàn)已交給國(guó)務(wù)院審批，預(yù)計(jì)在全國(guó)“兩會(huì)”后出臺(tái)。

2014年，被稱(chēng)為新一輪國(guó)企改革元年。新年伊始，在各地“兩會(huì)”上國(guó)企改革都成為討論的關(guān)鍵議題，各地政府報(bào)告紛紛將國(guó)企改革列入2014年的改革首要任務(wù)。與此同時(shí)，地方國(guó)資委關(guān)于本地國(guó)有企業(yè)的改革方案也次第出臺(tái)。

新一輪國(guó)企改革如春水滔滔，沖破了嚴(yán)冬和霧霾，在中國(guó)大地上連接并勾勒出國(guó)有企業(yè)改革的中國(guó)版圖?！皟蓵?huì)”前夕，《國(guó)企》雜志以全國(guó)除港澳臺(tái)之外的31個(gè)省、市、自治區(qū)和直轄市為單位，試圖對(duì)這幅生動(dòng)的中國(guó)地圖進(jìn)行粗略的素描，以展現(xiàn)2014年國(guó)企改革的新風(fēng)向。

改革三劍客

在新一輪國(guó)資國(guó)企改革洪流中，中國(guó)大地上有三個(gè)地方國(guó)資委勇于吃螃蟹，敢于做先鋒，搶先表態(tài)深化本地國(guó)資國(guó)企改革，不僅制定了實(shí)施意見(jiàn)，而且雷厲風(fēng)行地采取了行動(dòng)，堪稱(chēng)捅破堅(jiān)冰的改革三劍客。

十八屆三中全會(huì)剛剛結(jié)束，當(dāng)其他省市的地方國(guó)資委還在學(xué)習(xí)文件精神、醞釀改革方案的時(shí)候，上海國(guó)資委搶先出劍。2013年12月17日，上海公布了《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，被稱(chēng)為“上海國(guó)企改革20條”。作為新一輪國(guó)資國(guó)企改革首個(gè)吃螃蟹的省市，上海國(guó)企改革第一槍打響。其《意見(jiàn)》成為后來(lái)者研究、模仿和超越的對(duì)象。

上海的改革方向是，深化國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革，探索完善以管資本為主的國(guó)資管理體制；建設(shè)公開(kāi)透明規(guī)范的國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)，支持更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)；實(shí)施國(guó)有企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管，健全國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，促進(jìn)符合條件的國(guó)有企業(yè)建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制。

上海國(guó)資委希望通過(guò)改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，解決目前要素市場(chǎng)發(fā)展不充分、政府干預(yù)過(guò)多、監(jiān)管不到位、國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位沒(méi)有完全確立等問(wèn)題。

在將文件精神付諸行動(dòng)方面，上海也走在其他地方國(guó)資委前面。2013年12月12日，蘭生股份公告，經(jīng)上海市政府同意，東浩集團(tuán)與蘭生集團(tuán)將實(shí)施重組，上海市國(guó)資委將其持有的蘭生集團(tuán)全部權(quán)益劃轉(zhuǎn)至東浩集團(tuán)，后者將相應(yīng)更名為“東浩蘭生集團(tuán)”。此次重組正式拉開(kāi)上海市國(guó)資新一輪整合大幕。

進(jìn)入2014年，上海國(guó)資委高歌猛進(jìn)的勢(shì)頭不減。2月18日，上海儀電控股集團(tuán)旗下上市公司飛樂(lè)股份發(fā)布更新后的重大資產(chǎn)重組預(yù)案，重組方中安消將以7.27元/股的重組價(jià)格實(shí)現(xiàn)借殼上市。2月19日，上海市屬金融國(guó)資企業(yè)大眾保險(xiǎn)股權(quán)變更事宜獲保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，上海國(guó)資將持有的39%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給美國(guó)史帶公司，后者持股比例增加到59%，實(shí)現(xiàn)對(duì)大眾保險(xiǎn)絕對(duì)控股。

上海領(lǐng)風(fēng)氣之先，一向自認(rèn)為改革開(kāi)放前沿的廣東省也不甘人后。

2014年1月14日，廣東省國(guó)資委報(bào)送的兩個(gè)國(guó)資重組方案——省屬企業(yè)商貿(mào)資產(chǎn)、旅游酒店資產(chǎn)重組方案，正式獲省政府批準(zhǔn)。廣東國(guó)資表示，國(guó)資重組將以資產(chǎn)為紐帶，理清資產(chǎn)關(guān)系，通過(guò)重組培育和打造省屬大型骨干企業(yè)。

