我們知道，在目前的國(guó)內(nèi)企業(yè)文化建設(shè)中，在漫天飛舞的企業(yè)文化綱要中，我們可以看到無(wú)數(shù)難以界定清楚的關(guān)于價(jià)值觀的表述，包含企業(yè)精神、企業(yè)風(fēng)格、企業(yè)宗旨、人才理念等等。雜亂無(wú)章的堆砌，可能企業(yè)自己都說(shuō)不清楚那些到底是什么；層次不分，難以形成對(duì)企業(yè)員工的有效指導(dǎo)作用。企業(yè)的價(jià)值觀可以有很多，當(dāng)企業(yè)面對(duì)企業(yè)管理的各層面時(shí)，都可以有價(jià)值觀的判別 問(wèn)題，但企業(yè)的核心價(jià)值觀只能有一條，關(guān)鍵之處要重點(diǎn)將核心價(jià)值觀單獨(dú)提煉出來(lái)，同時(shí)圍繞核心價(jià)值觀再進(jìn)行分解，形成在核心價(jià)值觀支持下的能夠?qū)β毮軐游幕?、業(yè)務(wù)層文化及亞文化形成指導(dǎo)的各個(gè)價(jià)值觀體系。

那什么是企業(yè)核心價(jià)值觀？簡(jiǎn)單地說(shuō)，企業(yè)核心價(jià)值觀就是企業(yè)在企業(yè)哲學(xué)的統(tǒng)率下，為追求愿景、實(shí)現(xiàn)使命而提煉出來(lái)并予以踐行的、指導(dǎo)企業(yè)上下形成共同行為模式的精神元素，是企業(yè)用以判斷企業(yè)運(yùn)行當(dāng)中大是大非的根本原則，是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中堅(jiān)持不懈，努力使全體員工都必需信奉的信條。核心價(jià)值觀是企業(yè)哲學(xué)的重要組成部分，它是解決企業(yè)在發(fā)展中如何處理內(nèi)外矛盾的一系列準(zhǔn)則，是企業(yè)文化生長(zhǎng)的土壤！三大衡量標(biāo)準(zhǔn)

核心價(jià)值觀作用的最集中的體現(xiàn)便是當(dāng)企業(yè)或者企業(yè)個(gè)人在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中面臨矛盾，處于兩難選擇時(shí)應(yīng)當(dāng)如何做的時(shí)候。核心價(jià)值觀來(lái)約束與激勵(lì)全體員工的決策行為，尊重相關(guān)者地位或滿足相關(guān)者利益。而實(shí)際上，這也就是企業(yè)文化的基礎(chǔ)和基本要素。

真正的企業(yè)核心價(jià)值觀必需符合如下標(biāo)準(zhǔn)：1、它必需是企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)或者是企業(yè)家本人發(fā)自內(nèi)心的肺腑之言，是企業(yè)家在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中身體力行并堅(jiān)守的理念。2、核心價(jià)值觀必需是真正影響企業(yè)運(yùn)作的精神準(zhǔn)則，是經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的，因此它一旦確定下來(lái)就不會(huì)輕易改變。3、所謂核心，就是指最重要的關(guān)鍵理念。企業(yè)家的誤解

中國(guó)企業(yè)在建立核心價(jià)值觀經(jīng)常有一些錯(cuò)誤的理解，喜歡大而全，所以請(qǐng)一些所謂的專(zhuān)業(yè)人士撰寫(xiě)出一本本理念手冊(cè)，殊不知這些理念可能只是嘩眾取寵的漂亮文字而已，結(jié)果是誤導(dǎo)了員工又難于形成價(jià)值觀體系。

偉大的企業(yè)懂得無(wú)論在什么時(shí)候都會(huì)遵守基本的商業(yè)倫理，懂得權(quán)衡長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益的利弊，知道為了獲取更多的錢(qián)而如何放棄錢(qián)。恪守商業(yè)倫理，堅(jiān)持基本的商業(yè)信條，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，甚至為此不惜成本，這才是未來(lái)中國(guó)企業(yè)核心價(jià)值觀的代表。

企業(yè)文化是企業(yè)哲學(xué)的外在表達(dá)，企業(yè)哲學(xué)是塑造企業(yè)文化的根本。通常，企業(yè)會(huì)在企業(yè)文化的企業(yè)理念系統(tǒng)部分，詳細(xì)地闡述其關(guān)于企業(yè)哲學(xué)的三大命題：那就是“是什么，成為什么”“為什么存在”“如何存在”，也就是愿景、使命及核心價(jià)值觀三個(gè)概念。而核心價(jià)值觀是毋庸置疑的基礎(chǔ)。

