摘 要：文章結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，對(duì)國(guó)有企業(yè)治安存在的問(wèn)題進(jìn)行了一些分析思考。在新形勢(shì)下，企業(yè)治安環(huán)境的治理工作，要以《企事業(yè)單位治安管理處罰條例》為實(shí)施綱要全面綜合治理，并且要以高度的政治責(zé)任感，互相協(xié)作配合的精神，齊抓共管、達(dá)成共識(shí)、健全制度、抓好落實(shí)，為企業(yè)施工建設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的內(nèi)部治安

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；治安現(xiàn)狀；施工隊(duì)伍；整改措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）30-0034-01

1 目前國(guó)有大中型企業(yè)周邊治安現(xiàn)狀

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變和體制改革的不斷深入，利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人員身份的置換等給企業(yè)內(nèi)部治安問(wèn)題帶來(lái)管理難度。為了加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，以維護(hù)內(nèi)部治安秩序，保證內(nèi)部政治穩(wěn)定，以防范建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“群防群治，自主管理、預(yù)防為主、保障安全”的保衛(wèi)方針。緊密結(jié)合公司改革和發(fā)展的實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任制，狠抓內(nèi)部治安防范，大力整頓內(nèi)部治安秩序，同時(shí)按照上級(jí)公安部門(mén)的工作部署，對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)及周邊治安秩序進(jìn)行整治。結(jié)合我公司的實(shí)際情況，企業(yè)治安保衛(wèi)部門(mén)全面鋪開(kāi)整治工作，突出整治重點(diǎn)，主要從以下三個(gè)方面重點(diǎn)整治：①對(duì)重點(diǎn)要害部位及劇毒化學(xué)物品的管理、防范工作；②整治隱患，建立健全安全防范機(jī)制，鞏固整治成果；③對(duì)施工隊(duì)伍及外來(lái)勞務(wù)人員的普法教育。

1.1 2008年對(duì)企業(yè)內(nèi)部及周邊治安秩序進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治

全年1～11月份查獲涉嫌車(chē)輛夾帶物資出廠34.59 t，人員夾帶物資出廠65 kg，涂改偽造證件380起，為企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)做出了重要貢獻(xiàn)。

1.2 對(duì)周邊廢舊金屬收購(gòu)站的整治

由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，我公司生產(chǎn)裝置多為金屬框架結(jié)構(gòu)，且貴重金屬配件倉(cāng)庫(kù)較多，這就給盜竊人員可趁之機(jī)，從而使得廠周邊廢舊金屬收購(gòu)站（點(diǎn)）增至20余家，整治期間共查處廢舊金屬收購(gòu)站（點(diǎn)）20余家。

1.3 建立健全防范機(jī)制，鞏固整治成果

隨著企業(yè)改革的不斷深化，各種新情況、新問(wèn)題和各種矛盾層出不窮，尤其是嚴(yán)峻的治安形勢(shì)，給企業(yè)帶來(lái)很被動(dòng)的局面。為了扎實(shí)有效的搞好企業(yè)內(nèi)部治安綜合治理工作，把綜合治理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。企業(yè)內(nèi)部一次性投入資金100余萬(wàn)元，對(duì)低矮的圍墻加固加高，在周邊墻上加裝了電視監(jiān)控系統(tǒng)，成立突發(fā)事件應(yīng)急分隊(duì)。對(duì)要害部位安裝防護(hù)欄、安全門(mén)和必要的技防設(shè)施，對(duì)重要物資倉(cāng)庫(kù)、重點(diǎn)要害部位、財(cái)務(wù)室等重要部位安裝紅外線報(bào)警裝置100多處，加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)對(duì)出入車(chē)輛的查驗(yàn)力度及由基層治保會(huì)與保衛(wèi)人員協(xié)同進(jìn)行各類(lèi)治安檢查，較好的發(fā)揮了人防、物防和技術(shù)防范的作用。通過(guò)這些辦法，把治安隱患消滅在萌芽狀態(tài)，預(yù)防各類(lèi)案件的發(fā)生，從整體上提高了企業(yè)內(nèi)部治安防范的能力，促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部治安綜合治理各項(xiàng)工作的展開(kāi)，從而強(qiáng)化了企業(yè)廠區(qū)的封閉管理和周邊安全防范。

2 企業(yè)內(nèi)部及周邊治安存在的主要問(wèn)題

我公司坐落在城鄉(xiāng)結(jié)合部，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)舍相接壤，特別是錯(cuò)綜復(fù)雜的農(nóng)舍與我公司部分生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)部位相鄰而建，加之外來(lái)務(wù)工人員租住的民舍，給治安管理帶來(lái)很大的難度，并時(shí)常發(fā)生一系列的物資倉(cāng)庫(kù)被盜案件、工業(yè)原材料被盜案件，給國(guó)有企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，從而擾亂了企業(yè)正常的治安秩序和工作秩序。

2.1 盜竊企業(yè)原材料、成品、半成品等造成違法犯罪突

出，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失

由于企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，企業(yè)的用工形式多樣化，外來(lái)勞務(wù)人員也成為企業(yè)的建設(shè)者。由于外來(lái)勞務(wù)人員文化水平較低，家庭生活不富裕，單一的價(jià)值觀念較強(qiáng)，且大多數(shù)從事繁重的體力勞動(dòng)，使其有機(jī)會(huì)接觸物資倉(cāng)庫(kù)，這就給盜竊企業(yè)原材料埋下隱患，從而使企業(yè)原材料不斷被盜，給企業(yè)造成很大的損失。

