上榜理由：6個(gè)小時(shí)即做出決策的政企分開(kāi)，中國(guó)最徹底的鐵路改革啟動(dòng)，讓傳統(tǒng)的鐵路一步邁向大市場(chǎng)。這是一個(gè)時(shí)代的結(jié)束，也是一個(gè)時(shí)代的開(kāi)始。

多年以來(lái)，對(duì)鐵路行業(yè)政企不分、壟斷、服務(wù)差的質(zhì)疑不斷，公眾一直期待發(fā)起深入全面的鐵路改革。2013年，沉寂已久的鐵路改革終于拉開(kāi)大幕。

2013年3月13日下午，全國(guó)各地鐵路局“大員”被火速召集進(jìn)京開(kāi)會(huì)。14日9時(shí)，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定，鐵道部政企分開(kāi)決定正式生效。

6個(gè)小時(shí)后，3月14日15時(shí)，在鐵道部所在地，中國(guó)鐵路總公司正式掛牌成立。

新一輪的中國(guó)鐵路改革，是中國(guó)鐵路一次由內(nèi)而外的大改革。從體制層面來(lái)看，改革的方向是政企分離和政資分離，分離鐵道部政府職責(zé)，合并入大交通部，讓鐵路企業(yè)回歸市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

中國(guó)鐵路總公司是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設(shè)立，由中央管理的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，由財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)，交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局依法對(duì)公司進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。

此外，國(guó)務(wù)院將原鐵道部相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和人員劃入鐵總，將原鐵道部對(duì)所屬18個(gè)鐵路局、3個(gè)專業(yè)運(yùn)輸公司及其他企業(yè)的權(quán)益作為鐵總的國(guó)有資本。不算地方鐵路局的資產(chǎn)，劃歸在新成立的中國(guó)鐵路總公司名下的資產(chǎn)就達(dá)4.6萬(wàn)億元。據(jù)中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕預(yù)估，鐵路總公司資產(chǎn)總計(jì)在20萬(wàn)億元以上。合計(jì)下來(lái)，相當(dāng)于5～6個(gè)中石油，10個(gè)國(guó)家電網(wǎng)。

新成立的中國(guó)鐵路總公司，背負(fù)著以前鐵路建設(shè)積攢下來(lái)的巨額債務(wù)。為了減輕改革負(fù)擔(dān)，國(guó)務(wù)院決定，鐵路總公司的國(guó)有資產(chǎn)收益，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，歷史債務(wù)問(wèn)題沒(méi)有解決前，國(guó)家對(duì)其暫不征收國(guó)有資產(chǎn)收益。鐵路總公司還將繼續(xù)享有稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)明確鐵路建設(shè)債券為政府支持債券。

中國(guó)鐵路總公司成立后不久，就在貨運(yùn)改革方面出了一記重拳。2013年6月15日開(kāi)始，中國(guó)鐵路總公司啟動(dòng)其成立以來(lái)第一次貨運(yùn)組織改革。改革旨在從根本上改進(jìn)鐵路貨運(yùn)服務(wù)，并依托鐵路全天候、大運(yùn)力、低運(yùn)價(jià)等優(yōu)勢(shì)，從整列大宗貨物運(yùn)輸?shù)礁哞F快遞包裹，全面參與現(xiàn)代物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

這次鐵路貨運(yùn)組織改革有四大內(nèi)容。一是改革貨運(yùn)受理方式，簡(jiǎn)化手續(xù)，拓寬渠道，敞開(kāi)受理，隨到隨辦，試圖給廣大客戶提供最直接、最方便、最快捷的服務(wù)。二是改革運(yùn)輸組織方式，根據(jù)客戶的運(yùn)輸需求編制運(yùn)輸計(jì)劃，及時(shí)安排裝運(yùn)，提高運(yùn)輸效率。三是清理規(guī)范貨運(yùn)收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的運(yùn)價(jià)政策，堅(jiān)持依法合規(guī)、公開(kāi)透明收費(fèi)。四是大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務(wù)。構(gòu)建“門到門”接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“門到門”全程“一口價(jià)”收費(fèi)，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。

鐵路貨運(yùn)組織改革以來(lái)，市場(chǎng)的感受是：現(xiàn)在要車皮不難了。原來(lái)人們印象中的“鐵老大”變身“店小二”，迎合市場(chǎng)，改進(jìn)服務(wù)，成為現(xiàn)代物流企業(yè)。貨運(yùn)需求不斷回升，鐵路貨運(yùn)裝車呈攀升趨勢(shì)。2013年1至11月，全國(guó)鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量完成361399萬(wàn)噸，同比增加4678萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.3%。其中，貨物發(fā)送量完成360817萬(wàn)噸，同比增加5226萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.5%。