2月19日晚，空調(diào)巨頭格力電器發(fā)布公告稱(chēng)，其大股東格力集團(tuán)將進(jìn)行重大股權(quán)改革，公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)讓49%的國(guó)有股權(quán)，引入戰(zhàn)略投資者。耶魯大學(xué)基金會(huì)有可能成為格力集團(tuán)的戰(zhàn)略投資者。同日，廣東省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議在廣州召開(kāi)。會(huì)議透露，廣東省《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》和省屬企業(yè)《關(guān)于深化省屬企業(yè)改革的實(shí)施方案》，正處在征求意見(jiàn)階段，待征求省直部門(mén)意見(jiàn)后再呈報(bào)省委省政府。第二天，滬深股市粵國(guó)資板塊個(gè)股一度齊齊飆升。截至《國(guó)企》雜志截稿日，意見(jiàn)初稿已制定完成，并已上報(bào)給廣東省委省政府，有望上半年正式出臺(tái)。

據(jù)悉，廣東省國(guó)資國(guó)企改革的突出亮點(diǎn)有：國(guó)有資本在持有比重上不設(shè)下限；支持國(guó)有資產(chǎn)重新配置和優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重組；組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資本投資公司；新增高管人員的市場(chǎng)化選聘以及引入職業(yè)經(jīng)理人管理模式等。比如，廣東將首先在省屬?lài)?guó)企二級(jí)以下企業(yè)推行與國(guó)企、與民企、與外企以交叉持股為主要形態(tài)的混合所有制經(jīng)濟(jì)，并進(jìn)一步推動(dòng)全省中小微國(guó)企與社會(huì)資本交叉持股。到2020年，混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)比重要超過(guò)80%，二級(jí)及以下競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)基本成為混合所有制企業(yè)。其中，到2015年，全面完成國(guó)有企業(yè)公司制改造；到2017年，混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)比重超過(guò)60%。

此外，廣東省相關(guān)負(fù)責(zé)人表示將以改革的思維增強(qiáng)動(dòng)力，以互聯(lián)網(wǎng)的思維增強(qiáng)活力，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。廣東高層把互聯(lián)網(wǎng)思維概括為24小時(shí)在線、360度聯(lián)系、海量數(shù)據(jù)取勝、專(zhuān)注到極致、開(kāi)發(fā)合作共享等特征。

中國(guó)的改革開(kāi)放是從沿海向內(nèi)地推進(jìn)的。但在這一輪國(guó)資國(guó)企改革中，身處中國(guó)內(nèi)陸的重慶也躋身“吃螃蟹”之列。

2014年1月18日，重慶國(guó)資工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議內(nèi)容包括：年內(nèi)將推出首期總額約2000億元的近100個(gè)國(guó)有資本項(xiàng)目，向社會(huì)資本開(kāi)放；未來(lái)幾年計(jì)劃組建3～5家具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)有資本投資公司（運(yùn)營(yíng)公司）；2014年將力推三家國(guó)企上市。

2月10日，重慶市國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示，重慶國(guó)資國(guó)企改革方案目前尚在進(jìn)一步修訂完善中，預(yù)計(jì)近期出爐。

有知情人士透露，即將出臺(tái)的重慶國(guó)資改革方案中，探索發(fā)展混合所有制被視為重慶新一輪國(guó)資改革的重中之重。重慶新一輪國(guó)資改革中，將圍繞推動(dòng)絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)發(fā)展為混合所有制企業(yè)這一重點(diǎn)，以存量撬動(dòng)、增量引入、放開(kāi)項(xiàng)目為主要方式，以整體上市為基本路徑，建立國(guó)資有序進(jìn)退機(jī)制。

重慶市國(guó)資委提供的資料顯示，對(duì)于如何發(fā)展混合所有制將從五個(gè)方面努力：國(guó)企整體上市；將部分合適的國(guó)企集團(tuán)轉(zhuǎn)化為巴菲特式、淡馬錫式或是中投式的投資公司，2014年計(jì)劃在重慶渝富資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理集團(tuán)有限公司和重慶地產(chǎn)集團(tuán)進(jìn)行試點(diǎn)；推動(dòng)未上市國(guó)企股權(quán)多元化；將國(guó)企轉(zhuǎn)讓股權(quán)所獲得的國(guó)有資本集合成一批國(guó)資委直接控制的產(chǎn)業(yè)投資母基金，并按一定比例和各種社會(huì)資本的私募基金混合成立子基金；在政府公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)一些市場(chǎng)信號(hào)逐漸活躍起來(lái)的領(lǐng)域，推動(dòng)公共產(chǎn)品價(jià)格逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，為非公經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)混合發(fā)展。