2.2 各種矛盾突出、糾紛增多

由于我公司地處偏僻，靠近城鄉(xiāng)結(jié)合部，并與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)舍及耕地接壤，利益摩擦沖突增加，常常因占地、施工、用工、用水、用電、污染還有廢舊金屬收購(gòu)等問(wèn)題引發(fā)大量的糾紛，甚至引發(fā)群體摩擦事件，從而影響企業(yè)治安穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行。

3 具體的整改辦法及措施

①要貫徹落實(shí)十七大精神，以2005年中央召開(kāi)的綜合治理工作會(huì)議的指導(dǎo)思想為基本內(nèi)容，高度認(rèn)識(shí)和重視整治工作，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，把清理整頓廢舊收購(gòu)站（點(diǎn)）、工程隊(duì)伍的管理、重點(diǎn)要害部位的防范，基層治保組織的建設(shè)、員工的普法教育作為重點(diǎn)，提高員工的防范意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾做好“四防”工作，做到一人把關(guān)一處安，眾人把關(guān)穩(wěn)如山，同時(shí)建立健全各種規(guī)章制度。隨著企業(yè)內(nèi)部改革的不斷深入，許多新情況、新問(wèn)題給企業(yè)內(nèi)部治安防范增添了難度，原有的防范管理制度無(wú)法滿足新時(shí)期企業(yè)發(fā)展的需要。為了使企業(yè)在改革中始終有良好的內(nèi)部治安環(huán)境，我們緊緊圍繞施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及企業(yè)結(jié)合城鄉(xiāng)部的特點(diǎn)，分析新情況、新問(wèn)題，積極采取對(duì)策，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)各項(xiàng)防范規(guī)章制度的執(zhí)行。并針對(duì)內(nèi)部治安防范中的薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善有關(guān)制度，狠下功夫，整治內(nèi)部周邊治安秩序，收到了良好的效果。首先，及時(shí)完善門(mén)衛(wèi)、值班、單身公寓管理、財(cái)務(wù)辦公樓管理基礎(chǔ)上，我們又根據(jù)企業(yè)改革形勢(shì)的需要，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際對(duì)重組改制單位的剩余物資進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)出門(mén)票的管理進(jìn)行革新。并堅(jiān)決按制度進(jìn)行落實(shí)，防止企業(yè)資產(chǎn)的流失，有力促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部治安秩序的穩(wěn)定和企業(yè)改革的順利進(jìn)行。其次，還結(jié)合實(shí)際，對(duì)生產(chǎn)區(qū)的各門(mén)崗管理制度進(jìn)行了修改，杜絕閑雜人員和外出車(chē)輛進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)借道現(xiàn)象，消除治安隱患，使生產(chǎn)區(qū)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，為職工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。第三，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)的需要，機(jī)關(guān)各科室、分公司及各項(xiàng)目部計(jì)算機(jī)增多，但管理不規(guī)范，防范工作存在漏洞的實(shí)際情況，要求各單位負(fù)責(zé)人要高度重視計(jì)算機(jī)的管理和使用，制定專(zhuān)人管理和堅(jiān)持誰(shuí)使用誰(shuí)保管的制度，嚴(yán)格了安全防范措施。

作為企業(yè)保衛(wèi)部門(mén)按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，在內(nèi)部治安綜合治理工作中，堅(jiān)持“預(yù)防為主，打防結(jié)合”的方針。結(jié)合企業(yè)內(nèi)部及周邊治安狀況的實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展“嚴(yán)打”整治專(zhuān)項(xiàng)工作，為“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的主要方向。具體做到兩個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持抓“熱點(diǎn)”。針對(duì)職工反映強(qiáng)烈的盜竊工業(yè)原材料，撬盜自行車(chē)等案件，發(fā)現(xiàn)線索、快速出擊、快查快辦、一查到底、及時(shí)懲處，決不讓其形成氣候。二是堅(jiān)持抓住“難點(diǎn)”：針對(duì)吸毒誘發(fā)犯罪的問(wèn)題，企業(yè)內(nèi)部始終堅(jiān)持從嚴(yán)整治。制定了《吸毒人員管理辦法》，對(duì)輕微吸毒者實(shí)行家庭包戒或者單位管戒，對(duì)吸毒成癮者通過(guò)公安機(jī)關(guān)實(shí)行強(qiáng)制戒毒，對(duì)有吸毒史的人員進(jìn)行定期走訪結(jié)成幫扶、幫教對(duì)象。

②要特別強(qiáng)調(diào)各方協(xié)作配合，搞好國(guó)有企業(yè)周邊治安秩序系統(tǒng)工作。必須進(jìn)行綜合治理，企業(yè)保衛(wèi)部門(mén)要充分發(fā)揮主力軍作用，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部和周邊治安形勢(shì)的嚴(yán)峻以及重點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)治安防范狀況，及時(shí)解決內(nèi)部治安管理中存在的問(wèn)題。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們及時(shí)采取果斷措施，積極依靠當(dāng)?shù)卣瑢⒚芎瓦^(guò)激行為控制在最低限度，把群眾的利益放在首位，解決群眾合理合法的要求，走近群眾化解矛盾。并要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)從思想上、組織上、工作上加強(qiáng)對(duì)綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，從而形成了一支黨政工團(tuán)齊抓共管群防群治的網(wǎng)絡(luò)體系，較好地維護(hù)了企業(yè)內(nèi)部治安秩序的正常化，保證了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡建淼.行政法學(xué)（第二版）[M].北京：法律出版社，2003.

[2] 胡錦光，羅杰.行政法與行政訴訟法（第一版）[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003.

[3] 胡偉.政府過(guò)程（第一版）[M].杭州：浙江人民出版社，1998.

[4] 謝明.公共政策導(dǎo)論（第一版）[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002.