【摘要】安全生產(chǎn)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保證，是企業(yè)工作的重要組成部分，是企業(yè)有序生產(chǎn)的基礎前提，也是促進企業(yè)發(fā)展的重要保障。公路建設工程是事故風險較高的行業(yè)，歷年來受到政府、社會的高度重視。做好公路施工安全管理工作，加大對施工安全事項的預防，減低公路施工的危險性，保障員工的人身安全已經(jīng)成為現(xiàn)代化公路施工建設企業(yè)發(fā)展的首要任務。本文主要從安全管理的角度出發(fā)，分析了如何提高公路施工的安全性，做好工程施工安全。

【關鍵詞】公路工程；安全管理；措施

長期以來，我國公路施工建設中意外事故頻繁的發(fā)生，工程安全、施工安全已經(jīng)上升為人們關注重視的社會問題。開展安全管理，積極響應政府的“預防為主、安全第一、綜合治理”的安全工作方針，加大對工程建設現(xiàn)場的監(jiān)督管理，樹立正確的安全理念是現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展面臨的重大問題。安全管理是我國堅持“以人為本”的科學理念的重要體現(xiàn)，也是減低企業(yè)成本、保證企業(yè)合理正常經(jīng)營，減少消除生產(chǎn)過程中的安全隱患，保證人員安全和財產(chǎn)損失的有效舉措。筆者結合多年來的安全工作經(jīng)驗，對強化公路工程安全管理措施進行了簡要探討。

一、公路工程施工安全管理和控制的特點

公路工程施工安全管理和控制的特點是山公路工程施工特點、技術特點和產(chǎn)品特點決定的。技術特點包括：作業(yè)技術含量低、特種作業(yè)多、線長點多、形式多桿、工種復雜。產(chǎn)品特點包括：公路工程產(chǎn)品的社會性、易損性、多桿性、體形龐大、固定性。施工特點包括：一線崗位多是短期勞動雇傭關系、作業(yè)場所不可能永久固定、施工流動性大。施工周期長，多則幾年，少則幾月；施工涉及到的工種、人員、機械設備、材料多；施工過程受外界干擾和自然環(huán)境的影響大；施工參與人員和單位之問i辦調(diào)性高。所以，在公路工程施工安全管理和控制中，應該注意具體細化安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，安全管理要注重協(xié)調(diào)性。

二、公路工程中的施工安全存在的隱患

有的公路工程在隧道施工的時候，不進行地質(zhì)超前預報和圍巖變形監(jiān)測，白目掘進，施工中的設施簡陋；施工現(xiàn)場和駐地生活區(qū)隨意存放易燃易爆危險品；有的大型移動模架、架橋機、大型起重設備末經(jīng)有關部門檢驗合格便投入使用等現(xiàn)象；此外，在管理上也有問題，有些工程項目分包轉包，施工企業(yè)安全生產(chǎn)“三類人員”短缺，安全管理意識不強；施工組織計劃不夠，高邊坡防護等不符合安全要求；專項安全技術方案存在明顯缺陷等等。這些隱患的存在肖接威脅一線施工人員的安全，也威脅著公路運營安全。

三、公路工程安全管理的不足分析

（1）施工隊伍素質(zhì)較低

公路工程在不同的時期都會呈現(xiàn)不同問題，很大程度上應該歸因于施工隊伍的整體文化素養(yǎng)。由于公路施工的特殊性，很多高素養(yǎng)的青年人不愿意向這個領域涉足和邁進，一些具有專業(yè)知識水平的技術人員也會對這個工程活動存在偏見你，惡劣的施工環(huán)境和不對等的工資薪酬標準使得公路工程施工吸引不到一批質(zhì)量較好的工作隊伍，人才斷層、文化水平低，技術能力差等問題也就應運而生了，很多參與作業(yè)的員工都是沒有接受任何專業(yè)訓練的農(nóng)民，頻繁發(fā)生事故也就一點也不奇怪了，因為他們的自我保護意識極差，對施工環(huán)境有沒有很了解，一些潛在的危險因素發(fā)生時他們往往束手無策，不能積極的應對突發(fā)狀況，當然也可以想到施工現(xiàn)場的安全管理是缺乏規(guī)范的技術標準和安全管理理念的，這使得很多問題層層嵌套，公路工程安全管理的難度很大。

（2）公路施工組織管理不到位

首先，很多施工人員在施工過程中存在技術操作不當，甚至施工錯誤的現(xiàn)象；其次，公路工程的安全監(jiān)測和技術檢測上也存在著不合理的地方，許多設計不能具體應用到實踐；最后，很多施工人員和管理人員沒有足夠的風險意識和安全意識，對很多潛在的問題認識很膚淺和片面，對安全施工的很多注意事項不了解，而管理人員也沒有將這些知識進行普及和推廣。

（3）公路安全施工環(huán)境的現(xiàn)實狀況

公路施工會有很多不可抗拒因素發(fā)生，如突如其來的冰雹、洪水、泥石流等自然災害的發(fā)生，給公路安全施工帶來了巨大的挑戰(zhàn)，不僅公路施工的環(huán)境變得異常復雜，而且還有隨時可能發(fā)生事故的可能，再加上一些施工現(xiàn)場的氣候多變，地質(zhì)條件復雜等自然條件的局限，給公路的安全施工帶來了很大的難度。同時，很多施工的機械都需要專門的技術人員進行指導，任何不規(guī)范的行為都會在風吹日曬的環(huán)境中誘發(fā)事故。