2月20日，重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公告，重慶黃花園釀造調(diào)味品有限責(zé)任公司合計(jì)57.62%國(guó)有股權(quán)掛牌出讓?zhuān)M(jìn)外來(lái)資本。此次黃花園國(guó)有股權(quán)的出讓?zhuān)侵貞c探索發(fā)展混合所有制企業(yè)的試水，接下來(lái)可能迎來(lái)更多國(guó)資有序退出。此外，據(jù)媒體報(bào)道，重慶農(nóng)投集團(tuán)已經(jīng)聯(lián)合一家外資銀行、民營(yíng)企業(yè)共同組建融資租賃公司。新公司應(yīng)該已完成了工商注冊(cè)。

戰(zhàn)場(chǎng)預(yù)備隊(duì)

在三劍客身后，有一批地方國(guó)資委已經(jīng)表示要出臺(tái)深化國(guó)資國(guó)企改革的指導(dǎo)性文件或者文件正在制定過(guò)程中，并明確了改革的大致方向和路徑，甚至正醞釀實(shí)際的行動(dòng)。這一批地方國(guó)資委，是新一輪國(guó)企改革的預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)會(huì)有轟動(dòng)性的政策和舉措試圖超越先行者。

這批預(yù)備隊(duì)包括云南、廣西、湖北、山東、安徽、浙江、江蘇、北京、天津、四川、江西、黑龍江、湖南、海南、內(nèi)蒙古、貴州、河北17個(gè)地方國(guó)資委。他們之中，有的地區(qū)指導(dǎo)性文件正在制定之中，有的地區(qū)成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)改革規(guī)劃和實(shí)施，有的地區(qū)明確了下一步國(guó)企改革的思路、方向和行動(dòng)，還有地方國(guó)資委發(fā)布了一些針對(duì)具體領(lǐng)域的改革措施，為總體改革奠定了基礎(chǔ)。

2014年1月16日上午，云南省國(guó)資委召開(kāi)省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)，研究討論國(guó)資委牽頭起草的《關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。會(huì)議指出，云南的國(guó)有企業(yè)通過(guò)多年的深化改革，國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展上了一個(gè)新的臺(tái)階，但是距離十八屆三中全會(huì)的要求還有一定的差距，存在著股權(quán)單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、發(fā)展方式比較粗放、治理結(jié)構(gòu)及管控體系不完善等問(wèn)題。因此，云南省的改革方向是：化解產(chǎn)能過(guò)剩，著力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)；加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和兼并重組力度，積極發(fā)展原材料深加工產(chǎn)業(yè)，以鐵路養(yǎng)護(hù)機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、電力裝備、汽車(chē)及內(nèi)燃機(jī)等為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)，以生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料等為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)能配套；抓好卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、大品牌培育和銷(xiāo)售高端突破，推進(jìn)云南中煙工業(yè)公司“兩統(tǒng)一、兩整合”。

2014年1月，湖北省發(fā)改委主任李樂(lè)成在接受記者采訪時(shí)表示，2014年湖北將推出國(guó)企改革的具體方案。方案將涉及行業(yè)整合、加快兼并重組力度、國(guó)資逐漸退出部分領(lǐng)域等。今后民營(yíng)資本可以通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)購(gòu)的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)的參股甚至控股，“這將是一個(gè)大趨勢(shì)”。湖北省省長(zhǎng)王國(guó)生指出：“今后，除國(guó)家明令禁止的外，湖北所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)⒁宦蓪?duì)非公有資本開(kāi)放，并支持非公有制企業(yè)進(jìn)入金融、電信、交通等行業(yè)，支持非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。”

改革方案正在起草中的地區(qū)還有黑龍江、海南和貴州。其中，貴州國(guó)資整體改革方案已經(jīng)上報(bào)省政府，正在抓緊修改中，不日將出臺(tái)。據(jù)稱(chēng)，力度之大，超過(guò)市場(chǎng)預(yù)期與不少平級(jí)單位。

