【摘 要】中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派在中國(guó)革命和建設(shè)的過(guò)程中形成了緊密的合作關(guān)系，有力地推動(dòng)了新民主主義革命和中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的勝利。本文首先總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派合作的歷史經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，論述了中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派合作的發(fā)展趨勢(shì)，以期能夠走出一條中國(guó)特色的政黨之路，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的早日實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】多黨合作 歷史經(jīng)驗(yàn) 發(fā)展趨勢(shì)

在新民主主義革命中，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派通力合作，取得了中國(guó)民主革命的最終勝利；在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派仍然通力合作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。就目前而言，怎樣繼續(xù)堅(jiān)持并完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)具有深遠(yuǎn)的積極影響。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作的歷史經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派的合作是促進(jìn)中國(guó)革命和建設(shè)的勝利的重要因素

就民主革命勝利而言，民主革命能夠最終成功，其中一個(gè)重要的法寶就是建立了以中國(guó)共產(chǎn)黨為核心，各民主黨派為重要成員的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，并且在統(tǒng)一戰(zhàn)線落實(shí)的過(guò)程中，堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨正確的路線、方針和政策。

中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派的合作關(guān)系逐漸發(fā)展成我國(guó)的基本政治制度，并上升到了憲法的高度。尤其是在改革開(kāi)放以后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)在中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治中發(fā)揮了重要作用，這有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

（二）堅(jiān)持和改善中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作的領(lǐng)導(dǎo)

在我國(guó)，要真正實(shí)現(xiàn)多黨合作，首先就要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，只有這樣，才能確保多黨合作的沿著正確的道路繼續(xù)前進(jìn)。

此外還要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中最為重要的是實(shí)現(xiàn)黨政分開(kāi)。黨政分開(kāi)，顧名思義，指的是中國(guó)共產(chǎn)黨的各個(gè)層級(jí)的黨組織不再參與管理行政事務(wù)，而是由地方政府進(jìn)行管理，尊重并保障民主黨派參政議政的權(quán)利。中國(guó)共產(chǎn)黨僅對(duì)民主黨派實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，確保民主黨派在組織上的獨(dú)立。

（三）確保民主黨派能夠有效地進(jìn)行民主監(jiān)督

民主黨派進(jìn)行民主監(jiān)督的長(zhǎng)期實(shí)踐積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在1949-1956年，民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行了有效地民主監(jiān)督。時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的周恩來(lái)就這樣說(shuō)道：“民主黨派完善我們黨的執(zhí)政地位是至關(guān)重要的，應(yīng)當(dāng)確保民主黨派能夠真正參政議政，自由的發(fā)表自己的意見(jiàn)，黨要充分重視他們的意見(jiàn)”。因此當(dāng)時(shí)民主黨派都積極行使民主監(jiān)督的權(quán)利，向黨提出了很多好的意見(jiàn)，推動(dòng)了黨更好地執(zhí)政。當(dāng)時(shí)毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)都結(jié)交了很多民主黨派的朋友，例如梁漱溟、黃炎培等。特別是黃炎培就建國(guó)以后的土地改革和鎮(zhèn)壓反革命向毛澤東提出了自己的看法，并且得到了毛澤東的贊許。這段時(shí)期黨充分尊重并保障了民主黨派進(jìn)行民主監(jiān)督的權(quán)利，和民主黨派形成了良好的合作關(guān)系，有力地推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。

到1956年底，三大改造基本完成，我國(guó)首次建立了社會(huì)主義基本制度，步入了社會(huì)主義階段。在此背景下，毛澤東認(rèn)真分析了當(dāng)時(shí)中國(guó)的現(xiàn)狀，并借鑒蘇聯(lián)政黨制度的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，得出了多黨制并不適合我國(guó)的國(guó)情，最為穩(wěn)妥的辦法就是實(shí)行多黨合作制度，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，二者要長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督。在1956年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)，明確提出了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的合作方針，這極大地提高了民主黨派參政議政的熱情，為多黨合作和政治協(xié)商制度的實(shí)現(xiàn)提供了可靠地保證。

二、我國(guó)多黨合作發(fā)展趨勢(shì)

（一）將《意見(jiàn)》真正落到實(shí)處，推動(dòng)“三化”的實(shí)現(xiàn)

2005年，中共中央出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出要進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派的合作，首先就應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法利用各種媒體渠道來(lái)宣揚(yáng)多黨合作和政治協(xié)商的制度，讓民眾真正知曉此制度，從而為多黨合作的進(jìn)一步發(fā)展提供良好的群眾基礎(chǔ)。

《意見(jiàn)》還針對(duì)多黨合作缺乏有效的制度保障的問(wèn)題，提出制度化、規(guī)范化、程序化的“三化”目標(biāo)。它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以“三化”目標(biāo)為引導(dǎo)，大力推進(jìn)“三化”建設(shè)，特別是程序化的建設(shè)。程序化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)多黨合作的前提和基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)制定一系列的制度法規(guī)，明晰中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派的權(quán)責(zé)和地位，健全民主協(xié)商的程序，以鞏固多黨合作的成果。

（二）多黨合作制度的形成和發(fā)展將貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的始終

中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的一個(gè)重要內(nèi)容就是多黨合作制度，所以，多黨合作的形成和發(fā)展，必須服務(wù)于民主政治建設(shè)，否則多黨合作就會(huì)流于形式，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。在民主政治建設(shè)中，執(zhí)政黨也就是中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)應(yīng)該起到帶頭作用，黨的建設(shè)成功與否，在很大程度上決定了多黨合作能夠真正落到實(shí)處。然而，僅僅有黨的建設(shè)還是不夠的，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)全力推進(jìn)人民代表大會(huì)制度的完善和發(fā)展，深化行政體制改革，健全司法體系，尤其是民主黨派不能置身事外，應(yīng)當(dāng)參與到民主政治建設(shè)的進(jìn)程中來(lái)?？陀^上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的民主政治建設(shè)是落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的，在進(jìn)行民主政治建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，大力推進(jìn)民主政治建設(shè)，這樣我國(guó)的多黨合作制度才能夠更加完善和發(fā)展。

（三）多黨合作應(yīng)當(dāng)借鑒西方民主政治的優(yōu)秀成果

中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)首次提出了建設(shè)社會(huì)主義政治文明，并且認(rèn)為社會(huì)主義政治文明的建設(shè)不是獨(dú)自進(jìn)行的，還應(yīng)當(dāng)借鑒西方民主政治的優(yōu)秀成果。當(dāng)然，各個(gè)國(guó)家國(guó)情不同，因此西方民主政治的優(yōu)秀成果也不是完全適用于我國(guó)的。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國(guó)的實(shí)際，取其精華、棄其糟粕。例如，西方的政黨制度中民主監(jiān)督和權(quán)利制衡的理念就對(duì)我國(guó)的多黨合作的發(fā)展具有很好的參考意義。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，中國(guó)多黨合作制度的前途是光明的，道路是曲折的。盡管目前我國(guó)的多黨合作制度存在很多不足，然而我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信，在中國(guó)共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，再加上民主黨派的通力合作，中國(guó)特色的多黨合作制度必將能夠不斷進(jìn)步并為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起到積極地推動(dòng)作用。

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