上榜理由：十八屆三中全會廓清了國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積累的問題和存在的障礙以及產(chǎn)權(quán)改革、監(jiān)管模式等敏感問題，對下一階段的國企改革做出了總體部署。

2013年11月9日至12日，中共十八屆三中全會在北京召開。隨后中央下發(fā)了對公報進(jìn)行豐富和補(bǔ)充的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱決定），以及習(xí)近平總書記對《決定》所做的說明（以下簡稱說明）。

《決定》肯定了國企多年來的改革發(fā)展成果，認(rèn)為“國企已經(jīng)基本實現(xiàn)了市場化”，對國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積累的問題、存在的障礙尤其是爭論已久的產(chǎn)權(quán)改革、監(jiān)管模式改革等敏感話題進(jìn)行了直接回應(yīng)。不少人認(rèn)為，這樣一份文件為“未來國有經(jīng)濟(jì)和國企改革打開了一扇天窗”。

《決定》共分60條，字字千鈞。其中“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”單列為一條。

混合所有制的提法既概括和總結(jié)了我國目前國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)在市場中高度融合的現(xiàn)狀，也交匯出了第三種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。國有經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)形式有了突破，為下一階段國企改革提供了廣闊空間。

按照中國企業(yè)改革發(fā)展與研究會會長宋志平的表述，“（發(fā)展混合所有制）是新形勢下堅持公有制主體地位，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇”。

實際上，發(fā)展混合所有制，不僅有利于為國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境，也有利于國有企業(yè)真正實現(xiàn)政企分開，更好地以市場手段來解決企業(yè)發(fā)展過程中人才、資金和活力缺乏的問題。因此，有央企老總判斷稱：“可能絕大多數(shù)競爭領(lǐng)域的國企，今后會走上混合所有制的道路。”

建立三級監(jiān)管體制，是包括國務(wù)院國資委原副主任邵寧在內(nèi)的諸多人士呼吁多年的一個構(gòu)想。在十八屆三中全會之后，這一構(gòu)想有望成為現(xiàn)實。

《決定》提出，要“完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運(yùn)營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司?！?/p>

屆時，央企數(shù)量可能大幅減少，國資委與投資公司的權(quán)限將會重新劃分。國資委有望擺脫身兼裁判員與教練員的一身二任尷尬身份，專職進(jìn)行國有資本監(jiān)管，委托代理制度將更加清晰。

當(dāng)國企取得更好的發(fā)展之后，如何讓公眾分享其發(fā)展成果是社會聚焦的老話題。這一次，《決定》提出到2020年國企上繳紅利上升到30%，“更多用于保障和改善民生”。

在規(guī)范治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)，董事會選聘職業(yè)經(jīng)理人天經(jīng)地義。但由于種種限制，國企遠(yuǎn)沒有做到這一點(diǎn)。因此，有央企老總感嘆：“董事會試點(diǎn)只是現(xiàn)代企業(yè)制度的一半，職業(yè)經(jīng)理人那一半是缺失的?！?/p>

《決定》的發(fā)布，彌補(bǔ)了這一缺失。對于“健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用”，國企管理者普遍有一種獲得認(rèn)可的欣喜。

對此，研究人士一致認(rèn)為，凡是混合所有制經(jīng)濟(jì)，一定要實行職業(yè)經(jīng)理人制度，通過市場手段聘用、考核、獎懲、退出?！瓣P(guān)鍵是退出機(jī)制。沒有這個機(jī)制，就不是職業(yè)經(jīng)理人?！?/p>