【摘要】社區(qū)共青團(tuán)市民學(xué)校大學(xué)生志愿活動(dòng)是近年來(lái)新形勢(shì)下社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的新事物。活動(dòng)中，大學(xué)生走進(jìn)社會(huì)、進(jìn)入社區(qū)，積極開(kāi)展“服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)”的志愿者活動(dòng)，深受社區(qū)居民的歡迎和好評(píng)，并成為大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)和積極參與的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)形式。本文基于在開(kāi)展社區(qū)市民學(xué)校志愿者服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行了分析，對(duì)如何建立新形勢(shì)下社區(qū)市民學(xué)校服務(wù)機(jī)制做出了一定的有益探索。

【關(guān)鍵詞】市民學(xué)校；服務(wù)機(jī)制；探索

一、引言

2004年11月，共青團(tuán)中央、全國(guó)學(xué)聯(lián)發(fā)出號(hào)召，要求在全國(guó)高校開(kāi)展大學(xué)生志愿者文體、科技、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。社區(qū)志愿服務(wù)已經(jīng)成為當(dāng)前高校青年志愿者行動(dòng)最基本的工作領(lǐng)域。自2011年8月重慶市團(tuán)市委啟動(dòng)共青團(tuán)市民學(xué)校建設(shè)工作以來(lái)，成效是有目共睹的。但是現(xiàn)實(shí)中很多基層的團(tuán)干部和志愿者們?cè)谕七M(jìn)市民學(xué)校工作過(guò)程中思路不清、方向不明、路子不順，對(duì)共青團(tuán)市民學(xué)校的認(rèn)識(shí)還停留在探索階段。作者作為本身參與社區(qū)市民學(xué)校志愿服務(wù)工作的志愿者，結(jié)合社區(qū)市民學(xué)校共建過(guò)程中的實(shí)踐情況，進(jìn)一步探索市民學(xué)校服務(wù)機(jī)制和活動(dòng)模式如何創(chuàng)新。

二、目前市民學(xué)校建設(shè)存在的問(wèn)題

1、社區(qū)居民認(rèn)識(shí)存在偏差，市民學(xué)校服務(wù)不能與社區(qū)需要很好結(jié)合。

雖然大多數(shù)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)志愿者有一定了解，但是對(duì)志愿者的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系理解仍然不是很清楚。不少社區(qū)干部群眾把志愿者看成無(wú)償?shù)膭趧?dòng)力使用，還有的把志愿服務(wù)認(rèn)為是對(duì)服務(wù)者的施舍。社區(qū)市民學(xué)校志愿者隊(duì)伍仍然局限在學(xué)校青年學(xué)生，相關(guān)資源匱乏以及組織不完善等現(xiàn)象仍然存在，同事志愿服務(wù)本身還遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)內(nèi)居民的實(shí)際需要，存在較大缺口。

2、志愿者本身主體參與意識(shí)還不強(qiáng)，缺乏教育和培訓(xùn)。

不少市民學(xué)?；顒?dòng)組織者和參與者仍舊停留在市民學(xué)校志愿服務(wù)只是學(xué)雷鋒活動(dòng)這個(gè)層面上，未能認(rèn)識(shí)它是新時(shí)期精神文明建設(shè)的新事物，對(duì)健全社會(huì)保障制度具有一定的促進(jìn)作用。致使部分市民學(xué)校在組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，大部分志愿者是通過(guò)團(tuán)組織特別安排下才組織起來(lái)的，很多大學(xué)生把社區(qū)市民學(xué)校志愿服務(wù)看作學(xué)雷鋒做好事，把志愿工作看成單方面的給予和付出。這就導(dǎo)致了在現(xiàn)實(shí)中，雖然社區(qū)志愿服務(wù)經(jīng)常做，但往往更多的把它簡(jiǎn)化成一些具體任務(wù)，最終變成了命令或組織任務(wù)，這樣既與志愿者行動(dòng)的宗旨相違背，也挫傷了大學(xué)生參與者的積極性，失去了其原有的意義。

3、市民學(xué)校志愿者招募缺乏有效的保障機(jī)制，志愿服務(wù)質(zhì)量有待改進(jìn)。

目前市民學(xué)校招募的志愿者基本上都是大一新生。市民學(xué)校每學(xué)年剛開(kāi)始運(yùn)行時(shí)來(lái)報(bào)名參加的人數(shù)比較多，隊(duì)員的積極性也是很高，但是這部分同學(xué)的積極性隨著入校時(shí)間的增加而呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，到后來(lái)許多隊(duì)員由于種種原因退出了團(tuán)隊(duì)，或是雖未退出團(tuán)隊(duì)但已經(jīng)不再參與各種活動(dòng)。特別是等到了大二、大三之時(shí)，除了極少的骨干成員外，幾乎所有的成員均需從下一屆大一新同學(xué)中來(lái)補(bǔ)充與吸收，這樣直接導(dǎo)致市民學(xué)校相關(guān)工作人員的經(jīng)驗(yàn)不足，存在服務(wù)斷層現(xiàn)象。并且招募的人員缺乏考核獎(jiǎng)懲，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，很多工作是出于形式，形成了一種非良性的循環(huán)。