（4）安全管理和施工的資金投入不足

公路工程安全管理的有效進行需要資金的支持，很多施工單位對安全管理方面投入不足，對工程安全管理的開展進行了很大的限制，很多施工的環(huán)境具有特殊性，需要一定的技術輔助，這就需要額外的資金進行支持，特別是那些高度危險的作業(yè)，如果沒有保障，只是在簡陋的環(huán)境下進行作業(yè)，事故發(fā)生的概率很大，因此應該投入必要的資金來預防一些潛在的危險因素。

四、強化公路工程安全管理的對策

（1）加強領導管理、強化安全意識

施工人員形成安全意識。作為公路工程施工管理人員可以采取宣傳途徑使施工人員形成安全意識。讓他們充分的認識到安全管理的重要性，并進一步的通過各種手段建設安全文化。作為公路工程施工人員只有認識到了工作環(huán)境的復雜性、工作任務的艱巨性和重要性才能真正的從心理上引起其高度重視，按照作業(yè)生產(chǎn)規(guī)范對各種可能存在的安全隱患進行檢查和預防，把握安全生產(chǎn)的規(guī)律，消除各種隱患。

構建嚴密的安全管理體系。作為管理層應該組織建立完備的體系，健全的網(wǎng)絡安全生產(chǎn)體系應該包括公路施工安全監(jiān)督體系、公路工程施工安全管理制度、安全施工人員安全培訓體系、公路工程施工質(zhì)檢制度等等。通過多方的體系構建形成一個管理科學、組織嚴密、領導負責、目標明確的安全管理網(wǎng)路。另外，領導要加強管理，履行自己的職責要不斷的完善施工安全管理生產(chǎn)體系以及在人員配置上做到科學，保障各項規(guī)章制度和安全生產(chǎn)規(guī)范落實到實處，對于那些沒有按照安全生產(chǎn)規(guī)范辦事的人要給予嚴厲處罰。

（2）提高施工人員素質(zhì)

安全生產(chǎn)管理從實質(zhì)上來說是對人力資源的要求，因為，公路施工雖然憑借機械設備參與，但大部分都是依靠人力完成的，而由于公路工程施工本身的特點，施工過程中所使用的工作人員都是專業(yè)交義、文化程度較低的農(nóng)民工，因此對他們的安全管理十分必要。具有專業(yè)素養(yǎng)的施工隊伍是保證施工順利進行的關鍵，因此，作為公路施工管理層應該經(jīng)常對施工隊伍組成人員進行安全生產(chǎn)知識培訓，通過不斷的教育宣傳使他們從根本上對安全生產(chǎn)有明確的認識，最終提高整個工程的效率。

（3）規(guī)范施工技術

在施工前必須有設計人員對施工設計文件進行核對并且根據(jù)規(guī)劃做好各種設施的布置以及安全生產(chǎn)措施的編制。在施工過程中對于預測存在風險的公路橋梁問題進行定期防范，保證工序和工期。施工過程中要使操作人員對作業(yè)環(huán)境充分了解，這樣才能保證安全生產(chǎn)的進行?？傊鞣N技術的實施都是為了保證施工的安全有序。

（4）保證設備完好，創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境

在公路工程施工中，設備也是引發(fā)事故發(fā)生的一個因素，因此，作為生產(chǎn)管理部門應該從資金到設備的供應乃至保養(yǎng)上做長效投資，這樣就能保障生產(chǎn)的順利正常進行，保證在施工期間各種機械設備的外在的物質(zhì)條件不會出現(xiàn)問題。第一，要按照生產(chǎn)要求購置合格的生產(chǎn)設備。第二，應該撥款專項資金對設備進行定期的技術維護和保養(yǎng)。第三，對已經(jīng)發(fā)生的事故以及異常故障等情況要做記錄，并且對這些情況進行分析，找出各種整改措施，保證其在施工操作中的有序性。第四，應該在施工現(xiàn)場設置安全警示標志，保證運輸人員以及施工現(xiàn)場人員能夠做好預案工作，以免因為施工生產(chǎn)設備而導致人員傷亡。

（5）做好整體設計規(guī)劃，保證材料的安全

公路工程施工工作量大、程序復雜，在未動工之前一定要根據(jù)現(xiàn)實的地理情況對其作出客觀、系統(tǒng)的整體設計評價。前期的設計規(guī)劃一方而要對各種施工安全質(zhì)量、施工細節(jié)作出規(guī)定，另一方而要保證各種細則實施的可操作性，優(yōu)化工序。對于在工程中所要使用的各種材料也一定要把好質(zhì)量關，使其符合設計要求的規(guī)格、型號和產(chǎn)地，并派專人對其進行驗收。

總之，安全是公路工程施工中的重中之重，沒有安全做保證，進度、成本均無法落實，在目前公路建設竟爭日趨激烈的環(huán)境下，做好安全管理，是我們生存的必要條件，要做好細節(jié)管理，不放過任何一個隱患環(huán)節(jié)，將隱患消滅于萌芽狀態(tài)。

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