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        “避稅天堂”看過來

        2014-04-29 00:00:00陶短房
        華聲 2014年10期

        提起瑞士,人們第一反應(yīng)就是“避稅天堂”。所謂“避稅天堂”,系指免收所得稅的國家或地區(qū),如列支敦士登、安道爾、摩納哥及英屬維爾京群島、百慕大、美屬薩摩亞、文萊、開曼、紐埃等等,一些對境外收入免收所得稅的國家、地區(qū),如香港、美國也被一些人列入,但并不科學(xué)。

        避稅天堂的成因一般有兩種。一種是本身幅員狹小、資源匱乏,不得不依靠免稅吸引境外資金流入,或境外企業(yè)在當(dāng)?shù)刈?,從而通過金融資本運作獲得豐厚的收益,大多數(shù)“避稅天堂”屬于這一種;另一種則是富得流油,政府不屑“斤斤計較”這些許稅收,如迪拜、文萊等。不論哪一種成因,這個國家或地區(qū)必定是彈丸之地,事實上也的確如此,它們或是歐洲袖珍國,或是加勒比海等處不起眼的小島,因為地大人多的國家、地區(qū)倘若不收所得稅,財政將無力支持沉重的行政負(fù)擔(dān)。

        許多評論家指出,雖然“避稅天堂”早已有之,但真正大行其道卻是因為近些年全球化趨勢加深、和網(wǎng)絡(luò)時代來臨,這二者的交互作用令資本的全球化流通變得更方便、更流行。

        一些人士批評“避稅天堂”導(dǎo)致金融犯罪者逍遙法外和資金流出國大量稅款的流失。眾多富裕人士向“避稅天堂”轉(zhuǎn)移資金,也導(dǎo)致遺產(chǎn)稅等稅收減少,這在老齡化國家更形突出,如加拿大1990-2003年流向“避稅天堂”的資金增加8倍,達(dá)750億美元,占全部海外投資的20%之多,稅收減少將令這些福利國家引以為自豪的高福利,因稅源的枯竭而難以為繼。

        一些分析家認(rèn)為,“避稅天堂”已成為各國巨大的海外稅收漏洞,全盛期全球藏匿在“避稅天堂”的資金至少有10萬億美元,相當(dāng)法國年GDP總值的5倍,50%的國際貿(mào)易通過“避稅天堂”逃稅。

        2008年開始的金融危機(jī),讓各國更深刻地感受到,倘全球金融體系這一巨大漏洞不能得到有效監(jiān)管、堵塞,類似的隱患隨時可能爆發(fā),并給全球經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊,正因如此,自那以后不僅發(fā)達(dá)國家,許多新興國家和第三世界國家也加入聯(lián)合限制“避稅天堂”的行列,加上有能力開設(shè)瑞士等國海外賬戶的“非富即貴”,對這些賬戶加強監(jiān)管,也符合大多數(shù)人的意愿。

        一般認(rèn)為,“避稅天堂”有43個,而5月6日在歐洲財長會議上,和瑞士一樣同意簽署有關(guān)自動交換信息的全球新標(biāo)準(zhǔn)即“信息透明協(xié)議”的國家、地區(qū)多達(dá)44個,盡管其中有一些并非“避稅天堂”成員,但總的來說,大多數(shù)前“避稅天堂”已納入其中,為建立真正的全球金融監(jiān)管,邁出堅實的一步。預(yù)計經(jīng)合組織年內(nèi)可能公布“黑名單”,對少數(shù)繼續(xù)堅持當(dāng)“避稅天堂”的國家進(jìn)一步施加壓力。

        當(dāng)然,也有為“避稅天堂”叫好的,這其中以企業(yè)家為最多,他們認(rèn)為,高稅收使企業(yè)經(jīng)營成本增大,競爭力下降,“避稅天堂”可以降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

        不僅如此,剩下的“釘子戶”通常也是最頑固的,一些觀察家指出,巴拿馬、迪拜等至今抵制透明化的“避稅天堂”出于自身利益,將很可能繼續(xù)不妥協(xié)態(tài)度。正如評論家們所指出的,20世紀(jì)初,“避稅天堂”本只有瑞士一家,正是包括福利國家高稅收和“洗錢”、地下交易的需要,才令“避稅天堂”遍地開花,只要這種需求仍然存在,“避稅天堂”就很難從地球上銷聲匿跡。

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