三、創(chuàng)新共青團(tuán)市民學(xué)校大學(xué)生志愿服務(wù)機(jī)制對(duì)策

機(jī)制建設(shè)是事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。只有走制度化、規(guī)范化之路，建立健全志愿服務(wù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，增強(qiáng)志愿服務(wù)的吸引力、動(dòng)員力、教育力和凝聚力，社區(qū)市民學(xué)校的發(fā)展才能保持旺盛的生命力。

1、創(chuàng)新服務(wù)形式，拓寬領(lǐng)域，增強(qiáng)活動(dòng)方式的可操作性和專業(yè)性。由于受到人力、物力、財(cái)力及信息不暢通等因素的影響，目前市民學(xué)校組織的活動(dòng)形式及內(nèi)容都比較單一，集中在文明衛(wèi)生宣傳、關(guān)愛(ài)老人兒童等精神文明建設(shè)層次上。在前段時(shí)間深入貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中反應(yīng)出的解決社區(qū)群眾實(shí)際生活問(wèn)題上還有所欠缺。因此，當(dāng)前市民學(xué)校應(yīng)該拓展服務(wù)內(nèi)容，比如實(shí)行掛牌服務(wù)、電話網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、集中服務(wù)等形式多樣的服務(wù)方式，著眼于為社區(qū)居民提供更好的服務(wù)。同樣對(duì)于日常社區(qū)居民日常生活中遇到的小家電維修和家具保養(yǎng)等，也可以制作印有共青團(tuán)市民學(xué)校服務(wù)合作專業(yè)商家內(nèi)容的名片到居民家中宣傳，以免費(fèi)或者半價(jià)購(gòu)買服務(wù)形式引進(jìn)專業(yè)公司工作人員為市民提供服務(wù)。

2、使市民學(xué)校服務(wù)深入人心，探索建立規(guī)范化保障機(jī)制，促進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化。應(yīng)該倡導(dǎo)把社區(qū)市民學(xué)校志愿服務(wù)轉(zhuǎn)化為大學(xué)生長(zhǎng)期自覺(jué)的行為。應(yīng)該建立和完善志愿者注冊(cè)、志愿服務(wù)記錄、考核評(píng)價(jià)等規(guī)章制度，逐步對(duì)志愿服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理。參與市民學(xué)校志愿服務(wù)的學(xué)生必須加強(qiáng)培訓(xùn)，凡是參加社區(qū)服務(wù)的大學(xué)生志愿者必須提前進(jìn)行理念、精神、技能和紀(jì)律等方面的系統(tǒng)崗前培訓(xùn)。沒(méi)有進(jìn)行培訓(xùn)和多次考核不合格的不允許上崗，上崗的志愿者應(yīng)身著學(xué)院制作的志愿者服，便于社區(qū)居民的監(jiān)督和社區(qū)管委會(huì)的管理。

3、建立完善激勵(lì)機(jī)制，建立一整套激勵(lì)體系?？梢杂烧蛘邎F(tuán)組織面向社會(huì)征集并制作全市統(tǒng)一、社會(huì)承認(rèn)的獎(jiǎng)?wù)潞妥C書(shū)，通過(guò)對(duì)志愿者服務(wù)經(jīng)歷的認(rèn)可、表彰、激勵(lì)，吸引更多社會(huì)公眾加入到志愿者隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)作為市民學(xué)校主要參與學(xué)校自身也要嘗試打通市民學(xué)校愛(ài)心儲(chǔ)蓄銀行與學(xué)校內(nèi)部學(xué)分制互認(rèn)機(jī)制。對(duì)于市民學(xué)校的主力軍在校大學(xué)生來(lái)說(shuō)，除了在參與市民學(xué)?？梢栽黾訍?ài)心儲(chǔ)蓄銀行的次數(shù)，還可以通過(guò)活動(dòng)本身納入學(xué)校學(xué)分體系達(dá)到增加學(xué)分的目的。并且市民學(xué)校志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)計(jì)算相應(yīng)學(xué)分可以比普通志愿服務(wù)活動(dòng)多加學(xué)分，這樣能進(jìn)一步鼓勵(lì)學(xué)生積極參與到市民學(xué)校志愿服務(wù)工作中去。

4、拓展和探索建立更廣泛的市民學(xué)校志愿者招募機(jī)制。市民學(xué)校志愿者招募應(yīng)該進(jìn)一步挖掘志愿者來(lái)源渠道和潛力，一是要繼續(xù)發(fā)揮對(duì)口高校團(tuán)組織的宣傳動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，依托高校團(tuán)組織在學(xué)生社團(tuán)中招募有一定專業(yè)特長(zhǎng)的同學(xué)，特別是一些學(xué)習(xí)和文藝特長(zhǎng)同學(xué)。二是建立面向社會(huì)公開(kāi)招募和組織招募相結(jié)合的社會(huì)化招募機(jī)制，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在一些知名度較高的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)或者網(wǎng)站上設(shè)立網(wǎng)上公開(kāi)招募點(diǎn)，長(zhǎng)期接受團(tuán)體和個(gè)人的報(bào)名和注冊(cè)。三是有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)志愿服務(wù)團(tuán)體，比如整合區(qū)域內(nèi)“青”字號(hào)資源，將區(qū)域內(nèi)各種企事業(yè)單位的青年文明號(hào)、青少年維權(quán)崗、青聯(lián)委員、青商會(huì)員等資源與社區(qū)市民學(xué)校結(jié)對(duì)，并將在結(jié)對(duì)市民學(xué)校開(kāi)展志愿服務(wù)情況在網(wǎng)上給予宣傳報(bào)道。