四川省國(guó)資委成立了深化國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定了《進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革促發(fā)展的意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)和2014年國(guó)有企業(yè)改革重點(diǎn)工作方案，對(duì)國(guó)資委相關(guān)的審批事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理，修訂完善《四川省省屬企業(yè)投資管理辦法》等。力爭(zhēng)到2020年，大部分省屬?lài)?guó)有企業(yè)發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。按照積極穩(wěn)妥、先易后難、試點(diǎn)先行的原則，2014年選擇4家國(guó)企開(kāi)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)并探索職工入股，為下一步改革積累經(jīng)驗(yàn)。為了統(tǒng)籌推進(jìn)，將堅(jiān)持一企一策。明確省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)企業(yè)抓好試點(diǎn)，確保取得實(shí)效。

2014年1月，山東省國(guó)資委發(fā)布了《關(guān)于省管企業(yè)推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確2014年開(kāi)始把市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)，利用3年左右時(shí)間，基本建立起省管企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從而提高企業(yè)效益?！兑庖?jiàn)》指出，企業(yè)內(nèi)部凡是能夠提供或接受產(chǎn)品和服務(wù)的單位（個(gè)人），應(yīng)構(gòu)建成為市場(chǎng)內(nèi)部主體，主體可以是母公司、子公司、分公司，也可以是車(chē)間、班組、崗位。此外，凡是具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、適于內(nèi)部市場(chǎng)主體之間交易的資源，應(yīng)構(gòu)建成為內(nèi)部市場(chǎng)客體，如產(chǎn)品勞務(wù)、管理服務(wù)、能源物資、技術(shù)維修、資金租賃、安全質(zhì)量等。

此《意見(jiàn)》的出臺(tái)，實(shí)際上是為后續(xù)山東國(guó)資改革正式啟動(dòng)做鋪墊，將國(guó)有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度方面的優(yōu)化，逐步向市場(chǎng)化推進(jìn)?！兑庖?jiàn)》的目的就是為了增強(qiáng)企業(yè)員工的市場(chǎng)意識(shí)，為企業(yè)未來(lái)全面進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)做準(zhǔn)備。據(jù)悉，山東國(guó)企改革的方向?qū)⑹翘蕴糠致浜螽a(chǎn)能，對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，隨后逐步控股一些優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)和一定的金融資本，進(jìn)行資源整合，將部分國(guó)企從單一資源加工型經(jīng)濟(jì)向混合型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，從追求企業(yè)規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益化發(fā)展。

在向來(lái)受人詬病的國(guó)企用人制度方面，湖南省國(guó)資委發(fā)布了《湖南省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)公開(kāi)招聘經(jīng)營(yíng)管理者辦法》和《進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出，將分類(lèi)實(shí)施動(dòng)態(tài)薪酬激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分配形式的多元化，突出強(qiáng)化對(duì)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才的中長(zhǎng)期激勵(lì)，對(duì)引進(jìn)的特殊經(jīng)營(yíng)管理人才可根據(jù)市場(chǎng)價(jià)位實(shí)行協(xié)議薪酬；對(duì)省屬?lài)?guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的經(jīng)理班子成員和總會(huì)計(jì)師（財(cái)務(wù)總監(jiān)）及其他高管可實(shí)行公開(kāi)招聘。

目前，廣西國(guó)資委通過(guò)內(nèi)部交流和廣泛征集意見(jiàn)，對(duì)2014年國(guó)資國(guó)企改革工作思路基本形成了共識(shí)，初步確定將政企分開(kāi)、企業(yè)改革重組、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)功能分類(lèi)、完善公司治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作10余個(gè)內(nèi)容作為新一輪國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目，并要求以項(xiàng)目化的思維明確改革的牽頭處室、責(zé)任處室，落實(shí)相關(guān)改革方案和文件的起草及改革措施的推進(jìn)等工作。

同樣處于明確思路階段的還有內(nèi)蒙古和河北。內(nèi)蒙古提出將監(jiān)管企業(yè)的資本、投資、股權(quán)逐步劃入運(yùn)營(yíng)公司，努力把自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司打造成自治區(qū)層面的國(guó)有股權(quán)管理、資本運(yùn)營(yíng)、投融資的綜合性平臺(tái)公司。河北省國(guó)資委要求其監(jiān)管的二級(jí)企業(yè)要納入股權(quán)多元化改革范圍，確保2～3年內(nèi)完成70%以上二級(jí)企業(yè)的股權(quán)多元化改革任務(wù)，各企業(yè)每年吸納利用的社會(huì)資本原則上不少于上年凈資產(chǎn)規(guī)模的3%～5%。