要弄清企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)，必須弄清以下兩個(gè)概念：其一，企業(yè)文化不是老板文化，也不是企業(yè)家文化，無(wú)論在企業(yè)發(fā)展的哪一個(gè)階段。文化是一個(gè)群體概念，文化現(xiàn)象是群體現(xiàn)象。其二，企業(yè)文化實(shí)施最重要的支點(diǎn)是企業(yè)哲學(xué)以及核心價(jià)值觀，只有抓住這一點(diǎn)緊緊不放，才能在企業(yè)文化建設(shè)中突現(xiàn)自身的企業(yè)特色。如果不是這樣，則我們所講的企業(yè)文化就是一種假文化！

文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂。如果企業(yè)沒(méi)有一個(gè)具有凝聚力的文化，這個(gè)企業(yè)很難發(fā)展；而企業(yè)文化一旦被創(chuàng)造出來(lái)，其價(jià)值和意義就會(huì)超越企業(yè)，也超越員工心理，它不僅為企業(yè)所創(chuàng)造，它也創(chuàng)造著企業(yè)。

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合法性與合理性審查時(shí)，不可避免地會(huì)對(duì)涉及的信息本身進(jìn)行審查。如果涉及國(guó)家秘密的保密信息時(shí)復(fù)議機(jī)關(guān)的權(quán)限會(huì)不會(huì)受到一定的限制？我國(guó)《保密法》27條規(guī)定“國(guó)家秘密應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，限于一定范圍的人員接觸”，這就將能夠接觸國(guó)家秘密的人限制在一定的范圍之內(nèi)。該法第13條規(guī)定“對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)有爭(zhēng)議的，由國(guó)家保密工作部門(mén)或者級(jí)保密工作部門(mén)確定”也即將“國(guó)家秘密”的確定權(quán)交給保密工作部門(mén)而非復(fù)議機(jī)關(guān)。在涉及國(guó)家秘密的復(fù)議糾紛的法律適用時(shí)，因《保密法》位階較高，會(huì)優(yōu)先于《公開(kāi)條例》適用，這就暗示了復(fù)議機(jī)關(guān)在審查這一信息時(shí)權(quán)限進(jìn)行審查，也就不可能進(jìn)行正常的行政復(fù)議。此外，《保密法》和《信息公開(kāi)條例》的立法目的也不同，前者是“為保守國(guó)家秘密，維護(hù)國(guó)家安全和利益”，而后者則是“為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政”一個(gè)要保密，一個(gè)要公開(kāi)，這一過(guò)程當(dāng)然會(huì)存在著沖突，這為暗箱操作提供了土壤，難以令眾人信服，公民的合法權(quán)益自然難以得到保障。

筆者認(rèn)為，可吸取國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)——信息公開(kāi)委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)審查信息公開(kāi)行政復(fù)議中存在爭(zhēng)議的政府信息，并決定是否向申請(qǐng)人公開(kāi)以及復(fù)議機(jī)關(guān)是否有權(quán)限審查。相較于保密部門(mén)，信息審查委員會(huì)地位較為獨(dú)立，也更加客觀公正，并且該部門(mén)是由信息專(zhuān)家和政府部門(mén)的代表組成，更加專(zhuān)業(yè)，具有極大的優(yōu)越性。應(yīng)該明確，信息審查委員會(huì)審查的程序不是單獨(dú)的程序，而是行政復(fù)議的一個(gè)必要程序。因當(dāng)事人申請(qǐng)獲取政府信息是其行動(dòng)或決策的依據(jù)，故這些信息對(duì)具有很強(qiáng)的實(shí)效性。因此，將其加入復(fù)議程序這既是追求行政效率的要求，又能避免相對(duì)人深陷不斷尋求救濟(jì)的繁瑣程序中，及時(shí)保護(hù)其利益。在審查涉密的信息前，復(fù)議機(jī)關(guān)須將案件提交到同級(jí)信息公開(kāi)委員會(huì)進(jìn)行審查，進(jìn)而啟動(dòng)信息公開(kāi)委員會(huì)審查程序。

結(jié)語(yǔ)

公開(kāi)的力量就是法治的力量，只有成為陽(yáng)光政府才能成為法治政府。建立全面、有效地信息公開(kāi)救濟(jì)制度任重而道遠(yuǎn)。行政復(fù)議救濟(jì)制度應(yīng)發(fā)揮其靈活性、效率高、程序簡(jiǎn)便等優(yōu)勢(shì)。但這項(xiàng)傳統(tǒng)的行政救濟(jì)制度在政府信息公開(kāi)這一新領(lǐng)域的運(yùn)作中卻出現(xiàn)了很多適用方面的特殊性。政府信息公開(kāi)自身的性質(zhì)決定了其理應(yīng)全部納入到行政復(fù)議的受案范圍，無(wú)論是在申請(qǐng)、受理還是審查環(huán)節(jié)，只有厘清這些規(guī)則存在的特殊性，才會(huì)撥開(kāi)爭(zhēng)議的迷霧，實(shí)現(xiàn)這一制度的初衷，以給予相對(duì)人最好的救濟(jì)。那么，我們才會(huì)看到一個(gè)公開(kāi)、透明、陽(yáng)光的政府。

參考文獻(xiàn)：

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