江西省國(guó)資委牽頭起草的《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段。省國(guó)資委還將制訂與之相配套的實(shí)施方案，明確國(guó)資國(guó)企改革的時(shí)間表、路線圖，確保改革穩(wěn)扎穩(wěn)打，積極推進(jìn)。江西將組織一批先行試點(diǎn)工作并于一季度組織若干個(gè)工作小組決定試點(diǎn)方案，具體包括：在江西銅業(yè)開(kāi)展企業(yè)自主決策、自主經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)，在鹽業(yè)集團(tuán)開(kāi)展發(fā)展混合所有制企業(yè)試點(diǎn)，開(kāi)展深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革的試點(diǎn)，開(kāi)展企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的試點(diǎn)。目前，江西省國(guó)資委準(zhǔn)備與有關(guān)方面研究論證新鋼集團(tuán)改制重組事項(xiàng)。

2月20日，安徽國(guó)資委召開(kāi)了深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。會(huì)議討論領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、專(zhuān)項(xiàng)工作小組工作規(guī)則以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則，審議通過(guò)了領(lǐng)導(dǎo)小組各專(zhuān)項(xiàng)工作小組組成人員名單，審議通過(guò)安徽國(guó)資委有關(guān)國(guó)資國(guó)企改革重要舉措的分工方案。

場(chǎng)內(nèi)追趕者

在新疆、陜西、河南、福建、遼寧、山西、吉林7個(gè)地區(qū)，當(dāng)?shù)貒?guó)資委在國(guó)資監(jiān)管會(huì)議上也提到了國(guó)企改革，但目前并無(wú)公開(kāi)信息顯示已制定專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)性文件、成立領(lǐng)導(dǎo)小組以及改革的明確思路。

2014年1月22日，新疆自治區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議對(duì)2014年國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革工作進(jìn)行了安排部署。一是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，進(jìn)一步提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性；三是堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，深化國(guó)有企業(yè)改革；四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；五是支持改制重組企業(yè)發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)；六是發(fā)揮黨組織的政治核心作用，提高黨建工作水平；七是切實(shí)抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作；八是大力保障和改善民生，服務(wù)長(zhǎng)治久安大局。

2014年1月23日，河南省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展暨國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議指出，全省國(guó)資系統(tǒng)要以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感，更加主動(dòng)地承擔(dān)起改革發(fā)展任務(wù)，找準(zhǔn)定位，主動(dòng)融入，圍繞河南省三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，全面深化國(guó)企改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。一是在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。二是在完善現(xiàn)代企業(yè)制度上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。三是在推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。四是在完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。當(dāng)《國(guó)企》記者詢(xún)問(wèn)改革進(jìn)展時(shí)，得到的回答是“相關(guān)文件正在抓緊制定中”。

2014年1月23日，福建國(guó)資委在福州召開(kāi)全省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議，以加快培育壯大行業(yè)龍頭企業(yè)為目標(biāo)，以提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，完善國(guó)資監(jiān)管，創(chuàng)新國(guó)企黨建，全力推動(dòng)全省國(guó)企實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。2014年，省屬所出資企業(yè)總的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)資本保值增值率達(dá)110%以上。福建國(guó)資委向《國(guó)企》表示，“相關(guān)文件已在起草中”。

2014年1月27日，山西省國(guó)資委召開(kāi)全省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議，會(huì)議提出，2014年國(guó)資監(jiān)管工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆五次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越，以深化改革為動(dòng)力，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)效、促升級(jí)為重點(diǎn)，深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。會(huì)議要求，做好2014年的國(guó)資監(jiān)管工作，要突出穩(wěn)中求進(jìn)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力抓好以下工作。一是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量、質(zhì)量和效益，推動(dòng)企業(yè)自主發(fā)展再上新臺(tái)階；二是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展再上新臺(tái)階；三是增強(qiáng)活力競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革再上新臺(tái)階；四是發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨建科學(xué)化再上新臺(tái)階。

《國(guó)企》記者聯(lián)系吉林省國(guó)資委時(shí)，相關(guān)人員稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)正讓部室研究相關(guān)意見(jiàn)，每個(gè)部門(mén)拿出意見(jiàn)后要通過(guò)討論確定具體方案，待合適時(shí)機(jī)發(fā)布”。其他寧夏、青海、甘肅、西藏這4個(gè)地區(qū)國(guó)資委，經(jīng)《國(guó)企》記者多方努力，亦未能聯(lián)系上。從公開(kāi)信息來(lái)看，這4個(gè)地區(qū)沒(méi)有改革方案信息，也無(wú)相關(guān)舉措。截至2014年2月25日，連國(guó)資監(jiān)管會(huì)議的相關(guān)信息也付之闕如。

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于公開(kāi)信息和《國(guó)企》記者采訪